让“进一步简政放权”落地生根

　　

　　作为本届政府全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，简政放权有效释放了市场活力，激发了社会创造力，取得了积极成效，但改革实践中也存在一些问题。一些部门和地方存在简政放权不到位，手里实权紧握不愿意“真放”的个别情况；一些地方的行政办事大厅形同虚设，还有个别地方行政办事大厅的选址不考虑群众是否方便，大厅设在连公交车也不通的地方；一些简政放权改革措施还存在法律政策不配套、上下不衔接、左右不协调等问题，一些改革项目难以落地生根；在处理“最先一公里”和“最后一公里”关系、突破“中梗阻”方面仍需进一步加强，行政权力下放基层后，“放得下、接不住”的问题也要引起关注。

　　习近平总书记曾指出，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。同时，在认识世界和改造世界的过程中，旧的问题解决了，新的问题又会产生，制度总是需要不断完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸。深化政府机构改革、减少行政审批事项、创新政府公共服务提供方式等改革举措，作为本届政府向全国人民作出的郑重承诺，只有以坚定的决心和韧劲，毫不放松、一抓到底，才能真正以作风建设的新成效取信于民、造福于民。当前，全面深化改革进入攻坚期、深水区，推进的难度更大、阻力也更大，但是面对人民群众新期盼、应对经济社会发展新常态，必须进一步完善行政审批制度、进一步简政放权并使之落地生根，“四个全面”战略布局才不致成为一句空话。

　　简政放权没有完成时，只有进行时。国务院总理李克强大力推进的改革，自壮士断腕的简政放权始，便义无反顾要把简政放权进行到底。目前，相对容易改的差不多都改了，剩下要改的“比割肉还疼”。简政放权要啃硬骨头了！李克强总理5月6日主持召开国务院常务会议，确定进一步简政放权、取消非行政许可审批类别，把改革推向纵深。近日，国务院办公厅印发《关于促进进出口稳定增长的若干意见》中再次强调，进一步简政放权，提高服务效率。笔者认为，当前，在简政放权正在走向“深水区”的关键时期，确实应该讲“进一步简政放权”，而不是“加大简政放权力度”，因为此前简政放权的力度已经很大，“加大力度”是不现实、不准确的，但肯定可以“进一步”，也必须“进一步”。要“真简”“真放”，要方便老百姓，要落地生根。

　　毋庸置疑，“进一步简政放权”比“加大简政放权力度”难度更大、要求更高、责任更重，它需要各级各地客观分析、全面把握国际、国内形势，紧密联系地方实际，不是喊在口头上，而必须落实在行动上，不能是简单的“取消”、“下放”，而是要坚持做到简政放权、放管结合、优化服务，这三者“三位一体”，不可分割。既要“大道至简，有权不可任性”，又不能太简，过于简慢、怠慢，就没有法度了。要“放”、“管”、“服”结合，三者不可偏废，必须把握好其中的平衡，要强化责任落实，建立职责清单，尤其要强化负面清单的运用，确保保留下来的行政审批事项规范运行，让权力只能在法定框架内运行，同时要建立健全公共服务提供体系，以优化服务来促进简政放权，以进一步简政放权来提升服务水平，不断打造法治政府、服务型政府。

　　改革未有穷期，发展任重道远。从重数量到提高含金量，从“给群众端菜”到“让群众点菜”，从分头分层级推进到纵横联动、协同并进，从减少审批到放权、监管、服务并重，简政放权依然任务繁重。可以预期，简政放权改革措施的进一步推出必将为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支撑，培育经济社会发展新动力。我们有理由相信，有了党中央、国务院的坚定决心，通过上下联动、部门协调、干群互动，一定能让“进一步简政放权”落地生根，让广大人民群众有更多获得感，不断提高党委政府的执行力和公信力。

　　（倪洋军）