在已经过去的2015年，国内至少有21个省的基础养老保险增长率出现负数，但是这些省份依旧可以依靠累计结余得以度日。然而，部分地区县级养老保险基金的收支状况承担着更大的压力。

　　《中国经营报》记者获悉，财政部下属机构不久前进行县级城镇调研时发现，“有些地方养老金已经没了，穿底了。”该机构的负责人表示。通常情况下，在养老保险基金出现问题时，地方财政会予以补贴，但是，“有些县里的财政连工资都发不出来。”前述人士表示。

　　截至记者发稿时止，人社部未对本报记者的询问做出回复。

　　地方财政补贴养老金压力增大

　　虽然2015年多个省份出现养老保险基金收不抵支的情况，但是依赖养老保险基金多年来的累计结余和财政补贴，养老保险基金依然可以得以运作。

　　然而，从调研上看，个别地方的养老金运行却不尽如人意。

　　不久前，财政部下属机构组织了一次全国性调研。

　　“我们把全国分片进行调研，分为了东、中、西、东北四大片进行调研。”该机构负责人透露，“主要集中在县级地方。”调研结果并不乐观。

　　“发现有些地方的养老金没了，穿底了。”该人士表示，地方财政也非常困难，“发现有些县里的财政发工资已经没有钱了。”

　　而养老保险基金在发生收不抵支的情况下，通常会依靠地方财政，但是地方财政也非常困难，“刚性需求越来越大。”

　　根据《中国养老金发展报告2015》，2014年山东城乡居民基本养老保险基金当期结余最多，有109.02亿元，而新疆兵团只有0.61亿元。

　　与2013年相比，上海的当期结余减少了859.02%，江西减少了291.36%。统计显示，有21个省的当期结余增长率为负。

　　有报道称，中央相关部门的统计数字显示，2014年企业职工基本养老保险基金扣除财政补助后，当期收不抵支省份已经达到22个。

　　但是养老保险基金被花光，穿底的情况还非常少见。

　　《中国养老金发展报告2015》数据显示，以省级为单位，各个省份城镇职工基本养老保险的累计结余依旧为正数。累计结余最少的青海省，累计结余也超过84亿元。

　　但是，中国养老保险基金的统筹层次较低，资金无法在全国范围内调剂，所以，大部分省份只能依靠财政补贴。

　　前述人士表示，“现在一方面刚性支出越来越大；另一方面经济下行，税收收入大幅度下滑，那在这种情况下怎么办？”

　　“中央经济工作会议刚刚开完，2016年还是减税，减税后财政还会承受更大的压力，如果我们搞赤字，我们靠赤字债务能不能维持财政的未来可持续性呢？这就是财政风险问题。”

　　不能靠借债发放养老金

　　有消息称，全国人大常委会预算工委调研也发现，个别地方甚至通过举债来发放养老金。

　　以日本为例，日本的财政里1/3多支出都是养老金支出，而税收不足以弥补这些支出，只好通过债务解决，日本的债务超过200%，位列世界最高。

　　前述财政部下属机构人士表示，“我到日本跟他们探讨，说日本债务这么高怎么没有出问题，还好像挺好，是不是政府靠借债就能维系下去？现在世界上没有一个理论能解释说政府靠借债就能维系你的支出不断增长，或者靠借债维系养老，很显然这个风险是很大的，日本人也很担忧，说不定哪一天他的债务高台一崩溃，那意味着整个国家的灾难。”

　　为了解决这一系列问题，人社部也在寻找方法。

　　人社部发言人表示，下一步，将积极推进养老保险顶层设计研究，形成养老保险改革总体方案、职工基础养老金全国统筹方案等成果。

　　2015年8月23日，国务院正式发布了《基本养老保险基金投资管理办法》（以下简称《办法》）。但《中国经营报》记者获悉，由于各级养老保险基金需要进行省级统筹，涉及金融、市县权力等地方利益问题，因而很难短期实现统筹。

　　《办法》第十三条规定：“省、自治区、直辖市人民政府作为养老基金委托投资的委托人，可指定省级社会保险行政部门、财政部门承办具体事务。”委托人“制定养老基金归集办法，将投资运营的养老基金归集到省级社会保障基金财政专户”。

　　数据显示，城镇职工基本养老保险的可支付月数近两年都在下降。可支付月数反映了基金未来的压力。

　　但是在这样一种情况下，基金财务状况的地区差异仍然显著。我们可以看到当期结余情况，广东省当期结余770多亿元，黑龙江累计结余面临巨大挑战，可以备付的月数为3.77，排名第一的是广东，可备付月数为50.68。

　　此外，目前，城乡居民基本养老保险基金运行前景不容乐观。财政补贴占了64.85%，也就是说近三分之二是来自财政补贴，个人的缴费只有28.83%。

　　“而从各个省份的支出收入比来看，我们看财政补贴这么多的情况下，大部分省份的支出收入比都是很高的，上海、浙江已经有90%，也就是说收上来的钱基本上全花出去了。” 华中师范大学社会保障专业学科带头人孙永勇教授表示。

　　养老金入市问题一直备受关注。在1月22日人社部的发布会上，人社部新闻发言人李忠表示，养老保险基金市场化投资运营的根本目的是保值增值。

　　李忠表示，人社部会同有关部门正在研究制定投资办法的配套政策措施，重点围绕委托投资合同范本、基金归集划拨流程、财务会计核算细则、投资风险管理政策、信息披露和报告制度等研究制定工作细则，并积极推进有关工作。

　　“配套政策出台后，各省（区、市）就可以陆续启动委托投资程序，将地方养老保险基金委托全国社保基金理事会进行投资，进展快的地方年内就可以启动。”李忠还强调，这个投资并不等同于“入市”，委托投资开始的时间与“入市”的时间也不能划等号，投资办法也规定了养老保险基金投资可以有银行存款、债券、股票、基金、养老金产品、重大工程、重大项目、企业改制上市等20多种产品和渠道，投资股市只是其中一类选择，同时养老保险基金投资股市主要是委托市场机构进行操作，由其根据市场情况自行确定股票交易时点，政府并不直接操作。

靳光祥评新闻；山东城乡居民基本养老保险基金当期结余最多，可是，我的二年养老金哪去了。低温提取活蛋白发明人靳光祥是1968年老三届下乡知青，工龄44年。退休证认定批准退休时间是2012年1月份，退休证核发时间是2014年1月10日。于2014年1月才领到养老金！那么，我的二年养老金哪去了？究其根源是；济宁市人保局具体负责办理的企业养老保险科按照原始招工表认定年龄，但原始招工表年龄是政府工作人员计算出来的年龄，问题就出在政府工作人员把年龄计算错了，原始招工表是1971年参加工作，年龄18周岁，但户口夲实际年龄是19周岁。如按计算错误认定的年龄，退休年龄应该是2013年，可是，招工表计算年龄没有竟然具体出生日期，计算上的错误当然没有具体出生日期，没有具体出生日期怎么办理退休？但我真实的退休年龄应该是2012年1月19日。

 

由于政府部门有关人员工作马虎不讲认真，在招工表上把年龄填错了，造成与实际年令不符无法退休。为此，多次去济宁市人保局据理力争，最终认定批准退休时间是2012年1月份。但是，山东腐败重灾区的流氓政府只懂的耍流氓，不懂的讲人理，也不懂的凭良心去办人应该办的事！因此，造成笔者长达二年的养老金领不到手。笔者曾多次找济宁市人保局讨说法，但济宁市政府人保局真实的腐败烂透了，至今百般刁难利用职权管卡压，夲来实事清楚的问题但长期至今得不到解决。山东省的官员一贯不作为与乱作为，渎职失职不称职又沒人管！社会应该尊重老年人，应该呵护弱势群体，应该维护公平正义，任何一个理由，都不应该成为戕害无辜的理由。保障全社会每一个公民老年后的基本生活需求，尤其是各类生活困难者的基本生活需求。让每个人生活得踏实，是制定和实施老年社会福利政策的基本要求和根本目的，而不是有意识的蹋皮球，管卡压，吃喝拿，向人民群众和老年人耍淫威，更不能有意识的精心策划与恶意造假迫害老年人，迫害为社会作出贡献的发明人，但济宁市人保局的所做所为“瓜田李下”的嫌疑已然生成！？盼望在新闻的监督下得到解决！

谈厦门纵火案与济宁市人保局黑暗和妓女的关系   点击链接http://www.xici.net/d190427179.htm

  胡锦涛主席强调；真正先进的发明专利是买不来的必须依靠自主创新。把生物科技作为未来高技术产业迎头赶上的重点，加强生物科技在农业、工业、人口和健康等领域的应用。实际上，推广2004年度国家级星火计划《高活性花生蛋白质产业化开发》项目就是生物科技，在农业、工业、人口和健康等领域应用的体现！http://peopleurl.cn/AZ7FR3http://peopleurl.cn/6nUnq2

王钦敏座客人民网指出：大家都知道自主创新是一个国策，现在产业化的问题提得很响。产业化真正的意义，是指能够用得上，能够用得上才能产业化。为什么产业化推广成果不高呢，没有和实际应用需求结合起来，所以最大的是应用是需求导向，这个需求导向对国家来说，是重大专项的一个很重要的主导思想。值得重视的是；2014年植物提取物出口攀升17.78亿美元！占我中药产品出口49.48%的份额。如今，植物提取物已成为中药类产品出口中发展最为迅速的一个产业，不仅前景无限远大，并且对我国产业结构调作出重大贡献。

 2015年8月9日在中医药信息共享平台启动仪式上，低温提取活蛋白发明人，治疗癌症与尿毒症痊愈方案提供人靳光祥作专题发言说；尿毒症患者使用“立信牌高活性蛋白质”降肌酐、降蛋白尿、降尿酸有强效！使用活蛋白10天检查结果证明立马下降，停用10天肌酐、蛋白尿、尿酸等检查结果立马回升，如继续使用活蛋白以上检查指标又会立马下降。科技源于实践；有效就是硬道理！立信牌高活性蛋白质降肌酐效果极其显著，并且有效成分清楚，作用机理清楚，数量可控，疗效具有重复性。山东济宁市尿毒症患者痊愈与菏泽市营养师张军的妻子及南宁市尿毒症等患者的应用就是最好说明！何况，卫生部首席营养健康专家、香港特区长年营养顾问赵霖教授为专家课题组长的、中国农业大学和解放军总医院课题组针对《立信牌高活性花生蛋白质》用于疾病治疗的研究，《不同植物来源的蛋白质对生长期大鼠氮代谢的影响》科研文献表明；济宁市春秋植物蛋白公司生产的高活性花生蛋白质氮代谢效果最好，氮代谢是大豆蛋白的1.7倍。结论不同来源的蛋白质对生长期大鼠氮代谢有显著影响。除大豆蛋白外,两种植物蛋白——花生蛋白和麦绿素显著增加了实验大鼠的氮排泄量,这具有重要的营养生理学意义。点击链接进入知网空间http://cpfd.cnki.com.cn/Article/CPFDTOTAL-EGYN200410001092.htm

作者简介：靳光祥，济宁市春秋植物蛋白公司总经理、中国生命健康促进会中医治未病分会副会长、北京中关村华企领袖健康顾问团副团长、山东省发明协会会员、山东轻工业学院《低变性花生蛋白粉生产工艺研究》专家课题组成员、《高活性花生蛋白质产业化开发》科技成果第一人、《花生低温脱脂综合加工高新发明专利技术》拥有人、弱碱性复合功能活蛋白发明人。2005年获全国食品工业科技进步奖，2007年获山东省发明专利奖，获2011中国优秀创新企业家荣誉称号。中国学历教育网认定靳光祥是促进社会发展有用的人。

学历教育网链接http://www.xueliedu.com/a/xinwenzixun/2015/1016/423499.html 靳光祥微信号13863787777