中国房地产起步较晚,发展严重不平衡,供应结构不合理,房价上涨过快,市场秩序混乱。1998年我国实行了住房改革政策,结束了福利分房的历史。1998年以后,我国实行住房货币化政策,有了真正意义上的房地产市场。我国房地产市场的初期阶段,开发主体多元化,消费主体个人化,销售额迅速增长,房价增幅合理。
2003年以后我国的房地产价格不再随国民收入增加而增加,出现了频繁的波动,忽高忽低,起伏不定。在房地产业经历第一个牛市之后,房地产价格增幅过大,泡沫化趋势凸显,政府第一次采取抑制房地产过热的措施。中国人民银行下发了《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》,对高买高档房、第二套房的借款人提高首付利率,改变了过去的优惠政策。从此政府对待房地产的态度由支持转变为警惕。2005、2006年中央政府发费大力气对房地产市场进行宏观调控的两年,相继出台的“国六条”与“国八条”,
2007年房价飙升,房地产业出现泡沫,政府加息、征税、限地严厉打压房价,但是政策并不完善。一方面是国土资源部促进各个地方政府开始加大土地供应量,另一方面,开发商在大肆拿地的情况下,囤地捂房现象严重,加剧了供求矛盾,所以房价不降反增。有些城市的特殊经济因素、地域背景也助推了房价。比如深圳。深圳毗邻香港,香港房价约3倍于深圳,两地交通便利,不少香港人到深圳买房;另外深圳经济发展形势好,吸引了内地许多人到深圳,外来人口多,他们在这买房促使需求增大。深圳房价不可能不涨。北京房价上涨的根源是作为全国政治文化中心,有效土地供应不足。上海的“世博效应”提高城市价值,上海成功举办世界博览会之后,其知名度再次得以提升,吸引更多国际公司进驻,更为巩固了上海新兴国际金融中心的地位,提升房价上涨空间。
2008年受金融风暴的影响,房地产量价双挫,政府多拳出击,拯救楼市。2009年以后房地产市场回暖,房价继续走高,政府出台房地产新政抑制房价过快上涨。近年来,政府打压房价的决心不变,但最重要的一点是政府加大了房地产供应力度,增加了保障房建设。纵观整个房地产发展历程,可以看到,我国政府对房地产市场的调控政策越来越行之有效,我国房地产正逐渐走向正轨。