顶层设计真的就是高枕无忧吗？

------这两天参加某单位效益途径咨询而从老板那里得到的体会！

汪华斌

这两天到某单位去咨询，发现老板如同热锅上的蚂蚁；整天坐立不安，因为现在武钢垮了；这个依托武钢的民营企业自然也是前途迷惘。然而企业职工照样上班，不管有没有效益也是一如既往。如果你老板裁员，则老板就要多支付工资。于是这老板找我去，首先是问有没有什么途径能使企业度过难关。其次是如何利用企业机构调整，从而达到减员而不增加工资的目的。我说现在武钢几十万人面临困境，从而员工主动跳槽的可能性相当低；因为只有别的单位收入水平高而且要人，这才能使员工有跳槽的心动。现在大家都一样迷惘，根本不知道将来的路在哪里；这能使机构调整顺利达到目标吗？此外就是我们社会的效益集中在几个产业领域，所以开拓创新企业的经营方向也是远水不能救近火。这老板就问我，难道我们的企业就只有顶层设计这一条路吗？我说企业的发展的确需要企业所有员工的共同努力，而搞垮企业却只需要顶层设计或下层捣乱。正因为如此，到现在我们的企业都没有建立正常的机制；从而使企业成为老板一个人的设计，其它人全部是机械化的听命；现在的国有企业如此，民营企业更是如此。

我们知道在贯彻ISO9000标准时，都知道企业（组织）如同大海上的一首船；所以这船上的所有人都有自己的职责与程序，从而保证这船能按照设计的目标航行。这就是说船长的目标管理如同顶层设计，那么方向定了后就是所有人的职责履行；有的加煤，有的检查机械传动；有的搞清洁卫生，因为这都是这船正常化的职责。正因为如此，这船的安全有效运行基本上是全船上下自动实现‘上’与‘下’的良性互动行为的结果。船长的方向性失误，将造成船偏离航向或触礁；而加煤工的失误，则造成船的运行动力不足；同样也是不能前进。这说明ISO9000标准将整体性的职责定位准确，需要所有人正常化履行职责才能保证这船的运行目标实现。

然而改革开放后虽然我们社会也在贯彻ISO9000国际管理标准，但同时我们社会却在灌输‘领导权力至上’的观念。正因为如此，任何企业或单位从来没有真正贯彻过ISO9000标准；全部是采用两张皮的形式来走形式主义。最后造成领导真的以为自己才是至高无上的，从而随心所欲决策成为了普遍现象。在这样的文化冲击下，不少老板都以为员工是靠老板养活的呀；从来没有老板尊重员工说是‘员工创造财富’而富了老板。就今天的中国民营企业而言，恐怕只有华为有这个理念；因为它们需要员工到全世界去创造财富。而其它的民营老板全部是通过权力或关系拿地或项目，从而巨大财富的确来源于老板的人脉。就如同武钢那么多的私人企业，实际只是老板的关系在营销；而一旦武钢陷入困境，这些老板的关系没有效益了；自然企业就困难重重。这不是现在才应该的上下互动，而应该是建立企业后慢慢施行上下互动；从而保证企业的可持续性。

其实我们社会不仅仅企业只有顶层设计，就是政府机关与地方政府都是只有顶层设计；如我老家鄂州，从来没有动员过老百姓创业；全部是上级领导到哪里都是大手一挥，这开发区就形成了。就如同当年武钢球团矿厂建立在新庙，当时我在武钢与新庙两处都是不同意见；因为建球团矿厂的地方当时正是鄂州的蔬菜区。可上级领导只需要顶层设计，结果现在是鄂州人民苦不堪言；因为附近地区全部没有开发价值，而且居民区也都被污染了。此外就是武钢的腐败分子到鄂州钢厂担任负责人，同样只有他的顶层设计；最后造成这个效益良好的企业竟然很早就陷入困境。这说明了我们的顶层设计根本不符合中国的国情，因为管理也是生产力；所以管理不是随心所欲的行为。然而我们改革开放后最大的改变就是‘任何人只要有权就以为自己真的是上帝了’，所以随心所欲决策竟然是中国特色。因为随心所欲决策如果成功了是领导者自己的功能，而失败了则是全民埋单；这才是我们社会只有顶层设计的奥秘，而且还是全民都知道的奥秘。

大海航行是我们社会最缺少的观念，所以我们社会任何单位全部是只有领导的顶层设计；而从来没有全员整体观念。我们现在的改革行至深水区，新旧矛盾纠结与利益诉求庞杂；归根到底就是我们的顶层设计如同随心所欲，既不考虑下面的整体观念；同时还不管设计中的视野障碍，这就是我们社会不断交学费的原因。因为大家都在‘摸着石头过河’的理论指导下，随心所欲抢渡成为了现实意义。

正因为如此，顶层设计也要有全局观。顶层设计要谋划全局，但这种谋划不是拍脑袋的结果；而是充分调研、反复论证、及时调整、科学决策的结果。在今天这困难重重之时，同舟共济实际就是一种很好的诠释。