记者从多方了解到，今年将调整土地供应政策，差别化供地将成为政策重点方向。配合供给端结构性改革，未来土地供应的方向为补短板，重点保障创新驱动发展战略，大力推进大众创业万众创新，支持培育发展新产业、新业态发展用地；土地供应的重心将放在调控区域经济平衡、倒逼土地利用方式转型、引导土地利用结构优化等方面；建设用地的结构优化、闲置用地处置、低效用地再开发将成为未来满足发展用地需求的主要途径。(2月5日《经济参考报》
何谓差别化供地？简单地讲，无非是土地供给在价和量方面针对不同行业区别对待。可以理解为是利用土地要素改变微观主体的经营决策，进而促进产业结构调整的一种调控方式。差别化供地的具体操作方式也许会有差别，但是其遵循的基本原则是相同的，即对于支持产业用地在价格上给予优惠，在数量上给予保障；对于抑制产业的用地在价格上不予优惠，在数量上适当缩减。
无论是调整价格还是调整数量，归根结底都是通过土地价格变动改变微观主体的决策。土地价格受制于土地供应数量。土地供应少，满足不了市场用地需求，地价自然上涨。土地供应多，缓解了用地需求的紧张局面，地价也会随之下跌。事实上就是在不同产业形成不同的地价。所以，地价是达到差别化供地政策目的的关键变量。
政府的政策意图并非一定会和微观主体的经营意图激励相容。由于市场需求和发展条件等方面的原因，政府支持的产业并非是微观主体希望从事的产业，而政府试图抑制的产业反而是微观主体一心想干的产业。一旦出现激励不相容，政府和微观主体就会围绕差别化供地产生博弈。
差别化供地的政策初衷是促进产业结构调整，而最终是否有效则取决于土地能否转让。中国人惯常用的手段是“挂羊头卖狗肉”。由于不同产业地价差额的存在，不排除有微观主体以从事支持产业的名义低价拿地，而事实上从事抑制产业的业务。当然，以国人之聪慧，更复杂的玩法也可能出现，由甲以支持产业的名义低价拿地，再经过辗转腾挪的商业操作由乙从事抑制产业的业务。总之，为了攫取土地价差，各种花样的“商业创新”都可能出现。而这些所谓的“商业创新”除了耗费社会资源、争夺价差外，没有实际意义上的生产性活动，属于纯粹的无谓损耗。不但浪费了社会资源，而且也影响了产业结构调整。
差别化供地政策要达到政策效果必须出台对土地用途严格监管的政策以及引导微观主体自觉进行经营业务调整的政策，努力做到政府和微观主体的激励相容，避免社会资源的浪费。