近日，国家统计局发布《2015年农民工监测调查报告》，对全国27747万农民工进行了动态的数据描述。对比近两年的数据，笔者发现，2015年农民工被欠款的情况呈现日益严重的情况，拿不到工资的外出农民工被欠数额比本地农民工更高，已经连续两年超过万元大关。2015年，被拖欠工资的外出农民工人均被拖欠工资为10692元，比上年增加79元，增长0.7%； 2014年，全国被拖欠工资的外出农民工人均被拖欠10613元，比上年增加1529元，增长16.8%！在生活成本、居住成本提高的背景下，被拖欠工资越高，意味着农民工消费能力的下降，必将严重影响农民工的市民化进程。一旦处理不妥，还容易激化社会矛盾。

　　一、拖欠农民工工资的高发行业：建筑业

建筑业仍然是农民工被拖欠工资的最集中行业

　　从近两年的国家统计数据来看，农民工被拖欠工资的情况在不同行业出现的比重不同，但建筑业始终是第一高发区域。2015年全国被拖欠工资的农民工所占比重为1%，比上年提高0.2个百分点，也就是说，平均100个农民工里就有1个人被拖欠工资，按照27747万农民工的总量计算，2015年全国共有277万农民工被拖欠工资！其中，建筑业农民工被拖欠工资的比重最高，达到2%，较上年提高0.6个百分点，远高于其他农民工集中的行业。

　　2015年，全国从事建筑业的农民工比重为21.1%。按照这一比例计算，相当于全国在建筑行业依靠重体力劳动挣钱的农民工有5854.6万人，但是遭遇拖欠工资的农民工多达117万人。建筑行业的人均工资水平在农民工就业六大行业中居于第二位（2015年人均月收入3508元），如此保守计算，即使按照人均被拖欠10692元，相当于2015年全国建筑行业125亿元工资额未能按期发放给农民工。

　　其他行业中，制造业农民工被拖欠工资的比重为0.8%，比上年提高0.2个百分点，是第二大农民工被拖欠工资的高发行业。由于从事制造业的农民工比重高达31.1%，按此口径计算全国制造业农民工遭遇拖欠工资的人数多达69万人。在其他行业中，交通运输、仓储和邮政业农民工被拖欠工资的比重为0.7%，2015年比2014年提高0.2个百分点。相对而言，2015年批发和零售业，住宿和餐饮业，居民服务、修理等服务行业农民工被拖欠工资的比重均为0.3%，与上年持平（参见下图）。

2015年建筑业仍然是拖欠农民工工资的第一大行业，数据来源：国家统计局

　　拖欠工资最严重的行业，也是和近两年房产发展萎靡有关。两个行业从业的农民工呈现下降趋势。其中，建筑业比上年下降1.2个百分点。这两个行业汇聚了超过1亿人口的农民工就业，农民工被拖欠工资的比重上升，也就意味着行业吸引力逐年下降，越来越多的农民工由于按期拿不到工资而离开，同时也意味着孕育了更多地社会不稳定因素。

　　二、农民工被拖欠工资的高发地域：中部八省

　　在全国东部、中部、西部三大区块中，哪个区域拖欠农民工比重最高呢？2015数据表明，这个“欠薪之冠”属于中部地区！中部地区务工的农民工被拖欠工资的比重为1.5%，包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南8省。考虑到在中部地区务工农民工5977万人（占农民工总量的21.5%），那么中部地区遭遇欠薪的农民工高达89.6万人。

　　其次是西部地区，在西部地区务工的农民工被拖欠工资的比重为1.3%，提高0.2个百分点（占农民工总量的18.8%），包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省（自治区、市）。2015年，西部地区务工农民工5209万人，按此计算总计有67.7万人遭遇拖欠工资。

　　排在第三位的是东部地区，这一比例为0.8%，比上年提高0.3个百分点，包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南11个省（市）。由于在东部地区务工农民工高达16489万人（占农民工总量的59.4%），2015年遭遇拖欠工资的人数仍然高达131.9万！（参见下图）

2015年全国农民工拖欠工资区域分布

　　以上数据显示，2015年全国农民工遭遇拖欠工资的地区按照高发比例排序为：中部、西部、东部，按照遭遇拖欠工资的农民工绝对数量来排序则为：东部、中部、西部，后者与农民工全国地域分布状况一致。但是中部地区拖欠农民工工资的比例最高，2015年，中西部地区农民工呈现增长而东部地区呈现下降趋势，这对中西部农民工权益保障、地区社会经济发展而言，显然是一个十分棘手的问题。

　　三、外出农民工收入多，但生活成本与遭遇欠薪风险也高

　　拖欠工资对农民工的影响，如果和生活成本、居住成本以及工资水平提高相联系，那么就可以得出比较全面的解读。2015年，全国外出农民工月均生活消费支出人均1012元，比上年增加68元，增长7.2%，比上年加快1.4个百分点。其中，居住支出占生活消费支出的比重为46.9%！这一年外出务工农民工月均收入3359元，比上年增加251元，增长8.1%，意味着每月结余2347元，一年下来如果能按期拿到工资，那么年底结余的存款平均为28164元，这还是不生大病没有大项开支的情况。2015年，外出农民工月工资涨251元，但月生活支出增长68元，实际每月仅仅增加183元收入。相当于每天仅仅增加9元可支配收入！

　　2015年，全国被拖欠工资的外出农民工人均被拖欠工资为10692元，比上年增加79元。按照外出务工农民工月均收入3359元计算，相当于一年辛苦劳累下来却被拖欠了3个多月的工资，相当于接近4成的计划结余存款是无限期“应付账款”。

农民工生活消费支出/居住支出逐年上升，数据来源：国家统计局

　　“年年干活年年欠、年年讨薪年年难”。从冷冰冰的数据来看，外出农民工28164元的存款的购买力是极其有限的，而一旦外出的打工者在异地遭遇欠薪，损失也比较多。

　　城市很精彩，欠薪也无奈。离开还是留下，的确对当下的亿万农民工而言，已经是一个问题。笔者认为，倘若农民工拖欠工资问题不解决，实际可支配收入不增加，居住成本日益提高的情况下，必然影响城市的吸纳能力，所谓的鼓励农民到城市买房、市民化等政策落地也就缺乏实际消费能力的支持。