中美博弈：特朗普的“以退为进战略”
美国总统特朗普一上台，就提出并实施了“美国优先”的原则，以让美国再次伟大。于是，基于该原则，美国在战略上进行了全球收缩，比如，特朗普废除了奥巴马精心打造的TPP，退出《巴黎气候协议》，要求重新谈判北美自由贸易区，轻视全球多边主义，偏好双边自由贸易，等等，在美国乃至发达国家集团引发了一股逆全球化浪潮。这表面上给我国提供了更多的发展机遇以及出让了更多的全球发展战略空间，然而，其实质是美国特朗普在实行一种“以退为进战略”。
中美两国的国家属性决定了在战略上，两国是竞争性的。一方面，中美两国具有显著的互补性，在经济全球化中，这将体现为合作性；另一方面，两国在战略上是竞争性的，需要对这竞争性进行有效管控，否则，中美利益矛盾复杂，竞争很容易升级，失去控制，这无论是对中美两国还是整个世界，都是灾难性的，而为了控制好竞争性，最有效的办法是合作，通过合作来管控竞争。为此，真诚合作，才是保障中美两国关系持续健康发展的唯一途径。但问题是，美国认为，现在还不是与中国开展全面真诚合作的时候，如果现在就采取此行动，无疑是让中国如虎添翼，能够以低成本地快速崛起，进而在短期内就会大幅度损害美国的全球利益。因此，美国既使没有遏制中国崛起的能力，但也要采取各种遏制措施，一来提高我国崛起的成本；二来尽可能减少美国利益的损失；三来延缓中国崛起，为美国发展赢得更多时间，美国自身现在也处于转型发展期，转型需要时间。
作为守成大国的美国，现在不愿意真诚与我国开展全面合作，这其实也是人性使然。人在习惯性行为上，往往是很固执的，不见棺材不掉泪，不撞南墙不回头的。美国做全球领导者很久了，习惯了以全球领导者的身份去思考和行动，要他现在就放下姿态与我国开展全面的真诚合作，是不现实的。只有美国在与我国的竞争中，见了“棺材”，撞了“南墙”之后，才能反思、醒悟，回到两国真诚合作的轨道上来。为此，美国在短期内是不可能停止遏制中国的想法和行动的。那么该如何遏制我国呢？显然，传统的方法是不行的，因为，我国过去就是在美国遏制中快速发展。这需要采取新的战略。
美国作为世界警察几十年，对世界提供了很多公共产品，对世界政治经济秩序也做出了很多贡献，但也掏空了自己，特别是小布什时代，美国在全球偏好单边主义，到处发动战争，消耗巨大，就近17年的海外战争，美国就消耗了5.6万亿美元；而且现在美国还没有从经济危机中彻底复苏，制造业总产值低于我国，二者差距还在拉大。因此，美国必须在全球进行战略收缩，集中资源发展国内经济和专注一些关键点来遏制中国，实行以退为进的战略。这种战略对美国具有重大战略价值。
一是集中力量发展国家经济。美国过去长期的去工业化，制造业实力被显著地削弱了，而且，制造业产业体系是创新的产业公地，大量制造业的海外转移，损害了美国的产业公地，阻碍了美国创新能力的有效提升。因此，美国需要大量资源来投入制造业，重振国家制造业体系，完善产业公地，持续提升国家创新能力。再者，美国基础设施老化，需要大规模的改造，无论是奥巴马，还是特朗普，都提出来要加大基础设施投入，建立现代交通网络体系。还有社会贫富分化、两党斗争激烈等大量问题的存在，都需要各种资源的投入来解决。因此，美国进行战略收缩，减少海外支出，集中力量发展国内经济，提高国家硬实力，让美国重新伟大，也为与中国的战略竞争提供坚实的力量基础。
二是捧杀中国，让我国做冤大头。美国在全球进行战略收缩，并表现出逆全球化特征，因为它知道中国正在塑造全球，也想引领全球化。于是乎，美国主动退出全球化领导者地位，让中国去扛全球化大旗。而实际上，我国在GDP和人均GDP、劳动生产率、科技创新能力、教育、软实力等多方面与美国还有很大差距，并不具备引领全球化的能力。美国过早让中国扛起全球化大旗，在国际上盛赞我国经济发展取得的成就，在强大的国际舆论和严峻的国际环境下，我国可能被迫向全球提供超出自身能力的公共产品，消耗我国大量的资源，这一方面，拖累了国内经济社会发展，弱化我国崛起的能力；另一方面，由于引领新全球化与自身能力的不匹配，必然导致新全球化难以持续，到时，中国的这种行为就会在国际上产生巨大负面影响，进而自然会导致美国“重出江湖”，再引潮流，而我国的国际地位则一落千丈。
三是集中力量在关键点遏制中国。在奥巴马时代，美国总想搞乱我国周边地区，引起我国资本外流，阻碍我国的经济发展，比如，挑起菲律宾、越南、缅甸等小国与我国的矛盾，引发地区紧张，但最后都失败了。而特朗普上台后，改变了思路，进行全球战略收缩，重点放在大国身上，宣称要与印度发展100年的战略伙伴关系，利用印度与我国的矛盾，拉印度入伙，组成美、日、澳、印四国战略联盟，提出了美国的“印太战略”，来遏制中国。这显然是奥巴马重返亚太战略的升级版，进一步强化在印度洋和西太平洋的军事存在，现在美国在西太平洋保持5艘航空母舰存在的常态，频繁在印度洋和西太平洋进行军演。我们都知道，一带一路的成功实施，离不开我国强大军事力量的保障。而在军事力量方面，我国与美国相比差距巨大，更不要说与美国、日本、澳大利亚和印度的联合军事力量比较，这无疑在军事上对我国产生了巨大的军事压力。在国家军事力量不足以保障我国的海外利益时，一带一路战略的推进自然会放缓。除了在军事方面，还有在人民币国际化方面也是一个关键点。我国以一带一路为契机，正在塑造全球化，这过程不仅会促进人民币国际化，而且也更需要人民币国际化的支持。而美国正在悄然采取措施，来阻止我国的人民币国际化。比如，美国一方面在世界各地制造地区紧张局势，另一方面在国内积极进行大幅度减税，从而引发全球美元回流美国，导致国际上美元稀缺，进而全球就会出现信贷紧张，这不可避免地提高了美元在全球的重要性，从而挤压了人民币、欧元等其他竞争性货币的国际化进程。华尔街日报近日分析报道，试图挑战美元霸主地位的欧元和人民币都没有获得全球性认可，各国央行多年来缓慢减持美元的外汇储备多元化努力也已经停止，目前日本、德国、法国和英国等国家的商业银行持有的美元债务比本币债务还要多。
为此，对特朗普的以退为进战略，我们需要有深刻的认识。无论特朗普采取什么行为，他的目标都是美国优先、让美国再次伟大，而要让美国再次伟大，那就是要美国能再次引领全球化，掌控全球治理的主导权，获取全球化利益。因此，特朗普的全球收缩战略，对中国出让国际发展机遇和发展空间，那只是美国的以退为进战略，只是暂时的，让中国过早的扛起全球化大旗，肩负着巨大的国际责任和沉重的成本，在崛起的道路上艰难前行，而美国自身却躲在后面集中力量发展硬实力和寻找关键点攻击我国，以图东山再起。所以，需要对我国自身实力和美国意图有清晰的认知，高度重视自身能力与国际责任的匹配，坚持开放、包容、共商、共建、共享的原则，积极与世界各国进行广泛的合作，共同发展，共同参与全球治理，共同推进全球化。（长沙理工大学 唐志良）