治理雾霾需政府、企业、个人三方合力

作者：刘植荣

2017年元宵节过后，中国多地再被雾霾笼罩，北京在2月14日发布了空气重污染黄色预警。在2014年全国“两会”上，当时的北京市市长王安顺说，北京市治理PM2.5投入将高达7600亿元，并向国务院立下“生死状”：治不好雾霾提头来见。三年过去了，北京的雾霾治理并不理想，有人提出了“雾霾是气象灾害不可治理”的观点。雾霾真的不可治理吗？

由于雾霾对人的健康的损害大多是慢性的、长期的，这就容易使人对雾霾产生麻痹心理，认为雾霾对健康无关紧要，从而放任了对能源的消耗和排放，让雾霾治理流于口号而缺乏实际行动。美国健康影响研究所（Health Effects Institute）2017年2月14日发布的研究报告显示，空气污染在2015年造成全球超过420万人过早死亡，其中中国占110万人。

世界众多研究早已证实，雾霾是人为的。国际能源署2016年6月发布的《能源与空气污染》报告指出，人类对能源的开采与使用是造成空气污染的“唯一重要原因”，空气中85%的颗粒物和几乎所有的硫的氧化物及氮的氧化物来自能源。既然雾霾是人为的，那人就必须在治理雾霾中有所作为，不能把雾霾说成是一种自然气象而推卸人类对雾霾的责任。

英国伦敦在1952年12月爆发严重雾霾后，政府出台了《纯净空气法案》，禁止在伦敦等城市使用有烟煤，把居民生活用热源由煤炭改为电和天然气，并把发电厂迁出城区，加高烟囱，再加上征收空气污染税、城市交通拥堵费等财税手段，伦敦很快就甩掉了“雾都”的帽子。

法国巴黎过去空气污染也相当严重，为降低排放，巴黎大力推行自行车和公共交通，并对骑自行车出行的人给予货币补贴，在2002年到2012年的10年间，巴黎城区机动车流量减少了25%，这10年间巴黎的二氧化氮排放减少了30%，PM10排放减少了35%，使巴黎的空气质量大大改观。

美国纽约市也曾有过雾霾天，甚至在1966年11月25日还发布空气污染警报。雾霾发生后，市民积极配合政府的呼吁，把取暖温度调到16℃以下，并停止焚烧垃圾。纽约市政府还出台了当时被称为美国历史上最严厉的空气污染控制法规，关闭垃圾焚烧厂，惩罚排放超标企业，并在联邦层面上通过了《空气质量法案》，随后又出台了《清洁空气法案》，对固定排放源和流动排放源进行了严格的限制，使纽约市重见蓝天。

从世界一些城市治理雾霾的经验可以看出，减排是治理雾霾的唯一途径，不管出台什么法规，都离不开减排。

政府要提出科学合理的减排方案，出台清洁空气法规，严惩超标排放或提供虚假排放数据的企业。北京市市长蔡奇近日强调，北京市将采取超常规措施，与天津市、河北省合力，加大力度治理大气污染。这充分显示了政府对治理雾霾的重视和决心，但只有政府一方行动是不够的，企业和个人也要积极参与进来，只有政府、企业和居民个人形成合力才能发挥最大效用。

企业也要承担起环保责任，通过技术革新提高能源利用效率或选用替代能源等手段降低排放。居民更要有环保意识，个人的任何行为都关系到自己呼吸到的空气质量，当你炒房让多套房屋空置，当你住大面积住房增加取暖和冷气能源消耗，当你开私家车上路甚至开大排量汽车时，你呼吸的空气里的二氧化硫、二氧化氮和PM2.5的浓度就要增加，你的寿命就会因此缩短。（本文发《新金融观察》2017-02-20）