旅游地更名行为的科学程序

为事物和概念命名是一种社会现象，是一个社会群体的集体创作，开始时可能有某位先知者倡导，但必须获得大多人所认可方能进入社会通用的词库。旅游地更名是涉及更名主体、对象、名称、受众、环境五个要素的系统工程。同时，地方的命名需要人们的创造力和想象力^[4]，更名亦然。在旅游地更名实践中，饱受媒体和公众诟病的问题之一就是更名行为的随意化、盲目性，尤其是长官意志和拍脑袋式决策，一味追求政绩和短期效应。上述做法不仅将当地居民排斥在更名决策的主体之外，也未充分考虑受众的需求，且未能充分利用环境中的机遇、应对可能存在的威胁（挑战）、采取措施化威胁为机遇。

为了制度化地解决这一问题，需要为旅游地更名行为制定科学的程序。从管理学原理来看，典型的旅游地更名行为可以分为五个阶段、十个环节，即：提出动议、创意策划；民意调查、科学论证；媒体造势、公开征集；专家评选、更名听证；依规报批、信息发布。这一程序体现了管理学中的控制原理（预先控制、过程控制和后馈控制），考虑了利益相关者参与（政府、地方居民、社会公众、游客、专家、媒体），遵循了现代政府决策的基本要求（科学论证、听取专家意见、召开听证会议、信息公开）。值得强调的是，位于国家边境地区或两个行政区域交界地带、涉及宗教信仰的旅游地，其更名更应加强论证，并按照国家规定的程序上报，由地名主管部门按照规定权限审批。（来源：李庆雷等.旅游地更名现象的理论透视[J].常州大学学报(社会科学版),2018,19(3):80-87.）