2017年末2018年初,特朗普上台后的对外贸易政策调整的随意性凸显,“贸易战”成了热搜词汇。美方研究机构无一例外地对特朗普的对外贸易政策和实践做相应分析。美方学者以1930年斯穆特.霍利关税法(Smoot Hawley Tariff Act)作为参照分析节点,对当今特朗普政府的贸易政策做推断分析,均纷纷暗示这是美国对外贸易政策的倒退,是“负能量”的历史轮回。
有美方研究人员质问:特朗普总统威胁中国,要对2000亿美元的产品征收10%关税,这会产生什么结果?在哪个时间节点上,这场贸易纠纷可以告终?特朗普声称他的中国对手是朋友,但对其中国朋友的贸易政策实在不朋友。美国近期所采取的一系列的对华动作,包括就中国南海问题、朝鲜核谈问题、台湾问题等,均充满了敌意。
在美方研究人员看来,1949年后的“是谁失去了中国”的埋怨声又在华盛顿特区上空徘徊。数位美国官员诧异:究竟有多少美国人会如此误判中国?美国的商人及投资商耳闻目睹中国与日俱增的对外开发程度。主张全球一体化的人认为,北京的所谓“扩张野心”会在与世界广泛的接触过程中得以“驯化”。“鹰派”认为中国的势力会在美国永久的优势面前被弱化。在近期美方研究人员与中方大专院校学者的讨论中,北京的一位学者表示:北京近期对华盛顿DC当前政策所产生的困惑,可以理解。无论双方关系如何恶化,“两个大国应避免正面冲突”。双方都应维护相关秩序,而不是打乱或消灭秩序,同时在关键领域应增强合作。双方应通过非正式磋商设定双方的底线,那些因素可以暂时搁置,留在后面解决。
美方学者分析:中国事实上是许多全球价值链的末端,美国、日本、韩国和台湾省均是这个价值链的输入端,如此“贸易战”其实不会伤及中国,而是价值链上的各国及地区。近期中国所采取的金融整顿,防止出现系统风险,以及上证指数下调23%进入“熊市”界限。这均显示中方对美中贸易争端可能出现问题感到担忧,也是降低“贸易战”杠杆的举措。在过去的两个月,人民币对美元贬值4.3%,这是市场对美国贸易保护行动自然的反应。同期,美元对各大主要货币升值大约5%。美国政府试图用贸易税收方式平衡贸易,颇具有讽刺意义。这种手段使美元从其他经济体返回美国,短期内使美元升值,结果使美国的贸易保护自然松绑。美国历史上任何一次贸易保护措施都没有达到平衡贸易的目的,而是其反面。就美中贸易而言,500亿美元的进口产品被征收25%关税,进口产品价格高升,因此会减少进口。但同时,剩下的5000亿美元的进口产品,其价格会相应便宜,加之人民币贬值,美国会购买得更多。历史告诉美国人,试图平衡贸易的效果极其有限。这样做对中国经济的影响也可能非常小。
对中国而言,多数美方经济学人仍认为2018年中国经济将以6.5%或更高的百分比增长。若“贸易战”继续升级,中国的确会面临资本外流的风险,从而引发金融危机。但很显然,中国领导人应对美国的加税反应是谨慎的,无意使双方的紧张局面恶化。
对美国而言,美方学者认为,美国经济不温不火。由于减税和经济政策激励,本年度6月份创造就业机会超过200,000。但“贸易战”会使一些出口行业的就业机会减少,同时使进口行业的就业机会增加。就业市场的七上八下对总体经济产生负面作用。以农业为主的州及有汽车制造业的南方各州会失去一些就业机会,但其他州会增加一些就业机会。所以特朗普的赌注是:使美国经济总体发展看好,使个别不利因素令人觉得可以忍受,用对中国的强硬手段来赢取其中期选举的选票。
那么“贸易战”的出口匝道在何处?按美方研究人员推测,“贸易战”可能不会降级,特朗普还要对中国产品加税,但有60天生效期,可以用来与中国谈判协商。但估计中国不会改变其基础要求,即愿意购买更多美国农产品以及高科技、能源产品,如果美国愿意卖。中国其实开放了更多外资准入领域,如汽车制造和金融服务业。若特朗普当局坚持“贸易战”,美国的公司只好关门歇业,而中国继续开放。到2019年,贸易保护的恶果会更加恶化,从而将经济激励政策所带来的成就全部抵消。届时,诸位不要吃惊,特朗普政府会接受中国最初提出的要求,用自己的词汇将其美化一番,对美国公众宣布“美国赢了”。
参考文献:
The Future of the US-China Trade War
How to Avoid the Looming China-US Confrontation
How the Trump Administration Can Stop the Wild Roller Coaster of Its China Trade Policy
Trump's Trade Wars Are Incoherent, Angry and Misguided