经济普查如何“颗粒归仓”
(本文载邵阳日报2019年4月8日第五版)
第四次全国经济普查已经进入“收割季节”,如何做到“颗粒归仓”? 我觉得,应该做好三件事情:
一、规范普查流程,及时查漏补缺
一要严格执行普查方案。对于一套表平台上报的数据要严格据实上报,再进行实地核查。通过查企业财务报表、报税报表等资料,看企业是否达到标准、填报数据是否真实,坚决纠正虚报、瞒报的数据,确保普查数据客观真实。对于非一套表平台和个体户数据要加强过程管理,数据采集时,做好相关资料与填报数据核对工作,做好相关关联询问,坚决杜绝瞒报、虚报、代报等违法行为。
二要确保登记不重不漏。无论大规模的法人和还是小规模的个体户,无论一套表单位还是非一套表单位,都要登记全,做到一个不能漏,真正实现“颗粒归仓”,获取全面系统、真实可靠的统计信息。
二、强化部门联动,形成工作合力
按照国务院统一部署和要求,在制定普查方案、部门职责划分阶段,就要把部门职责理顺、明确分工。各参与部门,应紧密配合,积极主动提供单位基本属性和主要经济指标,并协助普查机构进行查找、登记、宣传,做到登记信息准确无误。做好单位清理工作,市场监管、税务等相关部门对没有年检单位进行一次彻底清理,凡是存在的要督促其进行年检,已经消亡和名存实亡的予以注销,确保给普查办提供的资料准确无误,减少核查登记工作量,提高普查登记质量。
进一步强化党政主要领导亲自负责、分管领导靠前指挥、统计部门牵头抓总、成员单位协同联动的工作机制。统一工作步调,组织相关部门联合开展入户登记工作。对于拒不配合的普查对象,各个部门要采取措施,从多个方面进行批评、教育,必要时依法给予一定程度惩戒。
三、注重两员培训,提高登记质量
一要选好“两员”,即普查员、普查指导员。不同的普查对象,聘请不同机构的人员担任普查员,采取条块结合、以条为主的组织模式,相应减轻块的工作量,减少对村、居干部的依赖。
二要搞好业务培训。加强普查方案、PAD操作、专业指标填报及质量控制办法等的培训,让大家熟知普查条例,能够解决普查工作所遇到的问题。
三要注意入户访问技巧。先易后难:先问基本情况,后问经济状况;先问一般问题(如名称、证照、雇员人数等),后问敏感话题(如营业收入、纳税情况)。将容易的指标先填报好,最后才询问难题,用其他材料佐证或迂回解决问题,并进行类比,推算数据真实性。
四要死瞪普查登记数据质量,做到“四抓”:一是抓指导,针对普查登记工作关键节点,多深入乡镇街道一线,与普查员一起上门入户,面对面指导普查员按要求做好登记工作,取得真实普查数据,加强业务指导,做到现场观察、充分沟通、现场纠错、有问必答。二是抓审核,各级专业人员提前介入数据审核,提高审核改错质量,做到“即报即审”,及早发现问题,及早出台对策措施,及早解决问题,有效减少差错数量,缩短审核纠错时间,提高普查数据质量。三是抓宣传,着力提高普查对象配合度,通过政府信息网站、微信公众号、手机短信等方式发布经普登记信息,提升普查知晓率,提高配合度。四是抓执法,针对普查工作中的各类违法违纪行为,要遵循“事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确”的原则,从速、从严给予查处,并对典型案件通过新闻媒体予以曝光,以有力发挥普查法律武器的作用,保证普查数据真实可靠。
作者:邵阳市统计局 童纪