脱贫攻坚：要检查更要调查

宋 圭 武

打赢脱贫攻坚战，不能没有检查，检查也很重要。但过于频繁的检查，也未必是好事，应更多在调查上多花些精力和时间。

一个贫困村子，几天一拨人甚至一天几拨人来检查，让下面的群众不厌其烦，也让下面的基层干部不厌其烦。一些基层干部，为了应付检查，花去大量精力，不能把主要精力用在扶贫第一线，也直接和间接影响了扶贫效果。

另外，检查多、调查少还导致的一种现象是：问责多，担责少，甚至问责与担责错位。由于缺乏调查研究，导致制定的一些扶贫落实措施不接地气，这直接或间接导致落实成本巨大，或无法有效落实。但检查人员由于也缺乏调查研究，对具体情况也不熟悉，对出现的情况也就不分青红皂白，一概问责。而下面的人也无法有效辩解。最终可能是让不该担责的人担了责，而实际应担责的人，却成问责人。

目前，之所以出现一些检查多、调查少的情况，根子还是形式主义和官僚主义在作怪。因为检查总轻松一些，而调查就得花更多时间和精力。同时，检查也容易给上级交差，有问题，也容易推给下级。而调查，由于自己也参与其中，出了问题，必然自己责任也更大。另外，检查在身份上，总是处于优势，这也给喜欢摆官架子的人提供了唱戏的机会。

按照中央要求，2020年必须要打赢脱贫攻坚战，要完成任务，时间紧，任务重，时不我待，必须要把有限的精力和时间花在最需要的地方。为此，必须要处理好调查与检查的关系，要尽可能在调查上多下功夫。毛泽东同志一贯高度重视调查研究。习近平总书记也是高度重视调查研究，并明确指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。”多调查，少检查，好处是多方面的。第一，若问题没有调查清楚，也就无法有效开展检查，检查的结果必然更多是无意义，或说明不了什么问题。第二，调查比检查更容易发现问题。因为去调查，基层会更多反映问题，会更多让你了解需要改进的方面；而若去检查，基层可能会更多掩盖一些问题，可能会更多让你了解好的方面。第三，多调查，也有利于在众多问题中找准关键问题。关键问题找准了，解决问题的效率也就提高了，也就用不着频繁去检查。第四，目前，我们攻坚深度贫困，更需要大兴调查。因为深度贫困成因复杂，必须要深入实际，摸清具体情况，有针对施策，不能眉毛胡子一把抓。

如何在扶贫工作中进一步做好调查，第一，要把更多的检查项目变为调查项目，要更多以调查的名义出场。第二，要坚决反对形式主义调查方式。调查不能走马观花，不能摆样子。要真正扑下身子，深入实际，到第一线了解一些真问题。第三，也不能把调查变成变相检查。调查必须要以平等的身份进入，要以解决问题为同一目标。要切忌高高在上的毛病。第四，要多开讨论会或座谈会，少开工作布置会或验收会。第五，要鼓励基层多提出问题和建议。

另外，在深入调查的基础上，还要对占有的调查材料进行深度思考。因为只有经过深度思考，才能找准问题中的关键问题，才能开出治本的药方。如何深度思考，关键是要掌握正确的思考方法。第一，要有辩证思维。要学会辨证看问题。第二，要善于运用历史方法。因为任何问题，都有一个历史形成过程，都需要联系历史过程来分析。第三，要有全局思维。也就是提出解决问题的对策，一定要有全局高度，不能只从本位出发。第四，要有底线思维。在底线问题上，一定要守住，不能让步。比如环保的底线，生命安全的底线等，都是一点不能突破。不能为了扶贫，给环境和生命造成大伤害，造成不可逆的损失。第五，要有精准思维。分析问题提出对策，既需要宏大长远，也需要精准细致。要对各种可能出现的情况都有考虑，都有应对的正确策略。

作者简介：宋圭武：1964.10--，男，甘肃靖远人，甘肃省委党校学术委员会委员、国家二级教授，智库工作站副主任、首席专家，甘肃省人民政府决策咨询委员会委员，研究方向主要为三农问题、中国发展、发展经济学等方面。        

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