乡村振兴潍坊先行区-农业大健康·万祥军：创新谋定三个模式
新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 经信研究 国研智库 国情讲坛 哲商对话 万赢信采编：“改革开放以来，山东创造了不少农村改革发展经验，贸工农一体化、农业产业化经营就出自诸城、潍坊，形成了‘诸城模式’‘潍坊模式’‘寿光模式’。”全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军在调研考察中研读表明：国家最高领导人两次肯定农村改革发展的诸城模式、潍坊模式、寿光模式，给潍坊以巨大鼓舞。
万祥军说，“同时，山东省委书记刘家义要求潍坊深入贯彻国家领导人的重要指示批示精神，努力在创新提升‘三个模式‘上实现新作为、在打造乡村振兴齐鲁样板中当好排头兵、在推动农业农村改革发展中勇做探路者。”他表明：去年以来，潍坊坚定扛起创新提升“三个模式”的重大责任，在创新提升“三个模式”、实施乡村振兴战略上进行了积极探索和实践。
“三个模式”叫响全国
农业改革“诸城模式、潍坊模式、寿光模式”
潍坊寿光三元朱村村委大院展架上摆满了各种各样的蔬菜瓜果，一场主题为“壮丽70年丰收悦山东”庆祝2019年中国农民丰收节的活动在此举行。活动中，真情实感的动人故事、精心编排的文艺节目贯穿全场，节目中间穿插进行非遗节目展演、特色农产品推介、寿光市“百名种棚能手”表彰等环节。现场还举办了农民书画展、“山东特色农品”巾帼好产品展等活动，展现山东省打造乡村振兴齐鲁样板的新成就、新突破，展示创新提升“潍坊模式”“寿光模式”“诸城模式”中的新亮点、新经验。
“中央农村工作会议精神指出，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面建成小康社会的成色和社会主义现代化建设的质量。”中国经济和信息化研究中心主任、中国经信研究国研智库主任、中囯经信研究国情讲坛主持人万祥军表示：潍坊作为农业大市，可以说是中国农业农村改革的重要试验区之一，“诸城模式”“寿光模式”“潍坊模式”都曾叫响全国。
万祥军说：“自从改革开放以来，潍坊抓住了“改革开放”这个关键一招，农业产业化内涵不断丰富发展,聚力打造农业产业化升级版，推动农业产业化提档升级。”他表明：潍坊农业产业化从一分实验田发展到全域品牌化,从一个地区辐射全国,被称为中国农业走向现代化的必由之路。
调研考察中万祥军指出：寿光模式、诸城模式、峡山模式、安丘模式等重要品牌丰富了“潍坊模式”的全域品牌化，让农业产业化这一分试验田精耕细作成为“全环节升级、全链条升值”的全域高端品牌矩阵，打造了潍坊农业走在前列的质量优势、效益优势、竞争优势，优势叠加成为潍坊农业始终走在前列的动力引擎。
@、奠定了“诸城模式”形成的基础
诸城有改革创新的优良传统，特别是改革开放以来，诸城市围绕解放和发展生产力、加快县域经济发展、推进富民强市，坚持问题导向，积极探索创新，相继创造了商品经济大合唱、贸工农一体化、农业产业化、中小企业产权制度改革、农村社区化等一系列享誉全省全国的经验做法，奠定了“诸城模式”形成的基础。
“诸城模式”是诸城改革开放以来推动农业振兴、发展县域经济、解决“三农”问题一系列创新实践的概括，是坚持以市场为导向、以效益为中心、以服务为引领，涉及农业和工业、城市及乡村、政府与市场等多个领域改革发展经验的统称。“诸城模式”的探索与实践，一定程度上契合了乡村振兴战略以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本的要求，为实施乡村振兴战略提供了有益启示。
改革开放以来，诸城创造出不少农村改革发展经验，诸如商品经济大合唱、贸工农一体化、农业产业化等“诸城经验”享誉全国。在中国特色社会主义进入新时代的背景下，诸城依托自身发展特点和优势，重整行装再出发，靶向聚焦发力，探索出充分发挥农业产业化、农村社区化两大优势。生产园区：农民摇身一变成为产业工人；生活社区：生活方式改变，美丽乡村成常态；生态景区：演绎从“生态美”到“百姓富”的无缝契合“三区”共建共享为路径，奋力打造新时代乡村振兴“诸城模式”升级版。
@、打造乡村振兴“潍坊模式”升级版
在三元朱村庆祝2019年中国农民丰收节活动现场，寿光市“百名种棚能手”代表、稻田镇崔岭西村村民崔江元告诉记者，如今，大棚蔬菜种植实现了电气化、智能化。“和以前比，现在种菜不累，因为大棚智能化了，手机上能实时显示大棚内的温度、湿度、光照等指数。”崔江元介绍道。
步入新时代,如何再创潍坊农业农村发展新优势、确保潍坊乡村振兴走在前列、开启“潍坊模式”发展新篇章，成为潍坊乡村振兴工作的一项核心要务。
在今年5月召开的“三个模式”在新时代的新实践调研座谈会上，潍坊市委书记、市人大常委会主任惠新安指出,潍坊将以打造乡村振兴齐鲁样板先行区为统领,加快探索乡村振兴的“潍坊模式”。
惠新安在讲话中指出,下一步工作中,潍坊将围绕率先实现农业农村现代化总目标,全面落实乡村振兴“20字”总要求,以打造乡村振兴齐鲁样板先行区为统领,坚持产业为基、全面振兴,片区带动、全域提升,城乡融合、全要素支撑,组织引领、全民行动,推动“三农”工作实现由量到质、由线到面、由局部到全域、由物质到精神的飞跃,加快探索乡村振兴的“潍坊模式”。
@、“寿光标准”将成国家蔬菜产业标准
去年7月，全国蔬菜质量标准中心在寿光设立，成立了包括4名院士在内的67名专家组成的专家委员会和46人的本地专家团队，作为标准中心的技术支撑。
据了解，全国蔬菜质量标准中心的主要任务就是围绕制定修订标准、示范推广标准、培训普及标准、蔬菜品质认证和品牌培育等工作重点，全力打造蔬菜全产业链标准集成和研发中心、蔬菜质量安全评估和预警中心、蔬菜品牌培育和品质认证中心、蔬菜信息交流和技术服务中心。
标准决定话语权，品牌打造影响力。作为全国蔬菜之乡，寿光依托雄厚的蔬菜产业基础优势，承担起全国蔬菜质量标准的制定修订任务，目前已经在标准研制、示范推广、信息交流、技术服务、品质认证和品牌培育方面实现了突破。未来，“寿光标准”将成为全国蔬菜产业的国家标准。
寿光市将抓住中心建设的重要机遇，通过标准制定，推动蔬菜产业上档升级，提升蔬菜产业的知名度、话语权，努力在全国质量兴农新征程中趟出蔬菜产业率先突破的路子。围绕种业发展，与中科院、中国农科院、中国农大等科研院校深度合作，引导蔬菜产业集团等公司，加强育种研发，制定行业标准，规划1100亩的种苗园区，建设交易平台，举办交易大会，打造中国蔬菜种业硅谷。
同时，在产品质量标准的基础上，加快制定一批生产技术标准，今年选取茄子、西红柿、黄瓜、辣椒等大宗品种先行突破。围绕装备配套，建设占地1000亩的智慧农业装备产业园，引进国内外知名装备企业入驻，集中示范推广水肥一体化、智能温控等物联网和机械化装备，打造国内首家专业化农业装备产业园，推动蔬菜产业智慧化、智慧产业化。
美丽乡村建设
乡村振兴引领农村发展新风尚
沿潍九路一路驱车南行，一进入九山镇境内，就让人眼前一亮，耳目一新。放眼望去，山水相连、溪河如织，宽阔平坦的大路两侧，绿水青山翠柏，街巷干净整洁，河岸垂柳依依，三五闲鸭戏水，宛如置身于依山傍水、白墙红瓦、婉约灵秀的山水画卷。这是潍坊临朐县九山镇美丽乡村建设的缩影。
每年6月到8月间，九山镇双雀山就会变成一片紫色的海洋，山上3000余亩薰衣草竞相绽放，将这里变成中国的“普罗旺斯”，也吸引着来自各地的游客前来赏花。
乘着乡村振兴的东风，以双雀山为依托，九山镇倾力打造继法国普罗旺斯、日本北海道富良野之后的世界第三大薰衣草特色小镇，将宋香园薰衣草生态世界打造成单片面积世界最大的薰衣草休闲产业园。
“实现强村富民,必须要加快建设生态宜居家园”。临朐县委书记顾建华表示,临朐在全市率先开展美丽乡村建设,坚持分类施策、梯次推进,先后建成环境整洁村682个、生态文明村460个、美丽乡村120个,赢得了群众一致好评。下步,将深入实施美丽乡村建设三年行动计划,持续改善农村群众生产生活环境。利用3年左右时间,集中打造2个特色小镇、3个田园综合体、30个农村新型示范社区和200个美丽宜居示范村庄,努力打造引领乡村振兴的样板区、隆起带。
据悉，临朐县以有机果品、精品旅游、特色文化、健康养老、休闲度假、绿色资源、现代畜牧、农村电商等“八大产业”为重点,紧紧围绕产业高端化、绿色化、规模化、融合化、品牌化“五化”要求,大力发展附加值高、品质好的新特优农产品,全面提升临朐农业品牌影响力。
人口五六百人,土地七百多亩,无资源优势、无区位优势、无产业优势,昌乐县五图街道庵上湖村曾是这样一个典型的“三无村”。
2007年12月,庵上湖村党支部牵头成立了华安瓜菜专业合作社,统一调整土地,发展规模经营,种植优质瓜菜……自此,庵上湖村走上了一条“蝶变升级之路”。到2010年,华安合作社已经发展成为国家级示范社,社员200多户,资产3000多万元。
合作社经营的资产,包括社员家庭承包土地、村内集体荒地、塘坝、机井及部分建设用地。最开始,合作社是和村里“混着过”,随着外村社员的增多,出现了异议。而且,合作社和村里也争取来不少财政支农项目的支持,哪些是村里的,哪些是合作社的,也都说不清楚。
这些问题,既是村党支部书记又是合作社理事长的赵继斌一直想解决。2015年,昌乐县被原农业部确定为全国29个积极发展农民股份合作、赋予农民对集体资产股份权能改革试点县之一,开始整体推进农村集体产权制度改革。“听到这个消息,我知道机会来了。庵上湖村可以通过改革,把村里和合作社的账算明白,为长期健康发展奠定基础。”赵继斌说。
就这样,在村党支部的带领下,庵上湖村通过稳步推进改革,把属于村集体的136亩原“四荒”地、4002平方米村集体建设用地、87万元账面资产等,作为集体经济股份量化到人,确权到户,并成立了村集体经济股份合作社。村集体经济股份合作社再以这些资源、资产入股到华安瓜菜专业合作社,参与经营收益分配,以产权为纽带,理顺了村委、村集体经济组织与专业合作社的关系。
华安瓜菜专业合作社成立之初,种植了8亩地的“无药韭菜”,推行标准化生产。针对种植技术缺乏的问题,村党支部带领合作社骨干外出学习大棚种植技术,把农技专家请回来指导。看着被抢购一空的韭菜,大伙儿发展合作社的信心更足了。
在种植全环节,为确保作物真正安全无公害,村干部在合作社关键岗位任职。村干部带头学用新技术,为成员提供生产管理、技术指导、瓜菜销售、质量检测等服务。村干部、党员还包种植片区和种植户,签订《不施违禁农药、不施化学肥料责任书》,一旦出现食品安全问题,干部自行辞职,成员退股处理。
不仅如此,赵继斌还借鉴党员积分制管理办法,以瓜菜质量抽检结果为标准,对成员实行积分制考核,积分结果与合作社年底分红、资金互助、农资奖励等优惠措施挂钩。绿色、安全的庵上湖菜,使得合作社农产品质量和效益得到了大幅提高,加上村里旅游业的发展,村集体去年收入达到了90万元。
在峡山区郑公街道东山甫村,村民高增臣正在黑木耳大棚里忙活着。“我种的2.1万袋菌包,仅去年秋季一季就收入了5万多元。”了解到黑木耳的市场前景和区里的扶持政策后,去年高增臣把养殖场改成了黑木耳种植大棚。尝到甜头的他准备再建两个大棚。
“我们的菌棒以成本价卖给村民,全程进行技术指导,签订最低收购价。”潍坊创健生物科技有限公司副总经理丁优先说,“我们采取了‘龙头企业+合作社+农户’模式,大大降低了农户生产投入成本和市场风险,破解了农民增收难的瓶颈。”
在昌乐县红河镇荣华环水岭田园综合体项目,记者见到了“雕刻”而成的200多个冬暖式大棚、钢结构大棚。大棚还没扣膜,就有海底捞等6家企业找上门来,签下了蔬菜订单。
过去,这里是一片麻岗岭,属于典型的山岭薄地。农民辛苦劳作一年,一亩地的年收入也就300块钱左右。红河镇决定建田园综合体,向山岭薄地要效益。“原来往外流转一亩地200块钱没人要,工商资本下乡,流转费每亩地600元到800元不等。”项目总经理吴瑞东说,“沟渠等多出来的面积,流转费给村集体,集体又多了一份收入。”
大棚之所以是“雕刻”出来的,是因为荣华环水岭田园综合体项目用的是下挖式建棚方式。“下挖一是保温效果好,再就是抗风。咱这个麻岗岭地含矿物元素比较多,种植水果蔬菜类,口感特别好。”吴瑞东说,通过这种方式,能将每亩地年收益提高到1.5万元。
同时,荣华环水岭田园综合体项目还结合有利地势,大力发展休闲、采摘、观光、旅游等新业态,加快一二三产业的融合发展。项目将采用农业产业化联合体的运营模式,将企业、村集体、合作社、农户等纳入项目,村集体通过领办合作社代为管理获得分红,企业通过发展订单农业增加效益,真正实现村民致富、集体增收。
为了解决“出工不出力”的问题,蔬菜大棚拟采用“分期购棚”的方案。“成立合作社,找农户来管理,把一年的部分利润交给合作社,多少年之后大棚就属于农户了。之后社员自己种,由合作社统一销售,双方按一定比例分红。”吴瑞东说,“项目建成后,预计可辐射带动周边14个村,吸纳就业2000多人,增加集体收入80多万元。”
在潍坊,农民合作社、家庭农场已成为规模农业的主力军。目前,潍坊市注册登记农民合作社27785家,其中土地股份合作社460家,劳务合作社24家,社区经济股份合作社6023家,国家级合作社示范社57家、省级297家、市级719家。全市家庭农场7727家,其中省级示范家庭农场54家,市级302家。组织新型农业经营主体赴荷兰、以色列、日本、韩国等国家和地区培训500余人次。
8月初,在临朐县九山与寺头两镇交界的宋香园生态世界,虽花期已过,不见了起伏的薰衣草紫色花海,但微风一吹,依稀能闻见薰衣草若有若无的幽香,沁人肺腑。这个藏在深山的“普罗旺斯”,吸引了不少游客前来踏访。
3年前,这里还是沟壑纵横、土地贫瘠的景象。而今,这片土地在实施乡村振兴战略的大潮中蜕变,彻底改变传统的花生、玉米等种植结构,以“公司+合作社+基地+农户”新模式,成为临朐打造世界第三大薰衣草芳香小镇的新载体,实现农业供给侧结构性改革,成为全国重要薰衣草原材料供应地和薰衣草产品交易中心,跻身省级特色小镇、国家乡村振兴研究实践基地。
振兴乡村,山区是难点,也是重点。作为典型的山区,九山镇受自然环境掣肘,一家一户分散经营与日渐统一的大市场之间的矛盾,让农业持续发展面临挑战,迫切需要创新农业生产的经营模式和机制,把千家万户的农民与瞬息万变的市场紧密连接起来,促进农村产业结构升级和资源优化配置。
薰衣草耐旱、耐寒、怕涝,双雀山一带的沙土地种植传统作物效益不高,但种植薰衣草却有得天独厚的条件,宋香园正是看中了独特的自然资源才落户这里。宋香园现代农业有限公司总经理刘茂山介绍,九山薰衣草特色小镇规划占地面积8.6平方公里,包括白沙、土崮堆等12个建制村、9500口人,规划总投资12.65亿元,计划2020年12月完成建设。
“从去年5月份开门迎客,已累计接待游客超过8万人次。”刘茂山说。宋香园生态世界在景区打造上保持原有生态环境,确定“牵手双雀山,情定宋香园”主题,依托薰衣草项目,着力建设集农业、生态、体验、休闲、芳疗、度假、农产品深加工为一体的大型乡村旅游景区。
在薰衣草加工车间内,各类薰衣草制品琳琅满目。宋香园现代农业有限公司综合发展部经理李兴禹介绍说,薰衣草深加工车间投资两千万元,年可加工薰衣草鲜花400万公斤,年产薰衣草精油16.2吨、纯露130吨、干花制品300万件。
20世纪90年代,在促进农村产业结构升级和资源优化配置的呼声中,以农业产业化为核心的“潍坊模式”应运而生。正是在这样的大背景下,临朐以支柱产业和主导产品为基础,不断探索产业发展的“滚雪球”效应:在规划占地7500亩的宋香园生态景区内,区域化布局种植薰衣草超3400亩；在此基础上,又增加专业化生产链条,建成2000平方米的薰衣草科研中心,研究薰衣草品种开发、种植养护技术。
“下一步将推广种植薰衣草两万亩,新上高空滑翔、悬崖电梯、垂直攀岩游乐项目,建设温泉度假酒店、宋寨传奇及齐长城恢复等工程,致力打造世界第三的薰衣草芳香小镇。”九山镇党委书记贺志健表示,将倾力打造全国重要的薰衣草原材料供应基地,把薰衣草特色产业培育成为富民强镇的支柱产业,为实现乡村振兴提供新样板,为新旧动能转换注入新动力。
创新升级“三个模式”
打造乡村振兴齐鲁样板潍坊先行区
2020年是山东省委确定的“重点工作攻坚年”，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作，责任重大、意义深远。3月24日，潍坊市寿光召开了全市“重点工作攻坚年”动员暨三级干部会议，动员全市上下打响攻坚之战，决战全面小康，奋力争当新时代县域高质量发展排头兵，努力争取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。围绕贯彻落实会议精神，潍坊市寿光融媒体中心开设专栏，集中采访报道镇街区、部分市直部门单位、村（社区）企业负责人，结合本单位实际，畅谈2020年工作打算及工作创新点、着力点。
“2020年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，是人居环境综合整治三年行动计划的收官之年，更是寿光市农业农村高质量发展、创新提升“寿光模式”的关键一年。”万祥军研读表明：农业农村局将以潍坊市被推荐为创建省部共建乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县为动力，聚焦潍坊市委、市政府确定的重点工作和重点任务，围绕“一条主线”，坚持“两个打造”，推动“三大提升”，开展“四项工程”，努力促进全市农业农村工作高质量发展，全力打造“乡村振兴”齐鲁样板。
@、做好“四个注重”，高标准完善乡村振兴制度设计
在工作把握上，注重农业农村现代化一体设计、一并推进。潍坊坚持“三个模式”发展经验，顺应融合发展趋势，着力用好改革开放关键一招，全面落实“五大振兴”重点任务，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。制定实施乡村振兴战略意见、战略规划、三年行动计划和“五大振兴”工作方案，形成了乡村振兴“1+N”规划体系，成立了五大工作专班，统筹推进乡村全面振兴。
在产业发展上，注重推动农业高质量发展。围绕解决农业供给侧结构性矛盾，以提高农业供给质量为主攻方向，推动农业加快由增产导向向提质导向转变。全市农林牧渔增加值达983.6亿元，接近山东的1/5；特色产业加快发展，制定实施了蔬菜、畜牧、农机等七个产业提升规划，全市蔬菜和畜牧产品产量均占山东的1/5左右，蔬菜出口量、禽肉出口货值均占全国的1/8，农机产业总产值分别占山东、全国的1/2和1/4。农业科技创新取得新进展，全市农业科技进步贡献率达65%，良种贡献率达47%，建设了全国蔬菜质量标准中心、北大现代农业研究院等重大平台。
品牌农业加快发展，全市达到绿色标准以上的农产品面积发展到374万亩，“三品一标”品牌达到1219个，农产品质量安全合格率稳定在99%以上。三次产业加快融合，出台加快培育农业“新六产”的实施意见，农产品加工转化率达到68%，农村电商交易额达到450亿元，乡村旅游实现综合收入360亿元。农业开放迈上新台阶，全国唯一的国家农业开放发展综合试验区获批建设，目前55项重点任务、11条政策措施正在加快推进。
在乡村建设上，注重生产生活生态“三生融合”。统筹推进农村基础设施建设，加快完善基本公共服务，深入开展农村人居环境整治和移风易俗行动，加快完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村基层组织建设，发展壮大集体经济，推动产业园区和农村新型社区同步建设、生态环境和居住环境同步改善、生产方式和生活方式同步提升。全市新建农村公路1509公里，整治村庄6388个，完成改厕160万户，新建污水处理设施280处，新增绿化面积14.7万亩。全市累计建成242个农村新型社区，创建10个省级示范社区，60%的村庄达到山东美丽乡村建设标准。
在制度供给上，注重构建城乡融合发展的体制机制。坚持以完善产权制度和要素市场化配置为重点，加快激活主体、激活要素、激活市场，积极推动人才、土地、资本等要素双向流动，为乡村振兴注入新动能。深化农村土地改革、集体建设用地改革，探索宅基地制度改革，盘活存量，辅以增量，着力满足乡村振兴用地需求。加大财政投入力度，整合涉农资金31.39亿元，由县级统筹使用，全部用于乡村振兴；制定鼓励和引导工商资本下乡的意见，积极吸引各类人才下乡，加大新型职业农民培训力度。
@、强化“四个坚持”，打造乡村振兴齐鲁样板潍坊先行区
在新时代创新提升“三个模式”，要以打造乡村振兴齐鲁样板潍坊先行区为统领，坚持产业为基、全面振兴，片区带动、全域提升，城乡融合、全要素支撑，组织引领、全民行动，努力在新时代打造乡村振兴“潍坊模式”，推动“三农”工作实现由量到质、由线到面、由局部到全域、由物质到精神的飞跃。
一是坚持产业为基、全面振兴。潍坊是农业产业化的发祥地，“三个模式”的核心是农业产业化。过去潍坊抓产业发展经验较多，但是对农村生态环境、文化传承、社会治理用力不够，农村发展明显是短板。下一步，潍坊将把“三个模式”从单纯产业经营模式，升华为推动乡村全面振兴的现实途径，把农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，作为一个有机整体，统筹谋划、协调推进。
在建设现代农业强市上，重点做好“绿色”“科技”“融合”“开放”四篇文章。突出绿色兴农质量兴农。深入实施质量安全战略，高质量建设全国蔬菜质量标准中心，推动种养业规模化、标准化、园区化发展，引领全市农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。
强化农业科技支撑。继续把种业创新作为农业科技支撑的龙头工程，充分用好国家现代蔬菜种业创新创业基地、中荷农业创新中心等平台，运营好北京大学现代农业研究院，加快建设全国“种子硅谷”；推动云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与农业深度融合，加快推进农业生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化，全面提高农业信息化水平。
加快发展农业“新六产”。顺应产业融合发展趋势，开发农业多种功能，促进农业与加工、流通、旅游、文化、康养等产业深度融合，建设一批产业融合先导区、示范区。加快农业开放发展步伐。充分借鉴自由贸易区建设经验，把潍坊综试区建设成为全国农业开放发展引领区、农业科技创新先行区、农村一二三产业融合发展示范区。
在建设美丽宜居乡村上，协调推进农村经济、政治、文化、社会和生态文明建设。顺应村庄发展规律和演变趋势，科学划定示范引领、特色发展、改造提升、搬迁撤并等四类村庄，精准推进美丽乡村建设。加强乡村风貌整体管控，建设富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的升级版乡村。继续把基础设施建设重点放在农村，全面提升农村各项事业发展水平。
以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，深入开展农村人居环境整治行动。加强农村思想道德建设，推进移风易俗，建设好新时代文明实践中心，丰富农民群众精神生活。进一步完善自治、法治、德治相结合的乡村现代治理体系，使乡村“内外兼修”，让农民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
二是坚持片区带动、全域提升。潍坊结合各地不同的自然禀赋、产业特点，在全市范围内选择有基础、有特色、有前景的龙头企业、特色园区、田园综合体、美丽乡村、特色小镇等，集约资源重点支持，加快做大做强，已经形成了一批示范片区。
下一步，潍坊将选择若干个产业园区、美丽乡村、田园综合体等具备带动能力的示范点，以此为核心，合理确定适当规模，打破行政区划界限，规划若干乡村振兴片区，环境连片整治，风貌连片建设，样板连片打造，探索建立土地政策撬动型、园区片区治理开发型、龙头企业助推型、基层党建引领型、人才创业带动型、美丽乡村拉动型等片区推进模式，推动乡村振兴由点到线、由局部到全域飞跃，加快构建全域大美新格局。
三是坚持城乡融合、全要素支撑。必须更大力度地破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的机制障碍，促进各类要素更多向乡村流动，在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环，为乡村振兴注入新动能。潍坊加快推进新一轮土地制度和农村集体产权制度等改革，研究探索拓宽农村抵押担保物范围、集体经营性建设用地入市和盘活闲置宅基地使用权等领域的有效办法，有效盘活农村资产资源。
充分发挥财政资金的杠杆作用，注重发展农村金融，构建多层次、多元化金融服务体系，加大对乡村振兴的信贷投放，解决好乡村振兴融资需求。进一步完善融资贷款、配套设施建设补助等扶持政策，引导工商资本到农村创新创业，为乡村振兴提供综合性解决方案。加大“双招双引”力度，为农村带来现代生产经营方式、新商业模式和通达的营销网络。制定更具个性化的人才引进政策和鼓励创新创业政策，在农业高端人才引进、农村实用人才培训、农民创业扶持上下功夫，吸引更多年轻人、能人返乡创业，让乡村成为创新创业的舞台。
四是坚持组织引领、全民行动。潍坊全面落实农业农村优先发展和“五级书记”抓乡村振兴的要求，以打造过硬党支部为抓手，着力选好配强村党组织书记，深入开展争当乡村振兴带头人和争当乡村振兴带头村活动，发挥好村党组织在领办创办合作社、带领群众脱贫致富、服务企业和群众等方面的作用，把支部建在产业链，把党员聚在产业链，推动产业链党建全覆盖，实现村级组织“一股绳”抱团发展。
通过深化农村改革和发展产业，积极探索入股分红、村社共建、村企共建等多种方式发展壮大村集体经济。乡村振兴，农民群众是主体，也是最直接的受益者。改革开放40年来，农村工作的一条重要经验，就是充分调动农民的积极性、创造性。乡村振兴干什么、怎么干，政府可以进行引导支持，但必须充分尊重农民意愿，发挥好农民的主体作用。今后，潍坊既要把政府该干的事情干好、干到位，也要做好群众工作，把农民组织起来办好自己的事，进一步调动企业、各类组织
乡村振兴潍坊先行区-农业大健康·万祥军：创新谋定三个模式