改制谋定裂变-农业大健康·万祥军：济军黄河三角洲生产基地
新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 经信研究 国研智库 国情讲坛 哲商对话 万赢信采编：“农垦企业承担了许多本应由政府承担的社会性、行政性职能，使企业形成了难以承受的双重负担，影响企业自我积累、自我发展能力，这是垦区长期亏损的一个重要原因。”全国工商联执委组委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军在调研考察济南军区黄河三角洲生产基地时对记者表示：关于农垦，特别是军区农垦，是农民吧，要入工会；是企业吧，要办社会；是政府吧，要交税；是部队吧，没有军费。目前，‘四不像’开始冰雪消融。
转型升级求发展
济南军区黄河三角洲生产基地
2020年8月5日，在中国人民解放军济南军区黄河三角洲生产基地生产科科长（三团团长）于发起，中囯经信研究国情讲坛组委、诸城市房地产价格评估所原所长韩光明，中囯经信研究国情讲坛组委、山东天海建业董事长赵海江的陪同下，中国经济和信息化研究中心主任、中国经信研究国研智库主任、中囯经信研究国情讲坛主持人万祥军来到了济南军区黄河三角洲生产基地进行实地调研考察。
近年来，农垦企业制度现代化明显加快。通过产权改革，各垦区不仅盘活了存量资产，而且走上了推进农业产业化经营健康快速发展之路。万祥军说：“各垦区积极与地方政府协调，加大社会职能剥离力度。 深化企业改革，不仅是剥离负担的问题，更重要的是，必须加快企业改制步伐，同时健全企业法人治理结构和完善分配制度，促进改制企业规范运行。”
中国人民解放军济南军区黄河三角洲生产基地（以下简称“济军生产基地”）位于东营市北部黄河入海口地区，北临渤海、南跨黄河，南北长70公里，东西宽25公里，版图总面积790平方公里，折合118万亩，占黄河三角洲总面积的14.6%。近年以来，基地不断转型升级，所属的60万亩土地划归了央企中国融通资产管理集团有限公司管理运营。之后，又将剩余的40多万亩土地归属地方政府，并成立地方政府所属的国有企业进行经营。
“济军生产基地位于东营孤岛，在上世纪五十年代还是一片荒无人烟的地方，黄河带来了大量的泥沙在孤岛地区淤积，给本地带来了肥沃的土壤。”陪同调研考察的中国人民解放军济南军区黄河三角洲生产基地生产科科长（三团团长）于发起介绍表示：1959年，济南军区最早在这里建立了“军区孤岛农牧场”（济南军区军马场的前身），战士们开荒种地、开辟牧场、筑坝修堤、植树造林，是这里最早的拓荒者 。
于发起说：“济军生产基地前身是济南军区军马场，成立于1963年12月，曾一度是全军第二大军马场。 1992年12月，经中央军委批准，济南军区黄河三角洲生产基地正式成立，济军生产基地机关位于河口区孤岛镇。经过四十多年的建设和发展，形成了以种植、养殖、食品加工等为主的多元化产业结构，拥有华东地区最大的以刺槐为主的平原人工林区。”他表明：曾先后被评为东营市、山东省、济南军区和全国绿化工作先进单位，“全国绿化三百佳单位”，被中国消费者协会推介为“绿色食品生产基地”。
济军生产基地为师级单位，机关设办公室、政治部、财务劳资审计处、农林处、土地管理处、油区工作处、环保绿化管理中心、营房物业开发中心>8个处室和>8个直属单位。2006年，济军生产基地党委团结带领广大官兵职工坚持以邓公理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十六大和十六届历次全会精神，按照科学发展观和构建和社会主义和谐社会的要求，坚决贯彻上级党委决策指示精神，坚持用党的创新理论理思路、破难题。
同时，加大改革创新力度，注重打牢基层全面建设基础，围绕“两个能力”抓班子抓干部，经济效益显著提高，内部管理严格正规，干部职工思想稳定，基层建设水平整体提升，全面建设实现了新的跃进。当前，生产基地已逐步走开了第一、二、三产业并举的新路子，取得了较好地经济和社会效益，今后的建设发展中将为军队和驻地建设做出更大贡献。
济南军区黄河三角洲生产基地主要要经营生产基地管理，企业自经办以来，务实经营，经营业务认知度不断上升，其事业成就得到了市场及行业同仁的一致认可。基地企业现有员工500-1000人，团队稳定有活力；实到注册资金 453950(单位万元)，且在加大投入。于发起表示：今后我们将本着创新发展，用户至上的原则把我们主营业务搞好。在信息时代我们还将积极利用新的经营方法如开展电子商务等。
倡导“高效、优质、求实、节能”的理念，为此基地以专业团队致力卓越，不断突破技术层次的壁垒，不断填补管理领域的空白。我们主动提供市场的有效需求，担当客户最值得信赖且是最强有力的合作伙伴；我们注重信息化决策，同时具备双形式结构所拥有的灵活性、多样性的统一，加大创新的力度──事实上我们始终保持着与竞争对手的明显优势,带动同行业竟争者朋友在主营领域一起进步,最终以最优质的服务给到客户。
回顾基地成立45周年
济军生产基地扎根黄河三角洲这方热土
谈到济军黄河三角洲生产基地发展历程，于发起回顾说：最让人群情激动的是济南军区黄河三角洲生产基地举行“纪念改革开放30周年暨生产基地成立45周年”庆典。在那年的12月11日，济南军区联勤部副部长张相农出席庆典活动。当时的东营市委书记、市人大常委会主任张秋波出席庆典活动并致辞。
当时时任东营市委常委、东营军分区政委成育进，东营军分区司令员刘新科，胜利石油管理局副局长赵金洲，中国石油大学副校长王瑞和出席庆典活动。济军生产基地主任翟建平出席庆典活动并讲话，济军生产基地政委原华主持了庆典活动。各县区、市直有关部门单位、胜利油田各二级单位和东营市相关企业负责同志参加了庆典活动。
张相农代表济南军区联勤部党委对生产基地成立45周年表示热烈祝贺，高度评价了生产基地成立45年来所取得的辉煌成就和为国防建设做出的重大贡献。要求生产基地以纪念改革开放30周年为契机，认真贯彻落实国家改革开放政策和新时期军队建设方针，与东营市各界携手合作，续写生产基地又好又快发展的新篇章。
张秋波在致辞中说，在举国上下纪念改革开放30周年之际，我们在这里隆重集会，庆祝济南军区黄河三角洲生产基地成立45周年。在此，我代表东营市委、市政府和全市人民，表示热烈的祝贺。向济军生产基地广大官兵职工表示亲切的慰问和崇高的敬意。向多年来关心支持东营发展的军区首长、基地领导表示衷心的感谢。
“45年励精图治，45年铸就辉煌。45年来，济军基地广大官兵职工满怀对党的忠诚、对部队的热爱，牢记历史使命，忠诚履行职责，大力弘扬“自力更生、艰苦创业、无私奉献、团结奋斗。”张秋波表示，我们开拓进取”的老马场精神，立志军营创业，度过了难忘的激情燃烧的艰苦岁月，走过了光辉的英勇奋进的发展历程，开创了政治合格、发展快速、民生改善、贡献突出的崭新局面，在国防和军队建设史上写下了壮丽的篇章。
一部济军生产基地发展史，也是一部军地军民共建史。45年来，济军生产基地扎根黄河三角洲这方热土，发扬拥政爱民的光荣传统，积极参与和大力支持地方建设，为促进东营经济社会发展做出了重大贡献。特别是近年来，军地双方不断深化团结的共识，拓宽结合的领域，在产业培育、生态建设、抗灾抢险、维护稳定等方面紧密合作，团结共建，取得了积极成果。在长期团结协作中，军地军民心心相印，并肩携手，结下了鱼水深情。
“当前，黄河三角洲开发建设进入大规模推进的关键时期，迫切需要济军基地的大力支持和参与，同时也为济军基地的改革发展提供了良好机遇。”张秋波表示，我们一定倍加珍惜和充分发挥军地团结共建这一优势，一如既往地支持济军基地的改革发展，积极办实事、解难题，努力创造良好环境。济军基地是区域经济社会发展的重要力量。希望济军基地充分发挥资源等优势，积极投身黄河三角洲开发建设，为推动区域发展繁荣做出新的更大贡献。我们坚信，通过军地双方共同努力，军地共建一定会结出更加丰硕的成果，共同成就黄河三角洲开发建设这一宏伟事业。
张秋波最后指出，经过45年的不懈努力，济军基地已经站在新的历史起点上，具备了向更高目标迈进的条件。我们衷心祝愿济军生产基地继往开来，拚搏奋进，在新的历史征程上取得更加辉煌的成就。
翟建平在讲话中回顾了生产基地各个发展时期艰苦创业、铸造辉煌的奋斗历程，表示今后将继续贯彻科学发展观，按照军区首长的指示精神和联勤部提出的“为军队建设多做贡献，为职工多谋福利”的要求，弘扬优良传统，坚持与时俱进，高举油地军校团结合作的大旗，融入黄河三角洲开发建设之中，再创新成就，再铸新辉煌。
改制谋定裂变-农业大健康·万祥军：济军黄河三角洲生产基地