第三，大力推进自主创新，加强科技支撑，增强发展后劲
科技投入严重不足，一直是我们长期存在的问题。1995年，党中央、国务院作出《关于加速科学技术进步的决定》，明确提出到2000年全社会研究开发经费占国内生产总值的比例达到1.5%，但是政策执行的结果，截至2004年仍没有达到1.5%的目标。在企业研发投入上，发达国家一般占其销售额的3%，高技术企业则占到5%以上，我国大中型企业研发费用占销售额比重，现在还达不到1%。2007年研发投入占GDP比值达到1.3%（投入总量2360亿元），是有史以来最好的水平，但仍低于世界平均1.6%和发达国家2%以上的水平。十年来我们累计投入，只是韩国同期的1/2、美国的1/36，研发人员平均经费是韩国的1/7、美国的1/13。我国政府财政研究开发投入占全社会研究开发投入的比重，从1995年的50％，下降到2003年的30％，远低于世界多数国家相应发展阶段政府投入占50%左右的水平，更低于印度、巴西60－70%的水平。在一揽子计划里边，中央下了大决心，要给科技来个大投入。温家宝总理今年的政府工作报告，在谈到“2009年主要任务”这个大问题的开篇，就说要“大力推进自主创新，加强科技支撑，增强发展后劲。”总理在报告中还提出，今年中央财政科技专项投入1461亿元，增长25.6%，加上地方政府和企业各种研发和技改投资，今年的科技投入要创历史新高。
为什么中央要在国际金融危机背景下来空前地加大科技投入？当然直接的目的是扩大内需。另外还有一个目的，就是拯救企业，从长远来讲这是最根本、最重要的目的。受国际金融危机影响，我们现在全国企业倒闭近十万家，除了需求萎缩，其中一个重要原因，就是这些企业缺乏关键技术、核心技术，它不是关键技术、核心技术的投入、研发和应用主体。倒闭就倒闭了，在市场经济的汪洋大海中泡泡都不起一个，对整个产业和技术世界毫无影响，你死了地球照样转，现在中国的多数企业就是这样。我们很多企业由于缺乏可持续发展的科技创新要素的支撑，它今天干得很红火，但是明天、后天它就可能从人间蒸发了。去年11月温元凯在清华大学演讲，他说中国要进一步走向拥有核心技术的世界工厂，要成为“头脑工厂”，而不仅仅是目前的“肢体工厂”。而做头脑工厂，就必须有胜人一筹的科技创新。
今年两会期间，国家科技部副部长程津培委员说，看到满大街跑着外国汽车，天上飞着别人的飞机，浑身都感觉不舒服。同志们，目前我国科技发展总体水平，同创新型国家相比差距有多大？改革开放以来，我国的生产技术主要依靠引进，是奉行一种“以市场换技术”的策略，把引进技术和外资被当作政绩，不愿意在科技创新上面作大投入。造成的结果是，目前我国关键技术的对外依存度高达50%，美国、日本是3%。我国高科技含量的关键部件主要依靠进口，60%以上的装备靠进口，汽车、机床、纺织行业的先进设备70%需要进口，集成电路设备90%靠进口，高端医疗设备95%以上靠进口，光纤设备和电视机、手机、DVD的“心脏”全部是进口。我们在当今现代化国家、创新型国家的所有支柱产业里边，都缺乏拥有自主知识产权的核心技术。
可能在所有支柱产业里边，除了电脑，就是汽车与我们在座各位关系最密切。2007年中国汽车产量有507万台，90%是外国技术，都是上个世纪八十年代的车型。2007年中国汽车销量879万辆，2008年938万辆，中国已经成为汽车消费大国，但是中国人设计不了新车型，在这方面我们比韩国落后许多。韩国原来比我们落后，当中国红旗轿车开动的时候，韩国还不会制造汽车。韩国人造汽车比我们晚，他开始引进美国福特汽车，白天跟美国人学做生产线，晚上就学会自己掌握、同时创新。韩国人买1元钱的技术，花5到10元来消化吸收，韩国人学会了自己设计，而且比原来引进的美国技术还要先进，虽然引进美国的，也卖到了美国。现在韩国汽车开到全世界，我们也买韩国汽车。韩国引进其他技术也是如此，如引进核电出口核电、引进钢铁出口钢铁、引进彩电出口彩电、引进电脑出口电脑、引进手机出口手机，全是创新的技术产品。我讲课用的这台笔记本电脑也是韩国的，韩国三星。这个韩国人，他总是力争把引进的每一项关键技术，变成拥有自主知识产权的创新产品再卖出去，所以韩国成了世界排名前三强的创新型国家。韩国的文化产业也是这样，先引进，然后创新出口，连中国的端午节都被它打造包装、申请为世界非物质文化遗产。现在韩剧风靡中国大陆，卖价仅次于美国文化产品。在韩国没有市场的歌星、影星，只要来中国一唱、一演，立即引来全国性的追星族。赚钱的竞技体育也是这样，中国一米八、九的足球运动员，和韩国矮个子球星一起上场，就有恐韩症，中国足球已经有三十年没有胜过韩国，现在“恐韩症”成了好几种网络百科全书的专有名词。
去年底我写了一篇文章叫《中国人的“气”“跟”精神》，说我们中国人委屈时间太长，因此有“气”；有“气”怎么办？如何出“气”？那就是“跟”——别人造原子弹氢弹，我们也造原子弹氢弹；别人造卫星，我们也造卫星，然后就为“两弹一星”欢呼；别人造飞船，我们也造飞船，造成了就举国祝贺；别人开奥运会，我们也开奥运会，开成了就呼天喊地全民庆祝。政府工作报告说，成功举办奥运会实现了中华民族的百年梦想，我们的百年梦想就是一个“跟”，而且还亏本。我们开个亚运会、奥运会，全国人民勒紧裤腰带，使尽吃奶之力，闹翻天、搞吼阵了。但你搞的不是创新、不是力量展示，而是实力不足、力量不够、缺乏创新的表现。现代中国人害怕创造世界上没有的东西，害怕那个世上没有的东西得不到承认，因此唯有“跟”上已经存在而备受赞扬的东西，才会感觉出了一口“气”，成了真英雄。由于有这种“跟”的思想，我们总是把自己定位在别人屁股后面，就像小孩赌“气”似的，一定要做个样子给别人看，什么事情别人做了，我们也要做、也能做，然后就热泪盈眶举国欢呼。
同志们，我们现在跟当年的韩国人相反，我们总是创新不了新技术，总在学习，总在“跟”，我们引进技术后不去消化、创造，而是拿牺牲资源、环境、劳动赚的辛苦钱来继续引进。在现代化国家、创新型国家所有支柱产业里边，我们就当学习者、引进者和组装工人，例如引进电脑386，也不去创造486，而是再引进486、再引进586、再引进奔腾，如此一代一代引下去，永远没有创新。为什么？一个原因是我们缺乏一种胸怀天下的创新精神，总有一种小家子“气”，然后在这个“气”的支使下“跟”。越“跟”越被动，越“跟”越受制于人，于是就更加使“气”，更加高呼“口号”，更加紧地“跟”，“跟”上了就很爽、很过瘾。更重要的原因是投入严重不足，例如韩国人买1元钱技术，花5到10元来消化吸收，而我们只花不到1毛钱，技术引进和消化吸收严重脱节。我们绝大多数企业没有研发中心，韩国企业基本上都有研发中心。目前我国规模以上企业开展科技活动的仅占25%，研发支出占销售收入的比重仅有0.56%，大中型企业仅为0.71%，全国只有万分之三的企业拥有自主知识产权。我们引进技术引了这么多年，极少有先进的，多是人家淘汰的。中国现在有两亿人给外国企业打工，挣的工资只是韩国劳工工资的1/10、欧盟的1/20、日本的1/23、美国的1/25，这种牺牲劳动的状况，就是“跟”的结果，缺乏创新的结果。
说到底，一个缺乏创新的企业，它经不起金融危机的考验。所以我们现在要空前地加大科技创新投入来拯救我们的企业。温家宝总理在今年的政府工作报告中强调：“要加快实施国家中长期科技发展规划纲要，特别是科技重大专项。选择一些带动力强、影响面大、见效快的项目抓紧开展工作，争取尽快突破一批核心技术和关键共性技术，带动产业转型和技术升级，支撑产业振兴和经济长远发展。”
第四，大幅度提高社会保障水平，扩大城乡就业，促进社会事业发展
这个计划是个千头万绪的工作，关系到广大城乡居民的切身利益。温家宝总理在政府工作报告中提出，要加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施，争取用三年时间，解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题。今年中央财政拟安排保障性安居工程资金493亿元，加大对廉租房建设和棚户区改造的投资支持力度，适当提高中西部地区补助标准，扩大农村危房改造试点范围，实施少数民族地区游牧民定居工程。今年要抓紧全面实施地震灾区灾后恢复重建总体规划，中央财政今年再安排1300亿元作为灾后重建资金。
现在大家十分关心、也是涉及民生关系最大的医药卫生体制改革，中央政府计划在三年内要投入8500亿元，这个事情引起了全世界的关注。医药卫生体制改革，虽然属于一揽子计划的第四个方面，但投入不包括在4万亿元的计划之内。提高社会保障水平，医疗是重要的方面。另外政府的社会保障投入还有教育、社保等其它方面，都在逐步落实。
中央政府一揽子计划的正式实施是在今年人代会批准前后，时间并不长。例如4万亿投资，其中政府财政、中央财政投资1.18万亿，今年将会投资5900亿。到现在只下了两批，第一批是在去年12月以前，下达了1000亿。第二批是今年1、2月份，下达了1300亿。就是说我们列入预算的、最佳的、刺激经济的投资，还没有完全下达。
扩大内需是当前中国政府工作的主要内容和目标，也是经济形势的一个晴雨表。从这个晴雨表来看，今年第一季度的经济形势比预料要好，固定资产投资和消费都比去年和今年一、二月份稳定增长。虽然进出口同比下降，但是一、二、三月份逐月是提高的，从环比来看，三月份比一、二月份增长23.8％，表明经济在一些行业和企业开始回暖。销售经理指数和企业家指数，这两个指数都表明中国经济在相当一些领域开始企稳回升。比如销售经理指数，去年11、12月份只有43%，今年1、2月份达到48%，提高5个百分点；3月份52%，又提高了4个百分点。经济活跃程度和回暖主要表现在股市、楼市、房市方面，交易量扩大。今年一季度的GDP同比增长6.1%，CPI同比降0.6%。
从工业环比来看，今年1－3月份也是逐步回升的。1、2月份规模以上工业增加值，同比增长了3.8%，3月份同比增长8.3%，因此一季度规模以上工业增加值的增长超过5%。
由于内需确实上来了，因而能够弥补外需的一部分不足，中央刺激内需的方针政策是及时、果断和正确的，而且初步显现了效果，整个经济出现了一些积极的表现。
世界经济危机还在持续蔓延加深，危机没有见底，因此我们还不能说中国经济已经摆脱危机，再说如果我们能够一家摆脱危机，而世界没有摆脱危机，我们的前景也还不是一片光明，因为我们还面临着威胁。我们现在只能尽最大的努力，把危机的影响降到最低程度。