二、我州应对金融危机采取的政策措施
这次国际金融危机对我州经济社会发展造成的影响，就程度来讲远低于沿海发达地区，也低于全国所受影响的平均程度。金融危机给我们带来的困难主要有四个方面：一是经济运行中的不确定、不稳定因素增多，这是外部环境造成的，作为地方没有办法消除这些不稳定因素，这些不稳定因素给我们提供上游产品如煤炭和初级产品的行业造成的波动比较大。二是受外部需求萎缩的影响，部分生产企业开工不足，产品滞销，价格下跌，工业经济遇到一定困难。三是投资、消费增速下滑，经济社会全面协调和可持续发展面临的压力增大。四是改善民生的任务更加艰巨，部分群众生活比较困难，就业形势日趋严峻，大中专毕业生初次就业率出现下降趋势，外出务工返乡人员增多，就业压力加大。2008年我州外出打工人员有50万，春节前回来12万，春节后只有5万人出去，剩下7万人在家谋出路。
我州应对金融危机采取的政策措施，总起来讲是及时、主动和稳妥的，主要有五个方面的政策措施。
（一）狠抓基础设施项目投资
西部大开发这几年来，我国GDP增长的重要推动力是基础设施建设，差不多每年都保持了占GDP40%左右的投资率。现在应对全球金融危机，中央采取的总政策是扩大内需。内需如何扩大？首要的、具有一定基础而没有体制障碍的措施，就是继续加大基础设施建设投入。中央“一揽子计划”的第一个即规模的政府投入，其中相当一部分就是投在基础设施建设方面，尤其是投在西部的基础设施建设。我们黔西南州从去年9月份以来，面对急剧变化的经济形势和国际金融危机的影响，州委、州政府果断决策，沉着应对，紧紧抓住中央扩大内需、促进经济增长的有利时机，及时向国家和省上报了涉及交通、水利、城镇基础设施建设、重大产业发展、社会事业等方面项目共计484个，“盘江灌区”已被国家水利部列入扩大内需新增投资项目报国家发改委审批，一批项目得到了国家的支持，中央在去年12月以前下达的1000亿元投资，我州争取到了2.62亿元。年1、2月份中央下达的1300亿元投资，我州争取到了3.6亿元。
在中央决定要花一大笔钱的时候，对基础设施建设的投入有很大争议，有人说现在基础设施建设投入的效率在降低，因此对拉动内需的作用不大。我想对这个问题要看到三点。
第一，为什么我们有的基础设施不能充分发挥作用，效率会降低？原因就是在整体上，你的基础设施依然是落后的，表现为结构不完善，建设速度不够快。大家看我们兴义市中心在上下班的时候堵车堵成什么样子，道路每年都在建，而且一年比一年建得多，但是堵车问题一年比一年严重，就是因为你建的速度不够快，投入还不够大，道路结构不完善。结构不完善是什么意思？我举个例子，例如我们兴义建了几公里东环路，南面还有开阔的民航大道，但是这两条城市道路的中间还有尚未竣工的隧道和桥梁堵在那里，还没有实现互联互通，还不能缓解市内交通，因此暂时没有见效。再如经过我们晴隆、普安的上瑞高速公路黔西南段，现在还差的，就是从兴义去连接它的高速公路。必须兴义有高速公路去连接上瑞高速，进入中国腹地沟通与全国交流的高速路网，这样华北、华东、中原大地的旅游车辆才能顺利进入兴义，兴义到省城贵阳的时间才能进一步缩短，这样上瑞高速的效率不是就提高了吗？这个还不够，还要建汕昆高速黔西南段，让华北、华东、中原大地和省城的旅游车辆进入兴义后不是断头路，游客在旅游、吃住后又可通过汕昆高速拐上昆明或拐下广州，这样兴义这颗棋子在全国路网的棋盘上就活了起来。大家看这样加速建、建完善，这三条高速公路的效率不是就提高了吗？这个结构问题也是一个规模效益的问题，如果基础设施建得不完善，规模效益就发挥不出来。
第二，良好的基础设施本身，就是扩大内需的基础。例如道路建设，2007年中国汽车销量是879万辆，2008年达到938万辆，今年一定会超过1000万辆，中国已经成为全世界的汽车消费大国，大家想这个需要多少路啊。现在我们国家车多路少的情况已经开始出现，尤其是在城区，那么你不把道路建好，如何扩大汽车消费呢？
第三，我们国家尤其是西部地区，相比发达国家来讲基础设施依然是落后的。中国每万平方公里的铁路、高速公里程和机场数量，每万人所拥有的铁路、公路里程和机场数量，同美日韩等发达国家相比，是几倍、十几倍甚至几十倍的差距，说明我们基础建设投入的空间很大。从长远来讲，任何现代化都必然是城市化和工业化，而基础设施则是实现城市化、工业化、现代化最重要的物质基础，基础设施落后，你就什么都“化”不了，所以城市化、工业化、现代化的前提是必须大力发展基础设施。基础设施的建设，你现在不投入，将来也要投入，那为什么不在当前迫切需要扩大内需的时候加大投入呢？
所以我们作为西部地方，一定要在这个千载难逢的历史机遇中拿定主意、下定决心，狠抓基础设施项目的投资不放松。我们州委、州政府2007年11月出台的《关于进一步加快交通基础设施建设的意见》，要求在2011年初步形成以镇胜、汕昆、晴兴、毕水兴为“井”字型的高速公路骨架网，沟通与各县城相连的二级公路，实现“高速出州、二级通县”目标；还要规划建设一批矿区路、基地路、景区路、通乡路、通村路，实现“油路通乡、村村通路”的目标。两三年后这些目标实现，交通就完善了，效率就极大提高了。但是还不够，还要以兴义为中心加大水路、铁路、航空基础设施建设，形成四通八达、方便快捷的立体交通网络，这样交通基础设施的效率才会进一步和不断提高。所以我说我们现在基础设施效率不高，原因就是你投入还不够大，建得还不够快，建得还不够完善。我们州委、州政府紧紧抓住国家刺激内需、加大投入的契机来大搞基础设施建设，这是富有远见的英明之举。如果没有国际金融危机和国内经济的暂时不景气，这个历史性的机遇可能还不会发生。所以唯物辩证法认为，危机是危险和机会的统一，关键是看你会不会抓住机会并创造机会。去年底有天我看新闻，看到我们兴义市长讲，要抓紧利用原材料降价和中央刺激内需的机会发展工业、发展城市，我非常欣赏这个思路，因为这是应对危机的高招。今年州政府的工作报告，就把基础设施建设作为2009年政府工作的第一项任务，要求抓好一批事关全局、事关长远的，以交通、水利、信息为重点的基础设施建设，把重大基础设施建设作为贯彻落实中央扩大内需、促进经济平稳较快发展的关键措施。
在交通基础设施建设方面，今年要全面加快重点项目建设步伐和加大农村交通建设力度，力争完成交通基础设施项目投资35亿元以上。具体项目有——配合国家和省做好贵阳至昆明铁路客运专线项目前期工作，争取在我州设置地级客运站；全面推进汕昆高速公路（板坝至江底段）建设，开工建设兴义至晴隆高速公路；做好省高速公路骨架网涉及我州项目的前期工作；贞丰至安龙二级公路建设控制在计划工期之内完成，动工建设普安至楼下高等级公路；完成2008年通乡油路续建项目，计划内的所有通乡油路今年要全部开工建设；建成通村公路1000公里、通村油路187公里；启动兴义汽车二级枢纽配套项目桔山中心客运站、顶效物流中心建设；建成乡镇客运站20个，行政村通班车率超过50%；抓好西南水运出海中通道项目建设；完善兴义机场配套设施，积极培育航空市场，争取开通新航线和加密兴义至贵阳航班。
在水利基础设施建设方面，主要是以解决工程性缺水为核心，具体要抓的项目有——做好五嘎冲水库、桑郎水库、小龙潭水库、木浪河水库、幸福水库扩容等水源性工程前期工作，力争开工建设“盘江灌区”、打鱼凼水库、“引马入兴”工程，续建“兴中灌区”、水车田水库、柘仑水库、坝朝水库、箐口水库工程，开工治理兴义晏家湾等28座病险水库；解决农村饮水安全30万人以上；完成水土保持综合治理面积200平方公里以上；抓好“三小”工程、烟水工程、菜水工程、草水工程、排洪除涝工程等项目建设，改善农业灌溉条件，力争农村人均有效灌溉面积达到0.5亩。
在信息基础设施建设方面，具体要抓的项目有——加快电子政务网络平台建设，推行机关网络化、无纸化办公，提高办公效率；加强州内网站的建设和管理，进一步扩大固定、移动通讯网络的覆盖面，消除信息盲区和信息盲点；完成兴义至各县城广播影视信息网光缆工程建设，全面推进广播影视数字化工作；进一步推进工业、农业、社会发展重点领域的信息化建设，构建信息安全保障体系，实现信息化与信息安全协调发展，提高经济社会发展的信息化水平。