有关“利益集团”的问题,眼下已经成为一个热点话题。人们在痛恨利益集团的所作所为的同时,其实更关心的是,利益集团为什么能有这些作为,它们为什么可以影响政策的制定?为什么可以把中央的政令当儿戏,而且真的使之变成了儿戏?这其中的奥秘何在?
中国经济飞速的增长,形成了飞速增长的巨大财富,但是由于转型时期体制的特殊性,地方政府和某些部门,在这个过程中起了经济增长发动机的作用。因此,不仅某些政府部门跟特定的垄断行业形成了特殊的关系,而且地方政府和一些中央政府部门,各自权力的含金量陡然暴涨。其结果是,一方面出现了跟市场化进程相悖的普遍的寻租现象,一方面也诱使政...