相对集中处罚权与管理权模式

　　相对集中处罚权制度，是城管执法产生的基础。但在现行行政管理体制下，通常仅集中处罚权，使管理权与处罚权分离。管理部门与执法部门之间职责不清，配合不力，甚至互相推诿，难以形成整体合力，影响城市管理的效率。为此，成都市城管执法局的相对集中处罚权与管理权模式，提供了一个新的思路和探索。

　　其一，相对集中处罚权。成都市城市管理局（市执法局）的原有执法职能，也只是处罚权，主要包括：市容环卫、园林绿化、市政管理、环境保护、规划管理、工商管理、卫生管理等7项处罚职能。现在另加两项处罚职权：城市房屋行政强制拆迁、犬只管理（部分）。

　　其二，相对集中...

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