改革初期我国社会矛盾：私人品不足，公共品平衡

——对我国改革发展的反思之二

薛  克

利用迟福林提出的“社会产品两类别”和“社会生产两体系”分析方法，解析我国改革开放以来的社会矛盾、经济社会发展和改革，对揭示我国经济社会矛盾发展的内在原因和规律，对学习结合十六届三中、四中和五中全会精神，对我国下一步的发展和改革都具有重要意义。

迟福林（2005）提出目前我国经济发展的主要矛盾已经由“一个”转变为“两个”，其中“一个矛盾”时期是指改革开放初期，即召开十一届三中全会的1978年。十一届三中全会由于提出改革开放，而成为我国发展的第一个转折点——由计划经济转入市场经济。而“目前”我们认为应该是指十六届三中全会以来，十六届三中全会以提出科学的发展观，是我国改革的第二个转折点。按照“迟模型”我们首先考察1978年私人产品和公共产品的供需情况。

私人产品供给严重不足

1978年我国的社会产品供需矛盾主要反映在私人产品方面，是私人产品供给严重不足。当时，我们的物质产品非常匮乏，许多重要的生活必需品都要凭票供应：食品中就有粮票（成人每人每月28斤，其中，北方地区少数是大米和白面，其余是粗粮）、油票（每人每月0.3到0.5斤）、香油票（过年过节时每人0.3到1斤）、月饼票（中秋节每人1斤）、豆腐票、肉票（每人每月3斤）、鸡蛋票（每人每月1斤）、鱼票（过年节每人1斤）等许多种，牛奶只有小孩子、病人和老干部可以定量享用。此外，还有布票（每人每年21.5尺）、肥皂票（每人每月1块）等。自行车、缝纫机、手表当时都要凭票分配，许多时候要照顾新结婚的家庭。

当时，许多人最期盼的是粮食和肉蛋鱼可以不再凭票供应，可以随便吃。可以不再吃粗粮，细粮随便吃。许多年轻人在结婚的时候，最期盼的是可以买到自行车、缝纫机、手表和收音机，所谓“三转一响”。1982年在规划1980年到2000年翻两番目标时，人们对人均居住面积和电话普及率等指标，特别没有信心。认为每人有一间房，家家有电话简直是天方夜谭。

公共产品供求相对平衡

而在公共产品方面，供需相对比较平衡。尽管当时人们的货币收入水平不高，但是以福利形式表现的公共需求基本可以得到满足。基本公共产品覆盖了绝大多数城镇人口和90%的农村人口。当时还在延用计划经济体制，由国家包办公共服务。具体存在三种体制：一种是附属企业（单位）体制。国家办企业，企业办社会。企业（包括大的机关和事业单位）作为福利，为自己的职工举办各种公共服务，自己办职工医院、浴池、托儿所、幼儿园、子弟学校，自己发退休费、报销医疗、工伤、生育和丧葬费用。大的单位还自己为职工建造和分配住房，安排职工子女就业，有的单位还有自己的疗养院、俱乐部、文艺宣传队、灯光球场、体育运动队、消防队、公安处，甚至公园和骨灰堂。二是事业体制。主要在城镇，由国家办医院和学校，机关和事业单位由国家发退休金。医院、学校列事业编制，不属于产业部门。从业人员属于国家管理的事业干部，经费由国家拨付。三是农村体制。人民公社实行政社合一，农村的生产和分配由生产队统一组织。国家通过人民公社和农民合作办学校和医疗，养老除五保户集体供养外，由家庭自养。尽管由于经济发展水平的限制，保障水平比较低，但是，当时我国的社会保障覆盖程度是比较高的。教育和卫生事业取得的进步和成就也比较大。

社会产品供求的主要矛盾是物质产品严重匮乏

用迟福林教授的分析方法，我们可以得到下面1978年我国社会产品供需图表：

社会总产品生产             私人产品生产             公共产品生产

物质产品严重匮乏             供应 << 需求             供应 ≈ 需求