目前我国的贫困人口，主要集中于农村地区和集中在城乡个体户、小商小贩从业者中间，“贫民们”大多是40、50人员，没有学历（社会和历史造成的），没有一技之长（即使是下岗人员有一技之长，因年龄、健康、观念等原因没人要或离不开家的），家庭和生活负担重。

他们，如没有外力帮助很难脱贫，因此，建议中央政府，像“免征农业税”一样，向全国所有政府部门下一道“死命令”——对农民经营者、城乡个体户、小商小贩，实行“政府管理零收费”制度；对年收入在一定额度（家庭人均纯收入在800以下）内，实行免税。

这项制度的实施，由县以上人民政府，逐户（指“户”而非个人）核实发给“免交一切税费的金属牌匾”。以示身份和用以抵制乱收费者。牌匾使用期限十年，十年后仍未能脱贫的，换发新牌匾，再支持十年。县以上人民政府对本地“脱贫”和“贫”要给予本质定义和外在表现的描述（并随时间变化而变更）。

在“免交一切税费的金属牌匾”发放上从宽掌握，执行免交税费上从严掌握。即使发给了不太贫困的户主了，让民致富，是件好事，它是藏于民，而不是“藏富于官”。

政府要从资金上保证最贫困人口能吃饱，有衣穿，小孩能上学，有病可医，更重要的是发挥他们的主观能动性，自己劳动脱贫。“受人以鱼”与“授人以渔”同时并主。

我们的政府工作人员要树立，收费的道理＜收税的道理＜致富的道理＜扶贫的道理，这样一个“小道理服从大道理”的顺序。它是中国的现实，逼迫我们必须这样。

由此减少的政府部门收费，通过行政改革的措施解决，以此，倒逼政府部门利益公共服务化。

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                                                 2006年10月27日