条例拿不住人情味

    瞒报事故歪风在升级，打击瞒报事故歪风也在升级，以坚决打击瞒报歪风的新“条例”即将颁布。对瞒报事故坚决打击了几十年了，为什么瞒报事故却能形成歪风？

    先给大家讲一个伤亡家属帮助矿上瞒报事故的故事:

    十多年以前，一合营煤矿，井下发生了一起四人人身伤亡事故。事故发生以后，矿上没有向安委会报告，也没有通知公安、检察、法院、劳动、工会，等有关部门，伤亡家属和附近的农民围攻煤矿闹事。

    农民围攻煤矿闹事举报到了公安局，公安局接到报案，立即派警力去矿上处理。就在伤亡家属和附近的农民围攻煤矿闹事的时候，矿方出面与伤亡家属协商。矿上明确的告诉伤亡家属，矿上决定：每人给以高出规定三倍的赔赏金与伤亡家属了结。你们再闹，反正人死不能复生，领导受处分，矿上受处罚，你们上哪得到那么多钱？

    伤亡家属认为：矿上这样处理很有“人情味”，她们也非常同意，双方签订了协议。等警察来到矿上，参与围攻煤矿闹事的附近的农民已经离矿回家。就在警察要立案调查事故的时候，伤亡家属要求警察不要立案调查，他们自己与矿上协商处理好了。

    警察把伤亡家属要求不要立案调查事故，他们自己与矿上协商签订了协议，向公安局长作了回报，并要求撤回。公安局长说：煤矿事故要依法调查，不能私了，不能撤，继续立案调查……

    话没说完，公安局长又接到领导打来的手机，话筒里传来生硬的声音：你这个公安局长处理事故的水平怎么那么低？矿上与伤亡家属能协商处理好不是更好吗？他们矿上用党的政策与具体实际情况结合把问题解决的很好，怎能说成是私了呢？这也是问题出在下面解决问题在下面的就地解决问题的原则吗？伤亡家属都要求不要立案调查事故，你们非要插一杠子干啥？处理事故死按规定，那是教条主义，事情不仅处理不好，反而搞糟，把调查人员撤回来，不要影响矿上的生产……     
                                         
    这个故事告诉人们；象这样既属于严肃查处的事故，又属于坚决打击的瞒报的歪风。但是，伤亡家属得到以高出规定三的赔赏金后不让警察立案调查事故。说白了，就是伤亡家属帮助矿上瞒报。后来大家都共认：这样处理事故很有“人情味”。有好多事就是这样：只可意会，不可言传。煤矿不出事故，是领导一大兴事。当领导的不竟然都真想严肃查处事故、坚决打击瞒报歪风。把事故隐瞒下来，也是为了领导好说话，不然的话，领导上哪去降低事故率去。

    人们对严肃查处事故、坚决打击瞒报歪风很矛盾。有人说：严肃查处，坚决打击，固然是对的。但是，螺丝紧很了非紧断不可。管小孩子管严狠了，小孩子都不讲实话了，何况是大人呢？瞒报事故歪风，越打击越严重，还是出在严肃查处上。也就是说，瞒报事故是严肃查处造成的。假如，煤矿出了人身伤亡事故不严肃查处，他还瞒报事故干什么呢？这样说话虽然有点荒唐，不是一点道理都没有，多多少少还是有点“人情味”的。

    对瞒报事故歪风坚决打击是正确的。但是，对瞒报事故歪风一味的光追求坚决打击也会产生不良后果。有的就借严肃查处、坚决打击，把腐败的黑手伸向煤矿。地方上有的安监得了事故单位的好处，不仅不能履行职责、失职失察，而且甚至丧失立场，还主动出点子，帮助事故单位隐瞒事故。所以，瞒报事故的手段越来越狡猾，瞒报事故的办法越来越隐蔽，瞒报事故的花样越来越翻新，瞒报事故的性质越来越恶劣。

    事故不能严肃查处、瞒报歪风不能坚决打击，一是与政绩有关。 二是与利益有关。如果，把事故隐瞒下来，对政绩、对利益都有好处。所以，有的隐瞒事故做的很好。这就是一些煤矿领导无视法律、无视监管、无视生命，胆大妄为、铤而走险，试图隐瞒真相、逃避责任的真正原因所在。

    “生产安全事故报告和调查处理条例”即将颁布了。但是，能不能做到按照规定，及时、准确、完整的报告事故？能不能做到不迟报、谎报、瞒报和漏报？能不能做到实事求是、尊重科学，及时准确地查清事故经过、原因和损失？能不能做到查明事故性质，认定责任，总结教训，提出整改措施？能不能做到依法追究责任？能不能做到任何单位和个人不得阻扰干涉事故报告和依法查处？能不能做到事故处理情况要向社会公布？想的都是好的。但是，一切都是未知数。单位有本位主义，个人有思心杂念。如果，执行力不大，就当前“人情味”这个阻力，“条例”就很难执行下去。那么，执行力的力量究竟在那里？
      
    伟大的力量蕴藏在群众之中。执行力大不大，关键看依靠群众的意识强不强和决心大不大。瞒报事故之所以能瞒得住，一个重要的原因是缺乏群众监督。国家安监局应该依靠群众监督，建设一支群众监督队伍，使群众监督形成网络。如果，群众动起来了，谁对事故想瞒也瞒不住了。要想把群众监督的积极性调动起来，必须重奖，才能保证“生产安全事故报告和调查处理条例”的执行。 

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