黄福水:新农村建设要对农民负责
《地产互动》杂志
文/顾晴

人物档案
1982年1月至1983年3月在北郊农场党校学习；
1983年起任郑各庄村生产大队长；
1985年至1996年任村党支部副书记；
1986年至1992年任施工队长；
1993年至1996年北京宏远机械施工公司经理；
1996年起任北京宏福集团董事长、总经理；
1997年1月起任郑各庄村党总支部书记；
2001年5月起任郑各庄村委会主任。
主要社会职务
北京市人大代表，北京市昌平区政协委员，北京市乡镇企业协会副会长，北京地热协会副会长等。
全国奖项
全国劳动模范；第四届全国乡镇企业家；第六届全国农村基层干部十大新闻人物；2006中国大地之子“年度人物”；全国绿色环保十大英模；全国兴村富民百佳领军人物；全国建设小康明星村镇带头人；全国诚信企业家等。
北京市奖项
北京市劳动模范；首都精神文明建设奖；北京市优秀党务工作者；2001、2002、2003 、2004年度京郊经济发展“十大”杰出典型；北京第二届优秀创业企业家；北京市优秀共产党员；第十五届北京市“五四”奖章等。

昔日，这儿叫郑各庄，主要经济收入来源于农业种植。村内大街小巷高低不平，柴
   禾堆随处可见，到处杂草丛生，污水横溢。尽管村民起早贪黑地在庄稼地里，人
   均年收入也不到2000元，每次收电费都得三番五次地挨家挨户去催。
如今，这儿叫宏福社区，小区里碧波荡漾，水道纵横，亭台搂阁，古色古香，银行、超市、学校一应俱全。农民基本进入了村办企业——宏福集团，成为工人或者管理人员，主要经济收入来源于“工资收入＋土地股权收人＋福利保障收入”的多元结构，2006年人均收入达19000元。成为远近闻名的经济强村！
这一切都得益于这儿的当家人黄福水。19岁开始担任村里生产队的队长，29岁带头成立了北京宏远机械公司，32岁组建宏福集团，并担任集团董事长，33岁开始担任郑各庄村的党支部书记。他是全国建设小康明星村镇带头人、全国劳动模范，全国诚信企业家，近五年获得的国家级、市级、区县级的奖项达26项之多。
2004年10月2日，郑各庄村党总支书记、村委会主任黄福水，以一名京郊基层干部代表的身份，在朝阳区劲松社区为民服务大厅参加了来自农村、街道社区、公安派出所等各条战线上的基层干部代表座谈会，并受到了胡锦涛总书记的亲切接见。
那么，他是如何在短短的10几年间，让郑各庄发生翻天覆地的变化？又是如何创造新农村建设奇迹的？今天，他又在想些什么？
访谈中，黄福水始终围绕着如何通过整合资源进行优势互补，发展集体事业，增加农民收入，保障农民利益；如何让更多的人、让社会享受到新农村建设的成果。尽显一个睿智、果断、大胆的“领头羊”的风范，和一个企业家的社会责任感！

篇章1建设现代化的新型农村
从1998年开始旧村改造，到2003年改造基本完成，郑各庄村仅用5年的时间，就走完了一些经济发达地区乡村10年走完的路，完成了发达国家农村最快也要20年才能完成的农村城市化和农民市民化的过程，创造了中国农村发展的奇迹。
黄福水说：“刷刷墙、修修路不叫新农村，没有产业的支撑也不能叫新农村。新农村建设要突出产业特色、突出环境建设，具有带动型和奉献型的，不但使自己得到发展，而且要带动周边地区的发展，让农村与城市完全融合。”

“上楼”工程彻底改变农民生活方式
郑各庄的变化是从改变农民住房开始的。“对于口袋鼓起来的农民，会自然产生建房的攀比心理，既不利于环境保护和土地开发，又会造成无序建设和无序攀比。”黄福水深有感触地说。
他直言，作为一个地区的带头人，要在农民还没有意识到改变生活方式重要性的时候，还没有通过盖房子进行攀比的时候，想在农民之前，通过整体规划，特色建设，彻底改变旧有的生活方式。惟有这样，农村才能改变落后的现状，走向城市。否则，农村永远是农村，农民永远是农民。
为了解决村民无休止的住房投资和攀比现象，从1998年开始，该村首先对村民的宅基地进行统一规划，根据自愿“上楼”和旧房估价折抵楼房的原则，筹集到500多万元启动资金建设村民公寓楼，开始了农民“上楼”的工程。为了解除农民当时的各种顾虑，黄福水和村干部挨家挨户去“洗脑”，一方面解决农民的眼前困难，同时描绘郑各庄未来的发展蓝图，让农民看到未来。
截至目前，全村568户共1390人，98%的人已经住进了公寓楼，人均居住面积达到80平方米以上。通过“上楼”，郑各庄村的宅基地由之前的1050亩，变成了居住地仅为250亩，节约了76%的土地。此时，全村剩余的土地却达到了4000余亩。这为下一步的产业开发和招商引资提供了土地。

“确权确利保收益”——变农民为股民
在实施“上楼”工程的同时，1998年宏福集团又推行“确权确利保收益”的土地经营方式，按照中央延包30年不变的政策，以确权的方式把土地量化到个人，并根据人口增减情况进行调整；引导农民把个人承包的土地流转到村委会，村委会再委托宏福集团去经营，用于发展二三产业；明确企业用地全部为租用制，并由村民授权，每亩土地的年租金不得低于5000元，企业经营的盈亏，不影响农民的土地租金收入；所有的土地租金全部交由村委会分配给拥有土地经营权的农民。
在黄福水看来，通过土地流转，公司有效地解决了“项目难引进，结构难调整”的问题，增强了农村经济发展活力。1999年公司开发了千亩宏福创业园，通过优中择优，先后引进了金万众空调制冷设备公司、修正集团北京制药公司、海外投资北京制药公司、探路者旅游用品开发公司等30余家高新技术企业。2005年园区实现销售收入3.5亿元，创税2100多万元，被评为北京市先进工业园区，村域经济提升到一个新的层次。
据了解，1998年农民人均纯收入不足3000元，到2003年，该村人均纯收入达到16500元，超过全国平均数的5倍多，一跃成为北京近郊经济十强村之一。目前，郑各庄的农民每人每年从土地中得到5100元的收益，土地成为农民“生金”的资本。村民在企业占有的个人股份达1400万元，每年股份收益224万元。
今天，当谈到这一土地经营方式之际，黄福水仍然认为这是保障失地农民权益、让农民得到最大实惠的举措。他说：“农民土地收归集体之后，如何将农民的土地规划好、保障他们的土地和生产资料的收益，并且还要平衡这一收益，是非常关键的。通过‘确权确利保收益’，引导农民参与经营投资，不仅能够保证农民的收益，解决分配不公的矛盾，防止城市化进程中‘三无’农民的出现，还能够让农民享受到社会经济持续发展和社会财富增值的实惠。”

多种措施解决农民后顾之忧
失业往往是农民在土地被收回后的一大突出问题，解决不好就会引发各种社会问题。对此，黄福水通过进入村办企业逐步解决了农民就业问题。到2003年，全村共创造新就业岗位3000多个，让农民变成了工人，有了一定的工资保障。黄福水告诉记者，宏福集团现有的30多家企业，虽然采取承包经营，但前提是要求这些企业一定要为郑各庄的农民提供就业岗位。
此外，他还通过土地取得的收益为村民提供各种福利：全村村民享受水、暖、气等住房费用补贴、就业人员“五险”、农村合作医疗保险、农民养老生活补贴、学生全程教育补贴……除去以上费用，每年每户农民还会有近万元的分红。
据了解，2006年，该村用于村民各项福利的支出达到344万元，人均福利达到3100元，形成了“工资收入＋土地股权收人＋社会保障收入”多元化的稳定的收入结构。
旧村改造等一系列的措施也带动了精神文明建设。以前村里治安混乱，村民纠纷不断，村委会民事调解小组忙得不可开交。如今，随着环境的改善，村风也明显发生了变化，家庭纠纷婆媳吵架少了，小偷小摸酗酒斗殴不见了，村民们争着比文明、比学习。近年来，郑各庄先后被评为全国及北京市文明村，昌平区的新农村建设示范村……　　
建设主题式村庄，发展特色产业
郑各庄的巨变引来京城内外的乡村纷纷前来“讨教”，黄福水认为，新农村建设没有标准，要根据每个村的特点和优势整合资源，做好规划，千万不要盲目建设！
在郑各庄的新农村建设上，他主要采取“建设主题式的、有产业特色和产业支撑的村庄”的思路。
由于郑各庄村北邻温榆河，同时又有平西王府坐落于此，结合郑各庄村水的独特优势和皇家文化内涵，黄福水认为，这里的建筑风格既要弘扬水文化，又要兼备皇家古典园林文化，既要体现现代建筑的理念，又要突出古典文化的韵味。他请来城里的规划专家，为村里制定了详细的发展规划。全村4332亩土地，被合理规划为村民住宅区、高档商住区、文化旅游区、教育产业区、科技产业区、商业服务区等十大区域。
在教育产业区，北京邮电大学软件学院、中央戏曲学院已经进驻；在高新技术产业区，38家高科技环保企业在此落户；在文化旅游区，具有亚洲先进水平的大型水上项目——温都水城屹立于此；在村民住宅区，地下九通一平，地上高楼林立，俨然一副城市的景象。黄福水认为，郑各庄只有按照现代化城市的规模和布局去建设、去完善，才能让郑各庄村的农民和更多的人享受到新农村建设的成果。
2000年12月14日，中共中央政治局委员、时任北京市委书记的贾庆林到郑各庄调研工作时称赞道：小区建设得很好，既有古色古香的亭子，又有设计新颖的楼房。
面对昔日贫困落后的自然村落巨变成都市花园的乡村明珠，物质文明、精神文明、政治文明、生态文明交融并进、协调发展的局面，黄福水直言这与他心目中的郑各庄还有很大差距。未来3——5年，他还需要不断整合各种资源，进行优势互补，将这个区域打造成美丽的江南水乡，人间的购物天堂！将郑各庄打造成可持续发展的社会主义新村！

规范发展小产权，加速农村发展
对于时下热议的农村小产权问题，黄福水认为，小产权的房子对于农村的发展来说是很有帮助的，也是促使新农村建设提速的一个保证。
“农村的二元经济结构制约了农村将土地和生产资料变成资本进行运作。这从某种程度上制约了农村集体事业的发展、土地的资本化运作、以及银行的资金支持，阻碍了农村的城市化进程。在郑各庄实施‘上楼’的过程中，如果将农民分配剩下的房子闲置，会让集体财产受到损失。而将这部分房子进入市场，以低价卖给买不起高价商品房的城里人，既可以让城市与农村真正融合，又可以将闲置的房子由资产变成资金，同时又解决了城市人的住房问题。”
据了解，时任北京市委书记的贾庆林在视察郑各庄时曾特别指出：郑各庄旧村改造节约了大量的土地，附带出售一些商品房，吸引城里人下乡居住，减轻城市人口压力，是一件利国利民的大好事。对于有些乡镇政府在小产权上钻政策漏洞，没有给当地农民提供有效保障的行为，黄福水表示深恶痛绝，建议政府对于小产权要区别对待，规范运作。
他透露，下一步，郑各庄将通过集体土地变为国有建设用地，让郑各庄的农民变成居民，根本解决“身份”问题。

篇章2打造可持续发展的宏福集团
成立于1996年的宏福集团，历经十余年的百舸争流，依托郑各庄，形成“村企合一”的经济运行体系，不仅实现了资源共享、优势互补、利益双赢，成为一方经济支柱，还为当地与周边群众提供了广泛的就业机会，取得了显著的社会效益。

白手起家，艰难创业
“创业之初，一无资金，二无任何设备，三不懂专业技术，只能从给别人打工做起。1986年，我们十几个小青年组建了一个土方施工队，用借来的5万元钱做资本，走进了北京建筑市场。”回忆当年，黄福水感慨万千。
经过一段时间的磨炼，他们逐渐成熟起来。而要在市场立足，单枪匹马不行，于是，黄福水带领村干部动员大家集资入股。不到一周的时间，就集到144万元，购买了4部运输车。同年3月成立了北京宏远机械施工公司。在1993年至1995年的3年中，经营总收入分别达到900万元、1800万元和3500万元，3年翻了三番，固定资产达到3000多万元。相继成立了建筑公司、市政公司、保温材料公司、装饰装修公司、混凝土搅拌站、钢结构和钢筋加工公司以及机械修理厂等十几家经营实体。
随着企业多元化发展，单靠原来的北京宏远机械施工公司已远远不能适应企业的发展要求。1996年2月16日，宏福集团应运而生。　　

优势互补，建立多元产业格局
目前，宏福集团已发展成为集传统产业与现代产业于一体，技术密集型产业与劳动密集型产业共同发展的大型民营企业，拥有30多家参股、控股企业，涉足信息生物工程、现代制造、教育、旅游休闲等诸多产业，拥有15亿元资产、4500名员工、年创产值12亿元、上缴利税7000多万元的现代企业！
集团的发展壮大让黄福水干劲更足了，但也让他深感压力越来越大。这份压力来源于他“要对农民负责”的坚定信念，更来源于一个企业家的社会责任感。“我觉得自己很荣幸，也有一种义不容辞的责任。我要不断更新和转变产业布局，增加集体和企业的收入，增加郑各庄村民的个人收入。我要为社会分担更多的负担，让各方都能够享受到社会主义新农村的建设成果！”
——宏福集团的传统产业以注册资本1亿元的宏福建工开发有限公司为龙头，下辖八大公司。宏福建工开发有限公司以质量高、工期短赢得了良好的社会信誉，部分工程获得了北京市“长城杯”优质工程。
——宏福集团成立了宏福建科投资有限公司，注册资本1亿元，负责经营开发占地2400亩的高科技产业园区——宏福创业园。该园区分为三大产业区域：信息产业园区（占地1800亩）、生物工程（占地400亩）和现代制造园区（占地200亩）。
——温都水城由宏福集团投资兴建，澳大利亚SDG设计集团设计的以生命之源“水”为主题的休闲娱乐水世界。温都水城以其悠久的历史文化和人文景观，致力于将旅游产业和文化产业相结合，现已开发五口温泉井，日出水量上万立方。
——随着集团的发展，多种产业格局逐渐形成，集团对教育事业的重视日益增强，先后专业修建了宏福幼儿园、宏福中学。与国内外名校合作，共同发展教育事业：与北京邮电大学合作建立北京邮电大学宏福校区，软件学院、国际学院、民族学院、信息工程学院等11个学院进住校区。
——宏福集团合理利用自身的资源优势开发房地产业。一是在不扩大原有农民住宅用地的基础上，已开发出以高、中档农民住宅和产业配套房为主的宏福苑小区，总建筑面积50余万平米；二是宏福集团与首创集团、富阳房地产开发公司、珠江地产合作，投资20亿元，共同开发占地2400亩，总建筑面积达44万平方米的北京地区最大的别墅园区——一千栋别墅；三是即将启动270亩的土地一级开发项目，总投资4.2亿元，总建筑面积30万平方米。
塑造品牌，持续发展
“品牌建设任重道远，只有品牌才能让宏福集团走上可持续发展的道路，才能让宏福集团成为‘百年老店’。”在宏福的发展过程中，黄福水从没有动摇过这种信念。
90年代，集团承揽的工程项目有四五百个，在北京城区的任何一个部位选点，方圆不出百米，就至少有一处是宏福做的地基工程。宏福品牌在北京的土方市场上逐渐小有名气。
目前，集团在品牌建设上已有成效：具有房屋建筑工程施工总承包和地基与基础工程施工总承包二级资质；爆破与拆迁工程施工专项承包和装饰装修工程施工专项承包三级资质；年20万平方米建筑面积的房地产开发资质；通过了ISO9000质量管理体系、14000环境管理体系、18000职业健康安全管理体系三项整合体系的认证。连续多年被评为北京市“AAA”信用单位和“重合同、守信用”单位及信用企业。2002年被农业部授予“全国诚信守法乡镇企业”，2005年被评为“2005中国最具生命力十大民营企业”，2006年获得“建设新农村百强示范企业”。
面对集团蒸蒸日上的发展，黄福水依旧坚定地表示：“虽然宏福集团在发展中发生着战略转变，但走品牌发展的道路不会变！温都水城将成为我们产业的转移点，成为我们的主打品牌。我们将以温都水城的品牌带动宏福集团的品牌，将宏福集团的产业格局从传统型向科技型、生态型、文化创意型转移，让产业形成资本，让资本形成品牌，达到双赢。现在，我们已经见到成效，未来，这将加快我们的发展速度。”
他雄心勃勃地告诉记者：“集团将在第一个五年打基础，第二个五年转型，第三个五年快速发展的‘三步走’中，优化传统产业，加大转型力度，上市科技产业，提升扩大旅游文化产业的品牌和规模，将宏福做强做大。通过选择优秀的团队经营好、管理好宏福，通过引进品牌加速宏福的发展，使之步上可持续发展之路。这会取得农民、区域、社会多赢的结果。”
据他透露，即将上马的30万平米的房地产项目中，将围绕品牌建设酒店式公寓、酒店式住宅，通过引入总部经济和500强企业，扩大宏福的品牌影响力，让宏福的品牌深入人心，走向世界！

篇章三，文化建设
“在新农村建设上，塑造新型农民是新农村建设的核心，提高农民的文化素质刻不容缓！营造文化氛围，打造温都水城的旅游品牌，发展文化创意产业，带动宏福集团产业升级，迫在眉睫！”黄福水说。
据了解，轰动一时的2006第18届世界亚裔小姐大赛、2006中、韩模特大赛总决赛、2007北京电视台大型选秀活动“红楼梦中人”全国总决赛等国内外赛事都曾在温都水城留下倩影。这不仅体现了温都水城对于品牌形象的重视，更强化了“选秀基地”的概念，将不同的文化理念融入到水城之中。
提高文化水平，转变思维方式
早在旧村改造时，黄福水就意识到，要改变农民只知道下地流汗的传统观念，就必须引进新的文化。据了解，宏福创业园建立前，他就引进了一批有实力的画家迁居于此，这里如今也是鼎鼎有名的画家村。
一方面，他通过对农民进行文化培训、技能培训，通过走出去、请进来的办法，提高农民的文化水平。另一方面，更注重通过发展经济、培育产业，塑造品牌以改变农民生产方式的办法改变农民的思维方式、生活方式、甚至投资方式。
黄福水激动地告诉记者：“农民从过去下地进行生产劳动，到走向工厂，现在已经想去当领导做管理了，投资方式也从盖房子转变到自愿入股发展集体企业。许多农民开始重视下一代的教育，这让郑各庄的未来充满希望。”据了解，整个社区现在45岁以下的居民基本都通过各种形式接受了高等教育。
2007年5月4日，时任北京市常务副市长翟鸿祥在视察郑各庄时对此给予了高度的评价。她说，郑各庄的实践证明，生产方式的改变更具有基础性和根本性，对于培养农民的市场意识，消除“等靠要”的思想，也具有重要意义。

文化建温都，品牌树水城
温都水城是一个以“水”为主题,集会议、商务、餐饮、洗浴于一体的生态型主题休闲项目。在这里，温榆河绮丽的自然风光，清代王府的沧桑余韵，碧如翡翠的泱泱湖水，中国古典的园林建筑，成群结队的野鸭、天鹅、大雁，足以容纳一架直升飞机进出的巨大开合式屋顶，亚洲最先进的水上娱乐场馆……尽收眼底。
深入挖掘郑各庄的潜在资源，包括人文资源，充分利用特有的地热资源和温榆河绿色走廊的天然优势，在雍正年间平西王府遗址上打造以水为主题的休闲项目，开发出能叫得响的品牌，吸引更多的人来这里投资创业，带动产业升级，同时，将农民由粗犷型转向科技型、现代服务型，是黄福水斥资八亿元打造温都水城的深层考虑。
然而，在旅游产业服务内容日趋同质化的今天，如何走出传统温泉、会议、娱乐等传统项目，产生品牌影响力呢？
黄福水的回答是：土地资源是有限的，而文化和品牌的价值却是无限的。文化是旅游的灵魂，把历史文化资源和现代文化资源整合起来，营造文化氛围，打造旅游品牌，提升品牌的文化含金量，是温都水城不二的营销理念。
黄福水还向记者介绍，由北京电视台、成龙影业集团、中国电影集团公司、英皇星艺共同打造的，向全世界传播中华民族精髓的“龙的传人”全球选拔大型文化活动已经进入合作洽谈阶段。
不断与各类文化活动进行合作是温都水城的文化发展方向，从宏福集团的龙头企业转变为品牌发展的平台，促进整个产业链的稳步发展，是温都水城的发展目标。

发展文化创意产业，保障农民后世基业
随着文化创意产业将成为“十一五”时期首都经济增长的新引擎，黄福水又果断地提出，宏福集团将在品牌战略规划上，以旅游三产温都水城为龙头，通过引进中戏、北邮两所大学，借助大学的品牌，建设培训基地，培育高校服务，建立物业保障，创造郑各庄独特的文化创意产业，推动二三产业发展的战略方向。
“工厂可能会关门，但是高校会几十年、几百年地发展下去；土地资源有限，但是文化资源可以无限挖掘扩展。有了一个健全的产业格局，优良的发展机制，到时候，无论任何人坐在这个位子上都不会影响企业的发展以及郑各庄村民的后世基业！”黄福水一脸轻松地理解这个永久性的责任。

篇章四，抓住奥运，加速发展
在2008年奥运会到来之际，这个睿智的领头雁表示，将抓住这一千载难逢的历史机遇，借助“外援”加速发展，这是中国企业适应奥运会这样的国际性聚会的最直接办法，也让中国农村面对国际视野，步入快速路成为可能。
做好技能培训
温都水城国际酒店现有1400名员工，其中大部分是“农民出身”。他们如何在奥运会期间胜任外国接待工作呢？
对此，黄福水并不表示担心。他说：“我们通过对服务人员进行相关培训工作，让员工除了要学习各种酒店服务的基本常识，还必须学习国际礼仪、外语等课程。另外，我们还将引进培训教师，在提高服务人员素质的同时，提高整个村民的素质和服务意识。而且中戏、北邮的大学生也可以在2008年承担各项接待工作。应该说，我们在承担这样大型的活动和会议上还是有经验，也是有条件的。”
记者了解到，除了培训员工，黄福水还打算在2008年从世界各地招聘300名左右的“外援”帮助温都水城争取更多的回头客。这些“外援”会在奥运会开幕前两个月左右，从美国、欧洲、澳洲、韩国、日本等地来到这里，参与酒店的管理和培训。
为奥运做好后勤保障
“奥运会是提高我们的档次和布局的良机。我们将为奥运会提供客房、游泳等奥运训练场馆，给奥运会提供坚实的后勤保障。”
据黄福水介绍，温都水城目前只有300套客房，为了抓住2008奥运这一千载难逢的商机和市场，又建了1700套客房。他表示，从去年年底有了想法之后，就积极通过与奥组委、各种中介机构洽谈，建立合作，陆续签了许多合同。目前1000多套客房都已经预订出去，10%的预订金已经到位。届时，温都水城能够为奥运提供2100套左右的客房。
作为温都水城的一线销售经理，熊钰负责针对奥运观众团的市场开发和谈判。她说，温都水城吸引外国人的地方不仅仅只有温泉，“中国文化”是更大的吸引力。
黄福水还告诉记者，宏福集团专门为2008北京奥运成立了一个班子，制定各种与奥运相关的政策措施，开发、销售与奥运相关的产品。他表示，一定会抓住奥运这一商机，力争在奥运会前后一个月的时间里，取得1个亿的收益。同时，通过口碑提高温都水城在世界的品牌和地位！

精彩对话
从生产大队长到宏福集团董事长，您如何快速适应新的角色？
做到融合，让人们接受，让社会接受，甚至让国际认可。不能独裁，不能搞家长制、家族制。
您为什么总能给人们、为社会带来惊喜？
观念决定思路，思路决定出路。
在新农村建设上，您的信念是什么？
为农民做100%的服务，对农民负责。
作为郑各庄的带头人，您认为“带头人”要具备哪些素质？
要有胆识、有智慧，更要有坚定的信念。要敢作敢当。我也经常受到群众的指责，经常受骂，但也就是在这些指责声中让我不断地成长。
您认为，成功的秘诀是什么？
做好当天的事情，想好明天的事情，谋划好后天的事情。
您的个人爱好是什么？
我的爱好就是我的工作，我的事业。