个人地方社会三方应共同落实有关人类安全生存的基础项目费用

3.1 医疗卫生、教育培训、基础科研成果的传播推广等应以国家、单位、个人三方合作方式运作。如个人投小份地方投5成社会配股配险完成保额缴费，确保人人都能享有健康生存治疗、基础教育、体现自身特长价值的研究等权益。

3.2生存医疗由个人投保30%以下，居委会或工作单位投一半左右，其余由地方政府配置保险完成全额。看病缴费由保险公司按病情等级核销。学费由个人投保30%以下，地方投一半，其余由中央财政配完全额。教育部规范学校按贫富差距资助、按成绩好坏奖励的原则，学生到保险公司办理学费划转，保证学生入学就学，确保人人都能读书。凡基础科研成果由个人联系出版单位先合作出版，二年至五年内根据社会效果或学术协会评比鉴定，按优劣等级向国家科技基金报销全部或部分经费；科研院校应以一部分工资、奖金激励教师进行科研。

总之，保险、公积金、个人、单位、社会合作出资是学费、医疗费、基础科研经费、创业就业基金等筹集的基本运作形式，资金来源由政府统筹包干多方合资解决，不可完全引入市场竞争或看作个人问题由个人承担。但这些资金究竟流向哪个建设、服务、生产单位则由这些单位竞争确定。

4正确区分处理人类生存公有与发展私有二类经济问题的原理

什么项目的资金支持完全由个人承担；什么项目的资金支持完全由财政承担；哪些工程的资金支持由政府统筹，个人、地方、社会共同承担。这应遵循生存公有规律和发展私有规律。经济学家主张提高大学学费的观点本质在于头脑中没有计消与市产、共生存与齐出力等概念，不能区别处理生存公有与发展私有二类社会经济问题，说话看问题不能基于物质本性联系天理地道人性。

为什么上学、医疗、科研、创业就业等不完全适用市场经济呢？

市场经济的特点是调节供求关系，合理配置资源，通过实行按劳分配原则充分发挥生产效率提高资源利用率。但随之而来的负作用是，盲目竞争、制造不公平、不顾基础生存，各行业结构比例失调、物价结构难以量化确定，凭借武力权力财力的剥削^[4]贯穿其中，按劳分配难以精确执行。这些导致贫富悬殊，就业上学没有保障，凭兴趣发生的基础科研成果得不到资金资源等支持，创业风险令人退缩，胆大蛮干抬高成本，回扣与垄断促成高物价……。

安全生存与否是个质的概念，属社会基础全局问题，注重计划性公平性却不易发挥效率，须遵循生存公有规律行事。发展自由是个以量为主的概念，属个体局部问题，需要市场竞争激励放量，讲效率讲规则却难以实现公平，应遵循发展私有规律行事。还是拿上学与学费来说吧，上学是意愿问题，是人类文明的整体要求，主要属精神范畴。学校生存发展是由政府拨款还是由学费支持？这关系到教学质量与服务态度好坏问题。为激励学校办好教育培养出高素质的适应生产、服务等行业需求的人才，应由学费支持学校生存发展。这就成了一个生存公有规律与发展私有规律结合的问题。一方面，上学是个人与社会的共同要求，学费来源应由政府统筹解决；另一方面，考虑学校生存及其服务质量提高问题，学生上学应交学费，但学费过高影响入学率，降低人民群众的生活质量，进而抑制人的求学意愿和精神需求，分流生产金，最终影响人类物质文明进步。综之，上学读书是提高个人素质促进人类文明的基础工程，因而是社会与个人的共同精神需求，自然应得到政府支持而不能完全归责于个人。学校的生存发展及其育人质量服务态度问题需要市场竞争激励，因而有个学费缴交及其增减问题。解决办法是，学费来源：政府统筹，个人、社会组织、国家合资解决；学费去向：由学生就学时带入所报读学校。学费升降问题属经济利益和资源平衡结构问题，关系到社会经济发展好坏与行业收入平衡问题，不属学生上学问题。奖学金、助学贷款由政府、银行、学校三方出资并规范，由学校、银行执行。学校是教书育人基地，其竞争性体现在对生源的争夺上，其经济收入跟科研成果和培植学生的质量数量相关。学校不能借调节学生之间的贫富差距乱涨学费乱收费；学校科教成本由教职工工资、教研设施等组成，经费应收自成果应用单位、国家科研基金、学生交纳的学费和校办附属企业，不应由财政拨款。但学生学费应贯彻个人出小头、地方或单位出大头、政府补足全部保险额度的委托保险公司管理的公私合作方式。

同样，基础科研、医药卫生和创业就业等也是人类社会基础工程，关系到生存性安全性全局性，具不可分割性或只能局部分割。基础科研、上学就医与就业创业的需求及其大小的发生对市场激励机制不敏感，而医院学校提供服务质量好坏离不开市场激励机制，因而是生存公有与发展私有的混合物，不能完全产业化市场化，主要费用应由政府统筹解决。还可通过没收来历不明财产、缩小贫富差距等调节手段补充部分基础教育、基础科研、生存医疗等费用。