2008年3月中国改革发展大事记(下)


    3月17日,新华网发表《达/赖集团破坏西/藏社会稳定注定要失败》,通报西/藏近期情况。近日,西/藏自治区首府拉萨市极少数人进行打、砸、抢、烧等破坏活动,扰乱社会秩序,危害人民群众生命财产安全。自治区有关部门依法采取有效措施妥善处置,维护西/藏社会稳定,维护法律尊严,维护最广大人民群众的根本利益。目前局势已基本平稳。3月10日下午,拉萨市哲蚌寺约300余名僧人无视国家法律及寺庙有关管理制度,企图冲入拉萨市区制造事端。被执勤人员劝阻后,多次进行冲撞,漫骂殴打我执勤人员,气焰十分嚣张。当日,10余名色拉寺外地学经人员在大/昭/寺/广场打出“雪山狮子旗”,呼喊“西/藏/独/立”等口号。3月11日至13日,个别寺庙部分僧人继续聚集,呼喊反动口号,把我维护秩序的工作人员的克制视为软弱,投掷石块,泼洒石灰、开水,致使几十名执勤警察和干部受伤,多人重伤。哲蚌寺3名僧人还用刀具自伤肢体并互相拍照,企图掩盖真相,混淆视听。 3月14日,滋事活动进一步升级。一些暴徒开始在拉萨八廓街聚集,暴徒们呼喊分裂口号,大肆进行打砸抢烧活动,并暴力冲击公安派出所、政府机关,抢劫银行、商铺、加油站、市场等。据初步统计,暴徒在拉萨市已造成包括3所中小学在内的22处建筑物被烧,数十辆警车和民用车辆被焚毁,致使10名无辜群众被杀死、烧死,公安民警、武警战士重伤12人,其中2人生命垂危,国家和人民群众财产遭受很大损失。在事件处置过程中,我执勤人员面对滋事暴徒保持了极大的克制,始终忍辱负重,耐心劝解、疏导,坚持文明执法。对自伤人员,有关方面也本着人道主义原则及时施救,尽量避免人员伤亡。报道说,有足够证据证明,这次破坏活动是境外达/赖集团有组织、有预谋、精心策划和指挥的。达/赖集团1959年叛乱失败逃往国外后,不甘心失去他们在旧西/藏的封建特权,不愿意看到新西/藏日益发展繁荣和各族群众安居乐业的大好局面,一刻也没有放弃分裂破坏活动。他们60年代重组叛乱武装,对西/藏边界进行袭扰。80年代策划拉萨骚乱,妄图将西/藏从祖国分裂出去。近年来,达/赖集团口头上表示已经放弃“西/藏/独/立”,实际上并没有停止分裂破坏活动。达/赖去年窜访欧美时多次声称:“2008年是关键的一年,奥运会也许是藏人的最后机会了”,呼吁有关国家在与中国打交道时,把“西/藏问题”与北京奥运会联系起来。今年1月接受记者采访时,进一步要求其支持者在北京奥运会期间举行示威游行,并借此宣扬藏人的请求。达/赖集团“藏青会”在今年“3.10”声明中明确叫嚣,“不惜流血和牺牲生命也要恢复西/藏的独立”,“永远不会放弃争取西/藏彻底独立的斗争”。从3月10日开始,“藏青会”等组织开始举行从印度到西/藏拉萨的所谓“挺进西/藏运动”。组织者宣称,一旦活动在境外受阻,将发动各种抗议活动,并煽动境内藏区僧俗群众闹事,内外配合、统一行动。拉萨出现闹事事件后,达/赖集团通过各种渠道与境内联系,频繁向境内发布指令,煽动不明真相的群众“行动起来”。拉萨极少数人进行的打、砸、抢、烧等破坏活动,再一次证实达/赖集团鼓吹的所谓“非暴力”,只不过是欺世盗名的幌子。3月10日,几名“藏独”分子妄图闯入希腊古奥林匹克遗址,通过点燃火炬的方式“抗议即将在北京举行的奥运会”,闹剧刚一开始,他们的火炬就被希腊警方扑灭,所谓“火炬手”也被赶出遗址。近日,所谓“挺进西/藏运动”没走多远,就被早已等候多时的印度警方悉数拦下,并拘捕了参加活动的“藏独”分子。事实已经并将继续证明,达/赖集团的捣乱破坏活动永远不会得逞。 报道最后说,西/藏自治区人民政府已经依法采取坚决措施,严厉打击违法犯罪分子,基本平息了事态。西/藏稳定绝不容破坏,人民利益绝不容侵犯,法律尊严绝不容践踏。当前,西/藏各族人民正在聚精会神谋发展,一心一意搞建设,为实现全面建设小康社会而努力奋斗,达/赖集团破坏西/藏安定和谐的图谋不得人心,是注定要失败的。

    3月17日,国新办原主任蔡武成为新一任文化部部长,文化部党组书记、副部长于幼军此前被外界普遍猜测将出任文化部部长,此次蔡武任职文化部部长,出乎很多人意料,个中原因成为媒体猜测的焦点。蔡武没有直接回应传闻,只表示于幼军仍是文化部党组书记、副部长。

    3月17日,新华网发表《从十七大到2008两会:凝聚在中国特色社会主义旗帜下》。文章说,从(共/产)党的十七大到2008年全国两会,亿万人民凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下,以更加坚定的信念、更加昂扬的姿态,踏上了改革开放的新征程。文章特别提出:“理论一旦被人民所掌握,就能产生伟大的力量”。评曰:其实,人民根本无需掌握任何什么理论,一个国家也无需任何特色,只要有了民主法治就是最大的力量。没有民主法治,就不会有力量,离伟大更是相差甚远。改革开放从来就不是以理论取胜的,而是实干。而文革时期理论满天飞,照样是满目疮痍。国家有特色和无特色,与她能否兴旺不成任何比例关系。

    3月18日,新华网以《更高地举起人民民主旗帜 从两会看社会主义民主政治发展》祝贺2008年“两会”闭幕。文章说,发展社会主义民主政治是党始终不渝的奋斗目标,必须更高地举起人民民主的旗帜。以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的这一郑重宣示,顺应时代潮流,符合党心民心。文章回顾近几年来共/产党和国家制订的政策和实践:1、人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治,是我们党始终不渝的奋斗目标,并走出了一条符合中国国情的民主政治发展道路。文章说,一个国家实行什么样的政治制度,必须与这个国家的国情和性质相适应。中国特色社会主义民主政治制度,是中国共/产党以实现人民当家作主为己任、带领全国各族人民长期奋斗的重要成果,是我们党把马克思主义原理同中国具体实际相结合的伟大创造,是历史的必然选择。2005年,中共中央发出通知,转发《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》。通知指出,人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善这一制度,是发展社会主义民主、健全社会主义法制、建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会的重要内容,是全党全社会的共同责任。 同年,中共中央出台《关于进一步加强中国共/产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》,在认真总结历史经验的基础上对中国共/产党领导的多党合作和政治协商的原则、内容、方式和程序等,作了科学规范。2006年2月,《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁发,规范了人民政协履行职能的程序和机制,明确了搞好人民政协自身建设的任务,提出了加强和改善党对人民政协领导的要求,是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。同年下半年,又颁发了《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》,对新世纪新阶段统一战线工作具有重要指导作用。如今,“两会”已经成为中国政治文明的重要词汇,对国计民生产生着深刻影响。2、高扬人民民主的旗帜,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,中国特色社会主义民主政治焕发蓬勃生机和旺盛活力。新时期以来,全国人大及其常委会不断改革表决方式,以按键表决、设立“秘密写票处”,代替鼓掌通过、举手表决等投票选举和表决方式,人民代表的民主权益受到更好的保护。自1987年七届全国人大常委会第二十一次会议开始,每次全国人大常委会举行会议都邀请对会议议题比较了解的部分全国人大代表列席,列席代表的人数和范围不断扩大,针对性越来越强,这一制度增强了全国人大常委会与代表的联系。为保障代表知情权,全国人大常委会办公厅不断增加向代表提供信息服务的种类;为切实提高代表议案的办理质量,全国人大有关专门委员会还召开专题座谈会,邀请议案领衔代表和有关单位负责人面对面沟通情况,共同研究议案处理意见,并邀请相关代表参加立法调研和法律草案起草、审议工作,充分听取意见和建议。在涉及公共利益的立法过程中,全国人大常委会以举行听证会、论证会、公布法律草案征求公众意见等方式,开通了人民群众通过法定程序参与立法活动的途径。物权法在通过前,经过8次审议,召开过100多次座谈会、论证会,创下我国立法史之最。在这些变化背后,是相关法律制度的建立和完善。从全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法、全国人民代表大会组织法到立法法、各级人民代表大会常务委员会监督法等等,使直接选举人大代表范围扩大到县,完善了人大常委会的职权,加强了监督工作,人民民主得到有力保障。在今年两会开幕前夕,中共中央在中南海怀仁堂举行民主协商会,就深化行政管理体制和机构改革、中共中央拟向十一届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十一届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单,向各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士通报情况,听取意见。文章举例说,1998年以来,周铁农参加过的中共中央与民主党派中央的政治协商就有100多次。在政协里的协商次数就更多。2004年3月12日,全国政协十届二次会议审议通过《中国人民政治协商会议章程修正案》,根据新章程,全国政协制订和修订了反映社情民意、提案与视察工作等8项制度。人民政协制度化、规范化、程序化建设又向前迈进了一大步。3、在新的历史起点上,政治体制改革必然随着经济社会发展而不断深化,必须与人民政治参与积极性不断提高相适应,坚定不移发展社会主义民主政治,必须更高地举起人民民主的旗帜。社会主义愈发展,民主也愈发展。从我国改革发展新形势和人民群众新期待出发,党的十七大强调,要以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,建设社会主义法治国家,发展社会主义民主政治。不断提高代表委员正确履行职责、参政议政能力,是发扬人民民主的重要保障。近年来,从普遍建立人大代表和政协委员联络处,到强化代表、委员知情知政服务;从每年组织代表、委员深入基层开展专题调研,到参加培训和执法检查……人大和政协通过加强自身建设,不断密切同人民群众的联系。文章最后说,发扬民主,凝聚力量,党的主张与代表、委员们的思考共融共鸣。代表、委员们相信,在中国共/产党领导下,更高地举起人民民主的旗帜,坚持走中国特色社会主义政治发展道路,中国人民一定能够不断开辟社会主义民主政治发展的新境界。

    3月18日,第十一届全国人民代表大会第一次会议闭幕。在闭幕会上,胡锦涛发表重要讲话。他说,我们新一届国家机构工作人员肩负着人民赋予的重任,一定要响应时代的召唤、顺应人民的意愿,在履行职责的过程中切实做到: 第一,坚持民主法治。我们要始终遵循党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定不移地维护社会主义民主制度、发展社会主义民主政治,坚定不移地维护社会主义法制的统一、尊严、权威,弘扬法治精神,促进社会公平正义,确保社会和谐稳定。 第二,坚持以人为本。我们要始终履行全心全意为人民服务的根本宗旨,尊重人民主体地位,发挥人民首创精神,保障人民各项权益,当好人民公仆,诚心诚意为人民造福。第三,坚持求真务实。我们要始终发扬解放思想、实事求是、与时俱进的精神,深入实际、深入群众,抓住机遇、应对挑战,勇于变革、勇于创新,按照客观规律办事,不断开创各项工作新局面。第四,坚持清正廉洁。我们要始终保持不骄不躁、艰苦奋斗的作风,自觉树立社会主义荣辱观,正确使用手中的权力,诚心诚意接受人民监督,严于律己、廉洁奉公,兢兢业业、干干净净为国家和人民工作。

    3月18日,上海市人民政府办公厅《关于进一步加强制度建设完善工作运行机制的通知》在“中国上海”政府门户网站发布,就政府系统工作运行机制,提出倡导开短会 要求减少领导应酬性活动。《通知》称,新一届市政府成立后,市政府常务会议专门听取了市政府工作制度和日常工作运行情况,要求进一步加强政府系统规范化、制度化建设,并从“严格执行公文处理规范和程序”,“加强前期协调,提高公文办理效率”,“采取有效措施,进一步加强会议管理”,“切实精简各类文件简报”等七个方面,对各区、县政府和市政府各委、办、局提出要求。通知说,能不开的会坚决不开可不发的文坚决不发;原则上不参加一般性剪彩、颁奖等活动。

    3月18日,全国人大代表、浙江大学副校长姒健敏建议,有必要在劳动法的框架下,建立起按劳动种类分类、按劳动内容分层、按劳动需要分时段、全国统一的6小时工作制。我国从1960年开始实行8小时工作制,至今已历时48年。姒健敏认为,6小时工作制可以保护劳动力资源和人的身心健康,提高生活品质;缓解交通压力,提升社会服务水平,改善社会生存环境;可以提高工作效能、改善工作及节约成本。他认为,调查显示,在我国,有效工时仅占制度工时的70%左右。缩短工时,在不增加人员的条件下,劳动效益将增加25%。这在政府部门、企事业单位机关将更加明显。6小时工作制如何实施?姒健敏认为,劳动管理部门要组织成立专门课题组开展调查研究和论证,要综合当前全国部分地区试行商业、机关企事业单位等错峰上下班的实情和民意调查结果,做出科学分析,分别按大的工作种类(政府和国家事业单位;校、研机构、金融和医院;企业和商业;工、矿、农业;文娱、服务业等)、工作性质和内容(领导机关和具体工作部门)、工作需要(单位和社会),提出每天6小时工作的具体建议方案,并通过媒体广泛征求意见。要实施好6小时工作制,姒健敏认为,还要强调法定正班时段不得改变。要严格审查计件工资制在6小时工作时段的合理性,严格执行超时段工作3倍加班工资规定并且每天不得超过2小时。同时,要鼓励扩大就业岗位,满足6小时分时段工作劳动力需求;限制劳动者业余时间兼职从事社会服务每周不得超过20小时。

    3月19日,人民日报报道,深圳拟定政府新闻发言人工作细则:“不说话”将被问责。新闻说,中共深圳市委明确提出,新闻发言人的责任就是主动、准确发布政府和公共信息,对社会问题不得回避、对媒体咨询不得推诿、对重大事件不得失语、对热点问题不得搪塞。不能做到“四个不得”的政府新闻发言人将被问责。别人说不如自己说、被动说不如主动说,打造“愿讲、敢讲、善讲”的发言人队伍。该市实施政府新闻发言人问责制的相关细则正在研究、拟定之中。深圳实行新闻发言人问责制的政策框架已具雏形。按照信息公开、行政首长负责制原则,各级行政机关“管什么事、说什么话,就负什么责”;构成行政过错的依法追究责任;对新闻发布工作的考核纳入行政绩效考核内容。新闻发言人工作问责制不是简单地追究新闻发言人的责任,按照行政首长负责制的原则,新闻发布工作上出现失职的第一责任人,应是新闻发言人所代表的“一把手”,新闻发言人只在授权范围内负有限责任。早在1985年,深圳就开始尝试新闻发言人制度。1998年,深圳设立了市、区和政府各部门三级新闻发言人制度,确认了全市38个单位和40位新闻发言人。2004年7月12日,深圳市政府首期新闻发言人培训班开班,来自政府各部门的103名新闻发言人成为了首批学员。2007年,深圳市政府新闻办公室举办了40多场新闻发布会,发布内容的公开性、及时性、准确性、权威性,都得到了许多媒体、特别是近邻香港媒体的称道。2003年9月,深圳正式实施《政府新闻发言人工作制度》,同时制定了多项新闻发布工作的规范性文件,并实行新闻发言人工作的“行政首长负责制”,新闻发言人直接从“一把手”那里得到最新信息并被授权发布,“一把手”对新闻发布负直接领导责任。

    3月19日,人民日报发表文章《群众举报成反腐败主渠道 保护举报人呼唤立法》。文章说,2月23日,全国检察机关第四次举报工作会议在深圳举行。资料显示:2003年至今的5年时间,全国检察机关共受理各类举报线索近103.5万件,查办职务犯罪的线索70%来自举报。1988年3月8日,深圳市检察机关在全国第一个挂牌成立“经济罪案举报中心”。深圳举报中心的成立,在全国引起反响。此后不到一年,全国检察机关共建立起3168个举报中心。1996年,修改后的《刑事诉讼法》正式将“检举”一词修改为“举报”,“检举人”修改为“举报人”。举报,今天在中国已成为一个家喻户晓的名词。2003年10月,第五十八届联合国大会审议通过《联合国反腐败公约》,中国政府于当年底签署、两年后由十届全国人大常委会第十八次会议批准了这个《公约》。该《公约》明确:反腐败“应当有公共部门以外的个人与团体的支持和参与”。最高人民检察院控告检察厅举报工作处的资料表明,检察机关接到的举报,60%的举报人与被举报的人或事没有利益冲突。5年来,各级检察机关受理的管辖内职务犯罪线索中,群众的署名举报近25万件,占全部案件线索的42%。2007年8月1日,四川省规定省内寄往纪检、监察部门和举报中心的普通信件免收邮资,以进一步畅通举报渠道。2007年底,媒体刊发“上海‘社保案’后举报厅局干部线索上涨16%”的消息。在深圳举报中心,市检察院检察长白新潮告诉举报人:“可在自己认为合适的时间、地点,选择自己信任的检察官接访,重大的举报线索还可直接约见检察长。” 最高人民检察院有关负责人说,现行既不利于管理、也不利于安全的举报线索受理机制将有大的改革。据悉,最高人民检察院与有关部门有了初步协商结果,今年内,目前五花八门的举报电话有望变为全国统一的免费举报电话。最高人民检察院一位检察官曾在某基层检察院看到,群众的举报信竟然就摆在桌上,来往的人都能看到举报内容和举报人相关信息。他认为,如此对举报不负责任真是“难以想象”。为此,胡克惠在深圳会议上再次强调,对举报线索实行举报中心统一管理、定期清理,防止对举报线索处理的随意性。目前,深圳市检察院构建了以评估为核心的线索管理模式,全方位发挥举报中心的线索管理职能;宁波市北仑区检察院在答复中实行“证据展示”,提高说服力;杭州萧山区检察院对举报线索实行受理和办理“两次反馈”,这些措施都让举报人大为满意。2004年3月,江苏苏州市沧浪区检察院开通国内首个网上举报系统,并将举报网站与苏州门户网站相连接。2005年,该院在网上收到举报线索,两天内检察官们在网上和举报人交流30余次,使市财政局政府采购管理处副处长郑大水受贿案大有突破。目前,网上举报已经成为举报人向检察机关提供线索的主要途径。据悉,自2002年最高人民检察院建立统一的网络举报平台以来,全国已有300多个检察院开通了网上举报,许多地方检察机关还建立了线索管理数据库,开通了自动电话语音受理系统,设立了检察长电子信箱。 现在,凡点击进入最高人民检察院网站的举报中心,中心就会自动生成密码,而这个密码只有举报人自己知道。江苏省检察院检察官说,直到现在,他们也不知道“郑大水受贿案”的举报人是谁。全国目前有12个省、市人大制定了地方性保护举报人法规。但其共同特点就是偏重事后追究,并且缺乏可操作性,缺少预防性的保护措施。河北省原省委书记程维高“落马”后,举报人郭光允仍然受到死亡威胁;李文娟实名举报,等来的却是两次辞退;因举报辽宁省抚顺市原市委书记周银校,于瑾从被网上通缉到2年有期徒刑,从一个富有的房地产开发商到一无所有;因举报县领导违法问题的四川省武胜县工商局党组书记龚远明左脚脚筋被砍断…… 据最高人民检察院统计,全国每年发生的举报人致残、致死案件,从上世纪90年代每年不足500件,上升到现在的每年1200多件。由于相关法律的缺失,国家为举报人提供的保护,特别是事前保护“近乎为零”。王小新说,检察官们一直在寻找保护举报人的最好方法。全国检察机关第四次举报工作会议的一项重要内容,就是讨论如何保护举报人。

    3月19日,中国移动宣布,因精准分众等7家公司给手机用户大量发送广告垃圾短信,其短信业务端口已被关闭。中国移动同时提醒用户,通过发短信到“10086999”短信平台或打电话到10086人工服务平台,可免费举报垃圾短信。据了解,被关停的7家公司依托庞大的数据库,利用中国移动或中国联通等运营商的发送通道,将广告精确发送给客户所希望投递的手机用户。中国的手机用户超过5亿。目前手机垃圾短信广告缺乏管理,这一市场有待规范。中国移动新闻发言人表示,彻底全面治理垃圾短信,是中国移动作为国有运营企业义不容辞的责任。中国移动将积极主动配合政府相关部门,明确对垃圾短信界定、过滤、拦截等工作的规定性要求,为治理工作提供明确依据。与此同时,中国移动将通过加强业务管理和流程监控,进一步强化对短信通道的管理,并同步积极提升技术平台和网络系统对垃圾短信的鉴别和拦截能力,尽最大努力保护用户权益。评曰:在人民国家,官商勾结已是很严重的罪行了。但在中国,中国移动作为一个垄断的寡头企业,既自己定价疯狂地在中国吸金,又亦官亦商,担当起政府的“监管”角色了,这是对一个现代政府莫大的讽刺。

    3月19日,针对部分电网企业职工在发电企业中持股,进而引发不公平竞争、利润转移等问题,国资委、国家发展改革委、财政部、电监会等四部门发布《关于规范电力系统职工投资发电企业的意见》“禁令”:地级电网领导、省级以上电网电力调度人员等,不得当区域内发电企业“股东”。所有国有电力企业不得以企业名义组织各类职工投资发电企业活动。明确了地(市)级电网企业的领导班子成员和省级以上电网企业的电力调度人员、财务人员、中层以上管理人员,不得直接或间接持有本省(区、市)电网覆盖范围内发电企业的股权。已持有本省(区、市)电网覆盖范围内发电企业股权的,应当自《意见》印发之日起一年内全部予以清退或转让,发电企业可以优先回购。存在电网企业职工持股行为的发电企业,应依照有关法规规定披露电力交易信息,自觉接受电力监管等机构的监督检查。同时对发电企业职工投资发电企业的行为予以规范。要求发电企业职工不得直接投资于共用同一基础设施或同一生产经营管理系统的发电机组,已持有股权的,应逐步予以清退或转让。国有资产监督管理机构、电力监管机构将对《意见》执行情况实施督促检查,对违反国家有关法律法规及《意见》要求造成国有资产流失的,将予以严肃查处并追究有关人员责任。国家电网已先行一步,于3月14日下发系统内文件,要求所属26省市地方电网企业中层以上领导必须在2008年上半年完全清退股权。此次重点是清理电网企业中层以上干部和关键岗位人员持有的发电企业股权问题,以防止国有资产流失。

    3月20日,被誉为“杂交水稻之父”的中国工程院院士袁隆平在广东科学馆作了题为“超级杂交水稻与粮食安全”的专题演讲,并就国内科研环境、提交粮库空置提案、超泰稻滋味如何等问题作出回应。在谈到当年未能当选中科院院士却当选美国科学院院士时,他虽然强调自己并不追求当中国或美国的院士,但也指出我国两院院士评选中仍存在不合理之处。“两院里面也不见得就是一干二净的,还是有些不正之风,有门户之争的。和地方上的学者相比,中央单位的学者票数就多点,占优势。在同等水平下,绝对是中央单位的学者当选,这就有点不太合理。2008年“两会”期间,身为政协委员的袁隆平提交了一份有关粮库空置问题的提案,引起很大轰动。他头天写了提案,温家宝总理第二天就批了,让粮食局长赶紧查这个问题。” 但是,袁隆平说:“正常渠道是检查不到这些的,我今天通知你,明天要到你仓库看看,他们完全可以把其他粮仓的粮食调过来,朱镕基总理以前就被骗过一次。”“所以我建议要微服私访,突然袭击,才能查到真实情况。另外我还建议对这些人要加大惩治力度。” 袁隆平1994年以前曾经两次申报中国科学院院士均落选,1994年中国工程院成立时申报工程院院士落选,直到1995年,在湖南省第四次推荐后,在李鹏总理干预下才最终当选。至今袁隆平仍未被中科院接纳,却获得了拥有200多位诺贝尔奖得主的美国科学院外籍院士的称号。与其类似,2007年当选美国科学院外籍院士的李爱珍女士,在国内也没有一顶院士头衔。她先后参加1999、2001、2005年的科学院增选和2003年的工程院增选,均落选。

    3月20日上午9时40分左右,深圳市公安局公交分局反扒大队手持他人过期证件的反扒大队巡防员蒋军在深圳市布吉新一佳站上了深圳市832路公交车,因女售票员要求其购票,而发生争执,争吵中他突然亮出手铐,将售票员的左手铐在公交车后门旁立柱上。“还要我买票?我给你上上法制课!”蒋军说,于是将女售票员铐在公交车立柱上。10时20分,公交车到终点站后,获悉戴旭萍被铐,公交车停住之后,戴旭萍继续被手铐锁在公交车上,反扒队员蒋军则准备离开,工作人员马上报警。12时05分左右,龙岗区公安分局岗头派出所负责人与车队工作人员协商后,才用钥匙将铐住戴旭萍的手铐解开,此时戴旭萍被铐已经超过2小时15分。警方初步调查后表示,该男子名叫蒋军,是深圳市公安局反扒大队2个月前从保安公司聘用过来的,其所持有的“执勤乘车证”,发证单位为深圳市交通局运政监督分局和深圳市公安局公交分局,不过证件上的人为“印军”,是此前已经离职的工作人员,实际上证件已经作废。深圳市公安局公交分局相关负责人对此高度重视,随后赶到车队,向被锁乘务员戴旭萍和运输公司致歉,并表示将会对蒋军进行严肃处理。20下午,蒋军被龙岗公安分局岗头派出所民警带走,接受进一步调查。这是近日来深圳第二起涉警滥事件,与前之“深圳警察殴打反铐记者事件”并称“深圳手铐门事件”。

    3月20日,国家广播电影电视总局公布其所谓“依法”执法的“互联网视听节目服务抽查情况公告(第1号)” 。“公告”说,为维护公共利益,推动互联网视听节目服务的健康有序发展,满足人民群众日益增长的精神文化需求,创造良好的网上文化空间,国家广电总局于2007年12月20日至2008年2月20日,依据《互联网视听节目服务管理规定》,对部分网站开展互联网视听节目服务情况进行了抽查。抽查结果表明,新华网、央视国际、人民网、中国广播网、国际在线、中国网、中青在线、中国经济网等新闻宣传单位开办的网站提供的视听节目服务符合《规定》要求,节目内容健康向上。但也有一些网站提供的互联网视听节目服务不符合《规定》精神,存在较严重的问题。抽查中发现的问题主要有:1、 违反《规定》第16条,网站登载的视听节目中含有淫秽色情、恐怖暴力、危害国家安全和利益内容的影视片、纪录片、专题片。2、 违反《规定》第7条,网站未取得《信息网络传播视听节目许可证》擅自从事互联网视听节目服务。其中,有的网站没有互联网信息服务资质;有的网站经常传播不符合国家规定的视听节目。针对抽查中发现的主要问题,国家广电总局已责成各地广电管理部门依照《规定》要求,对擅自从事互联网视听节目服务,并且播出内容严重违规的网站,予以了责令停止擅自开办互联网视听节目服务的处罚;对多次传播违规的视听节目,但违规情节较轻微的网站,予以警告处罚;对没有从事互联网信息服务资质擅自开办互联网视听节目服务的网站,转电信管理部门处理。一、被责令停止视听节目服务的网站名单:1、快闪客,http://www.mober.cn/,陕西;2、爱上网,http://www.15150.com/,重庆;3、迅雷中国, http://www.xunleicn.com,湖南;4、亲亲影视,http://www.kissdy.com/,湖南;5、卡提诺论坛,http://bbs.katinuo.com/,湖南;6、好扑软件园,http://www.xp90.com/,湖南;7、梅雨中文论坛,http://myt66.com/,湖南;8、木鱼影视下载,http://www.mmnv.cn/,湖南;9、武陵文娱网,http://www.518e.cn/,湖南;10、夏天的风论坛,http://www.wingle.cn/,湖南;11、多乐街,http://bbs.duoluojie.com/
,湖南;12、烽火影视,http://www.fh911.cn/,江苏;13、去迅雷,http://www.7xunlei.com/,湖南;14、超级BT下载,www.btttt.com/, 重庆;15、摩比豆网,http://www.mobido.com.cn/,河北;16、光明顶社区,http://www.mygmd.com/,福建;17、融侨家园,www.rongqiao.net/,福建;18、天空社区,http://www.skybbs.com/,福建;19、超级搞笑论坛,http://bbs.52joy.com/,福建;20、厦门天使社区,http://www.skyoto.com/,福建;21、BT大全,http://greatall.com/,河北;22、网通世纪BT下载,http://www.tongtong.net/,河北;23、创业冲动,http://www.cycd.net/,新疆;24、PC狗狗时尚先锋,http://www.pc9g.net/,河北;25、猫扑视频,http://www.mopvod.com/,山东。二、被给予警告处罚的网站名单:1、土豆网,http://www.tudou.com/,上海;2、5Q地带,http://www.5qzone.net/,湖北;3、爱txt电子书论坛,http://www.aitxt.com/,安徽;4、巴蜀在线,http://movie.skyhoo.cn/,四川;5、 百看娱乐论坛,http://bbs.100kan.com/,湖北;6、大脉网,http://digg.my160.com/,重庆;7、大伟影视播客,http://www.my1983.net/,安徽;8、韩寒非官方论坛,http://www.twocold.org/,湖北;9、怀旧碟子珍藏馆,http://bbs.diezi.net/,四川;10、龙族论坛,http://www.ourhigh.com/,湖北;11、千年免费电影下载,http://www.1000n.com/,重庆;12、三百宽频, http://300vod.cn/,安徽;13、听花醉月娱乐网,http://www.yon888.net/,湖北;14、寻乐休闲会馆,http://www.seekfun.com.cn/,河北;15、迅blog影视,http://www.xunbodh.com/,福建;16、优讯网,http://www.yoinfo.cn/,安徽;17、月光岛,http://bbs.fm214.com/,安徽;18、中国BT下载网,http://www.btfire.com/,云南;19、我看我电影,http://www.5k5tv.com/,广西;20、雪浪斋手机休闲论坛,http://www.flysnow.cn/,江苏;21、网娱音乐社区,http://www.wycom.cn/,四川;22、小酒馆论坛,http://www.littlebar.com.cn/,四川;23、动吧社区,http://www.08bbs.net/,四川;24、文行天下,http://www.11pop.com,四川;25、哝呢论坛,http://www.nongnei.com/,广西;26、哈虎网,http://www.haahoo.com/,广西;27、[漫猫]动漫论坛,http://www.btcomic.com/,广西;28、191电影网,http://www.191dy.com/,广西;29、一万部免费电影,http://www.10000dy.com/,广西;30、迅雷公社,http://www.96cn.com/,吉林;31、中国BT下载网,http://bt.designxf.com/,天津;32、迅雷电影,http://www.365xunlei.cn/,江苏。三、没有从事互联网信息服务资质擅自开办互联网视听节目服务的网站名单:1、中国影视库,http://www.mdbchina.com/,福建;2、春秋中文社区,http://bbs.cqzg.cn/,山东;3、中国美论坛,http://www.86mm86.com/,山东;4、印象社区,http://bbs.lanlin.net/,福建;5、迅雷电影网站,http://www.nxdj.com/,江西。

    3月,原国务院农村发展研究中心、中共中央农村政策研究室研究员姚监复撰文《胡绩伟建议:人大审批政府经费预决算》,文章说,胡绩伟认为:一切政党,特别是执政党使用国家财政拨款的经费预决算,应经人大审批。胡绩伟曾经在1978年2月被选为全国五届人大代表,并选为人大主席团成员、全国人大常委和教科文卫委员会副主任委员,直到1990年3月被撤职。在这12年中,胡绩伟对一些重要议题作过精辟的发言或提出提案。胡绩伟说,他专门对“党委机关的经费应该经过审批”作过专题发言。胡绩伟的意见是:“按说,任何政党机关的经费只能由自己的党费或自筹经费来支付。如果要由国家财政拨款,都应当由人民代表大会审查批准,做出正式的预算和决算。可是多年来,中国共/产党的党务经费大都是花国家的钱,而且从来不公开。用多少钱?为什么要用?用得合不合理?有没有贪污浪费?人们不知道,人民代表也不知道,连党代表大会也不知道,党员更不知道。我提议,一切政党,特别是执政党所需经费,应由自己的党费和自筹经费来支付。如果需要动用国家经费,不仅应当由党代表大会审批,而且还应由人民代表大会审批,不仅应当由党的纪律委员会监理,也应当由国家检查机关、审计部门考核,犯了法也应当交司法机关处理。我们的政务应当公开,执政党的党务也应当扩大公开度,特别是党的经费的来路和去路都应当增加透明度,党费的用途在党内公开,花费国家钱财就应当向人民报账。”文章说,胡绩伟的这些话,在《胡绩伟自述》(第4卷,第116-117页)中有记载。2008年1月胡绩伟又一次向我重新阐述了自己的上述观点,他认为中共经费用了纳税人的钱,预决算都应经过人大审批。胡绩伟说:“国外政党的经费来自党费和捐助,而不是来自于政府财政预算即纳税人的贡献。”文章说,根据胡绩伟的建议,中国应学习法国的财政预算制度,首先应由自称为“三个代表”的中国共/产党带头做起,向全国人大提交年度预算与决算的报告,并附加绩效报告。除了党费,一个政党用了人民的钱,理应向人民有个交待:仆人向主人要钱花,也得报告用途是什么。胡绩伟回忆道:“当年作为全国人大常委,曾经提出过建议,请中共中央向全国人大申请经费预算和决算情况。结果是石沉大海。” 政治体制改革的核心是党的改革,一个关键措施是党政分开,首先从“党费养党”开始。十七大政治报告强调体制改革,很遗憾,没有提“党政分开”。而党政分开,是邓小平提出的政治体制改革的核心思想,也是赵、紫、阳十三大政治报告的重要内容。邓小平讲过:“十三大政治报告,一个字也不能改”。而十七大报告,恰恰漏了十三大报告中“党政分开”四个字。这违反了邓小平的指示。文章最后说,新加坡的专家介绍,新加坡执政党的党务工作者靠党费开支,如果有党员担任政府的部长,可以拿政府发的部长薪水。但是,部长不是公务员,内阁变动后不当部长时,就回党内靠党费支出的相应薪水生活。新加坡“党政分开”、“党费养党”,不吃政府财政和纳税人的血汗钱,这个经验,值得声称“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”、“坚持全心全意为人民服务”的中国共/产党学习。因此,中国必须加快政治体制改革,特别是启动中国共/产党本身的改革,胡绩伟关于改革中共经费预算制度,向全国人大申报经费预算的建议,是否可从2008年3月的人大开始试行,以后逐步做到党政经费分开,以党费养党,不再吃纳税人的血汗钱。这也是一个重要改革举措。党员干部集中在宾馆、招待所学习“三个代表”和“十七大报告”的食宿费用,不宜再从国家财政、人民交纳的税收中开支。这也是权为民所用还是权为党所用,利为民所用还是利为党所谋,是真改革还是假改革、是实质改革还是口头改革的一块试金石。

    3月20日,在英国伦敦路透集团总部举行的中国和英国互联网圆桌会议上,中国国务院新闻办公室副主任蔡名照说,中国目前正积极推进电信网、电视网和互联网的“三网合一”,加快构建下一代互联网。未来几年,中国还将投入数千亿元人民币,解决偏远地区连接互联网问题,目标是使所有乡村都能够方便地使用互联网。他说,在所有乡村都能够方便地使用互联网的目标完成后,将使偏远乡村跨越恶劣自然环境造成的信息屏障,融入到现代生活中来。蔡名照建议中英两国建立互联网对话交流机制,共同推进互联网业界技术创新和应用,积极推动互联网业界的互利合作,加强互联网专业机构的交流和合作。路透集团首席执行官汤姆·格罗瑟在会上致欢迎辞,英国政府负责商业和竞争力事务的国务大臣瓦德拉也在会上发表了演讲。来自中国新华网、新浪网等网站的负责人和中国互联网协会等业界管理负责人以及中国人民大学、清华大学的教授,就“网络新闻与数字媒体”、“互联网安全”、“专业信息与电子商务”等议题在会上发言,并与英国同行进行了研讨。 中国和英国互联网圆桌会议由中国国务院新闻办公室和英国商业、企业和制度改革部共同举办,中国驻英国大使傅莹出席了会议。

    3月21日,北京日报报道,3月20日,在北京市二中院海淀区原区长周良洛周良洛出庭受审。检方指控,周良洛涉嫌收受房地产商、广告公司老板等10家单位(个人)1670余万元巨额贿赂。周良洛对检方的指控表示基本认可,但对同案受审的妻子所受的指控,他提出了异议。案情渐次展开,隐藏在“经营城市”概念下的房地产商、地产官员的利益交换链条,亦逐步显现。去年3月20日,海淀区原区长周良洛,率辖下各部门负责人做客北京城市广播,畅谈“宜居海淀”建设。两周后,他被纪检人员带走。第三法庭作为二中院主审大要案的固定场所,近年来,黑龙江省政协原副主席韩桂芝、国土资源部原部长田凤山、黑龙江省绥化市原市委书记马德、湖南省高院原院长吴振汉、北京城乡建设集团有限责任公司原总经理聂玉河等,均先后站在这个只能容纳20多人的小法庭。检方指控:1998年至2006年,在先后担任北京市朝阳区委宣传部长、朝阳区副区长、海淀区区长期间,周良洛利用职务之便,为10家单位(个人)提供帮助,并收受上述单位(个人)贿赂款共计1670余万元。其中,美元近93万、人民币900余万元。有消息称,前副市长刘志华被查后,京城地产大鳄刘军事涉其中,应声落马。刘军被控制后,与其有巨大利益关联的周良洛落入纪检部门视线。2007年4月6日,掌握了部分事实后,纪委人员将周良洛夫妇带走,并搜查了其家,斩获存折一批及众多关键证据。2002年7月10日,北京市海淀区政府召开了全区招商引资动员大会,时任海淀代区长的周良洛正式提出,用经营城市的理念经营海淀区的思路:经营城市就是按照市场经济的规律,对城市发展进行资源整合和最大限度的利用。当年年底,周入选该年度中国城市十大明星区长,博得了“擅长经营城市的区长”美誉。作为海淀区主政者,周良洛任内还提出了流传甚广的“上风上水上海淀,融智融商融天下”概念,但时下,这一口号变成了一个新的民间歌谣:“上风上水上海淀,人落马落周良洛”。

    3月21日,解放日报旗下的《新闻晚报》报道,新闻出版总署署长柳斌杰日前透露,正在修订的《互联网出版管理条例》将加强互联网出版物的管理,对互联网出版杂志或者书籍等出版物,将借鉴传统出版物的管理模式,采用登记准入制度。没有出版资格的企业、团体或者个人如果在互联网上出版发行电子杂志、电子书等,需向总署申请相关的登记准入资格。这个准入的门槛不会很高,但需要有一定的实力和影响力。条例预计将在今年年底推出。 评曰:中国官员还存在着理解的误区,认为既然自己是执政角色,那么全国人民就由其监管,而一旦无法达到全面控制的目的,就认为是“失控”、是”缺乏监管“了。其实,这是一个误区。中国官员和世界官员一样,并不是人民的主人,而只是人民的公仆。他们的任务并不是用来管制无罪的中国人,而应是服务于中国全体国民的。

    3月22日,台湾地区中央选举委员会宣布,台湾地区第12任总统副总统大选于22日晚间7点45分出炉。国国民党籍候选人马英九、萧万长当选新任总统副总统,得票7658724张,得票率为58.45%;民进党籍候选人谢长廷、苏贞昌得票5445239张,得票率为41.55%。马萧配无论得票数或得票率都是4任民选总统以来最高的一次。共有1732万1622位合格选民,在全国14401个投开票所,自上午8点至下午4点投票结束,投票率76.33%,较1月间立委选举时投票率不到6成来得踊跃,但较2004年总统大选时的80.28%少了3.95个百分点。“中选会”预定在28日审定后公告当选,将于5月20日就职。各地市得票情况:台北市:废票12807张,谢苏得票 593256张,占36.97%,马萧得票1011546张,占63.03%;台北县:废票21169张,谢苏得票867205张,占38.95%,马萧得票1359129张,占61.05%;基隆市:废票1701张,谢苏得票72562张,占32.27%,马萧得票152327张,占67.73%;宜兰县:废票1991张,谢苏得票123700张,占48.58%,马萧得票130951张,占51.42%;桃园县:废票10330 张,谢苏得票379416张,占35.36%,马萧得票693602张,占64.64%;新竹县:废票2723张,谢苏得票73178张,占25.98%,马萧得票208445张,占74.02%;新竹市:废票2036张,谢苏得票79,634张,占35.30%,马萧得票145930张,占64.70%;苗栗县:废票2974张,谢苏得票92795张,占29.01%,马萧得票227,069张,占70.99%;台中县:废票8761张,谢苏得票353706张,占41.16%,马萧得票505698张,占58.84%;台中市:废票5836张,谢苏得票226751张,占38.26%,马萧得票365979张,占61.74%;彰化县:废票7558张,谢苏得票309134张,占42.41%,马萧得票419700张,占57.59%;南投县:废票2467张,谢苏得票109955张,占37.97%,马萧得票179630张,占62.03%;云林县:废票3451张,谢苏得票199558张,占51.53%,马萧得票187705张,占48.47%;嘉义县:废票2936张,谢苏得票166833张,占54.44%,马萧得票139603张,占45.56%;嘉义市:废票1154张,谢苏得票72442张,占47.61%,马萧得票79713张,占52.39%;台南县:废票5614张,谢苏得票354409张,占56.15%,马萧得票276751张,占43.85%;台南市:废票3843张,谢苏得票216815张,占49.29%,马萧得票223034张,占50.71%;高雄市:废票7112张,谢苏得票440367张,占48.41%,马萧得票 469,252张,占51.59%;高雄县:废票5859张,谢苏得票373900张,占51.41%,马萧得票353333张,占48.59%;屏东县:废票3823张,谢苏得票249795张,占50.25%,马萧得票247305张,占49.75%;澎湖县: 废票363张,谢苏得票18181张,占42.07%,马萧得票25037张,占57.93%;花莲县:废票1970张,谢苏得票40003张,占22.52%,马萧得票137604张,占77.48%;台东县:废票977张,谢苏得票29714张,占26.68%,马萧得票81668张,占73.32%;金门县:废票172张,谢苏得票1710张,占4.87%,马萧得票33384张,占95.13%;马祖/连江县:废票19张,谢苏得票220张,占4.84%,马萧得票4329张,占95.16%。2004年总统大选时,当选的陈水扁、吕秀莲共获得647万1970票,以些微差距落选的国民党连战、宋楚瑜则获得644万2452票,当时陈吕两人的得票率为50.11%;4次民选总统中,原本得票率最高的是1996年李登辉与连战搭配竞选总统时的54%,得票数581万3699票,无论是陈吕上次选举时所创下的得票数,以及李连在首次民选总统时所创下的得票率,都在今天被马萧给超越了。与美国对比:2004年布什竞选连任时投票率高达60.7%,是过去40年来的最高;2000年时投票率仅54%;克林顿竞选连任的1996年,投票率更仅有49%。美国大选的平均投票率约在五成左右,一般说来,除非强迫投票,成熟的民主国家投票率通常都不升反降。

    3月22日,台湾地区中央选举委员会主委张政雄宣布,“全国性公民投票”第五案(以台湾名义加入联合国公投)投票率为35.82%,第六案(重返联合国公投)投票率是35.74%,两项公投案的投票率都未达到法定门槛的50%,均遭否决。张政雄表示,第十二任总统副总统选举和公投开票工作原订晚上九时三十分结束,但因公投票数少,提前在晚上七时四十五分完成。中选会公布全国性公投第五案(入联公投)和第六案 (返联公投)投票结果,具投票权人数为1731.3854万人,其中入联公投投票投票权人数17313854人,投票人数6,201,677人,有效票5881589张,无效票320088张,同意票5529230张,同意率为94.01%,不同意票352359张,不同意率5.99%;返联公投投票权人数17313854人,投票人数6187118人,有效票5686369张,无效票500749张,同意票4962309张,同意率为87.27%;不同意票724060张,不同意率为12.73%。前次“全国性”公民投票为2008年1月12日,与立委选举同步举办第三案(讨党产)和第四案(反贪腐)公投。讨党产公投投票率为26.34%,反贪腐公投投票率是26.08%。2004年首次举办公投第一案(强化国防公投)及第二案(对等谈判公投),也是首度与“总统”大选同步办理。“强化国防”及“对等谈判”两项公投议题投票率分别为45.16%与45.11%。截至目前,公投六案皆未达到法定门槛的50%,均遭否决。

    3月22日,新华网报道,“曾因3月中旬发生的打砸抢烧事件而受到严重破坏的甘肃省甘南藏族自治州城乡秩序已趋于正常”。

    3月23日, 新华网报道,3月16日发生在四川省阿/坝/藏/族/羌/族/自/治/州的极少数不法分子打砸抢烧事件,目前已基本平息。记者22日在阿/坝县城主要区域和路段看到,前几天大门紧闭的沿街店铺已有半数以上恢复营业,社会秩序逐步恢复正常。 3月16日,阿/坝县极少数不法分子在县城以及部分乡镇打、砸、抢、烧,给当地人民群众造成重大财产损失。事件发生后,当地政府和有关部门迅速采取措施,依法处置,目前事态已基本平息。

    3月23日,新华社“新华视点”《规划·寻租·陷阱——重庆三名厅级领导干部贪腐案件追踪》报道,权力不受监督必然产生腐败,同时也毁掉了一批领导干部。重庆市渝中区原副区长王政、渝中区委原副书记郑维、沙坪坝区原副区长陈明三人,因收受房地产开发商巨额贿赂,近日分别被法院判处死缓和13年、10年有期徒刑。这起“窝案”中,三名领导干部出卖手中的权力,为房地产开发商谋取利益,受贿总额高达1100多万元。他们的落马不仅在社会上反响强烈,也使城建规划中的寻租交易部位浮出水面。他们通过为开发商提高容积率、改变土地用途等牟取巨额贿款。而其根本在于在城建规划的制定和执行过程中,有关部门的行政审批权过大,过于集中,尤其自由裁量权过大,再加上缺乏有效的监督机制,是导致权力寻租的根本原因。

    3月23日,“中国发展高层论坛”2008年会继续进行,国家能源局首任局长张国宝在现场问答环节中,回答了国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济的关于新国家能源局职能定位的问题:国家能源局能否参加能源价格的制定?张国宝回答:“现在属于磋商阶段,现在说的都是不算数的。” 正如张国宝所说,能源价格应该放在什么管理部门始终是一个有争议的问题。“新成立的能源局不谋求参与能源价格的制定,但是,我认为应该提出调整能源价格的建议,或者当价格部门提出对能源价格调整意见的时候,能征求能源部门的意见。”这是张国宝目前的立场。当有人问到,在什么样的条件下,政府可以更多地利用价格机制来促进节能和能源结构的调整时,张国宝的回答是,国家整个经济运作的方式,最终应当按照价格规律办事,做到根据市场的供需决定价格,但是这个时机要根据国家和社会能够承受的程度循序渐进。当今中国官场,以揽权、特别是经济权力为特性,为此广电总局竟然把手伸到了互联网管理,而新成立的能源局竟表示不谋求定价权,确实给人以耳目一新的感觉。

    3月24日,南方都市报发表杂文家鄢烈山专栏文章《相信选票的力量》。文章说,3月22日台湾成功地完成了第十二届总统选举,我们要相信选票在现代政治中的力量,特别是在政府轮替中的作用。文章说,民主作为一种普世价值,在中国至少有了90年的传播史。可是,我们却很少强调民主与选票的联系,除了在陕甘宁边区。总有人在贬低民主的价值时,说凭选票多少来决定领导人或公共政策,会导致多数人的暴政,或导致希特勒这样的骗子和恶魔上台。那么,我们可以回答说,第一,选票的少数服从多数并非民主的全部内容(“多数”有简单多数即过半数,与压倒性多数即2/3以上多数等分别;像美国这样的国家,对一些法案设有两院票决制,众议院的多数赞成案,还要提交参议院表决,国会的法案有时要总统签字才能生效……);民主与宪政,与法治是一体多面共存亡的。换言之,宪政与法治对多数人的决定会有制衡的作用。民主国家会立法保障基本人权,多数人的决定如果违法,就像违法的合同一样是无效的。第二,选票的力量在于它有纠错的功能。某个、某些政客可以蛊惑人心于一时,但当他们露出马脚时,会有人士团体站出来揭露,直到问责、提出罢免案、弹劾案。在相对成熟、社会稳定的民主国家,选票更多的时候只是表达对社会政策的选择,有时要福利多一点,有时要自由多一点,让社会在动态的利益均衡中发展。这像掌握汽车方向盘一样,不是纠错,而是忽左忽右地调控。文章进一步说,总有些人总是不相信选票的力量,而相当迷信所谓雄才大略的“铁腕”人物。我们不否认英雄人物的历史作用,因为历史进程有很多时候似乎取决于偶然与机运,但社会发展的基本走向是由大多数的选择决定的。文章最后说,相信选票的力量,就是坚定对民主的信念。对此,我们还要不断地讲,直到我们像《国际歌》唱的那样,不相信什么救世主,也不指靠神仙皇帝,要创造人类的幸福全靠我们自己。

    3月25日,新华网报道,中共纪委通报:2007年1月至2008年1月,各级纪检监察机关换届期间共立案查办违反组织人事纪律案件1885件,1948人受到纪律处分。

    3月25日,国务院台湾事务办公室透过其官方网站发布通知说,国务院台办3月26日新闻发布会因故取消。

    3月25日,国家测绘局、外交部、公安部等八部门2008年将在全国范围内开展对互联网地图和地理信息服务违法违规行为的专项治理。这次专项治理将重点查处五类违法违规行为。一是依法查处存在损害国家主权、安全和民族尊严的“问题地图”,重点是违反一个中国原则把我国台湾省按国家表示,错绘我国国界线、漏绘南海诸岛、钓鱼岛、赤尾屿等重要岛屿的地图和标注有涉及国家秘密地理坐标数据和属性内容的地图;二是依法查处互联网地图未经测绘行政主管部门审核批准擅自登载的行为,重点是利用涉及国家秘密的测绘成果开发生产的地图,未经国务院测绘行政主管部门进行保密技术处理和审核批准在互联网上登载的行为;三是依法查处互联网地图和地理信息服务网站擅自提供信息服务的违法行为,重点是未取得信息产业(通信)部门颁发的互联网地图信息服务许可,从事经营或超范围经营互联网地图服务的行为;四是依法查处违法编制互联网地图的行为,重点是未取得测绘行政主管部门颁发的地图编制测绘资质证书,从事编制互联网地图的行为,外国的组织或者个人在我国境内从事互联网地图编制的行为;五是依法查处互联网地图违法出版行为。对在专项治理检查中发现的问题将严肃处理。对登载有违反一个中国原则等“问题地图”的有关责任单位、个人要依法进行查处,限期纠正;对涉嫌泄露国家秘密的地图网站要依法予以关闭。对未经国家或省级测绘行政主管部门审核批准的互联网地图,应在指定期限内依法履行审批手续,否则一律不得登载和转发。 评曰:事实上,加强对国内的地图管制,只是表明一种封闭的态度而已。而外国的地图比国内的地图要详细得多,在一些电子地图上甚至能找到任何一个家庭的自家门窗。因此说,此举不过是增强政府权力,无端扩大审批,搞窝里横、欺负中国人而已。

    3月26日,湖南平江县今天对参与"疑似华南虎"造假者的处理结果。根据调查结果,平江县联合调查组认定该事件出于商业炒作的目的,造成较为严重的影响。平江县委、县政府撤销田共兵旅游局党组书记、局长职务;给予平江县电视台记者吴华开除留用察看一年的处分,由新闻出版部门及广电部门吊销记者证;给予艾红光党内严重警告的处分;由县政府主管政法的领导牵头,县公安局、林业局、工商局、林业公安分局分别对涉案的石牛寨旅游开发有限公司和盛建华等责任单位、责任人员予以立案侦查、依法依规严肃处理。事缘起于3月20日,平江电视台的吴华记者公布一段20秒录像,画面中出现一类似如虎的动物。林业部门紧急搜山。21日下午2时许,平江县林业局野保站副站长梅灿带领省林业厅和县林业局的同志一行7人,从县城出发,下午4时许赶到石牛寨,紧急搜山。23日,湖南省林业厅对全省的老虎进行普查,严防有人利用驯化虎冒充野生华南虎。各涉虎人士也集体患上“周老虎”后遗症,纷纷自表清白。3月20日至23日,湖南省林业厅在接到有关“虎”的报告之后,立即组织野生动植物专家工作组两次深入实地调查。调查与核查结果表明:3月19日在平江拍摄到的动物为虎,但现场调查未发现明显的可识别的动物痕迹与衍生物,仅从录像视频资料难以确定虎的亚种,且此次现场及周边地区调查未发现有野生虎的证据。经对湖南省境内饲养虎的体貌体纹对比分析,确定3月19日拍摄到的虎,其体貌体纹与在湖南巡回表演的某省马戏团所饲养的东北虎极为相似。经与该马戏团核实,该虎为马戏团所饲养的东北虎。3月25,平江县委、县政府已成立了由县纪检监察、公安、林业、工商等部门组成的联合调查组,对参与此事的有关人员展开调查谈话,而湖南省岳阳市也派出督查组赶赴平江县进行督办。湖南严格调查严肃处理与陕西省对“周老虎事件”隐瞒形成鲜明对照。

    3月,劳动合同法实施后,大批民企和三资企业破产、倒闭、迁离。据亚洲鞋业商会2007年11月的统计报告,在广东鞋厂有五六千家,大中型鞋厂已经关闭1000多家,其中,在两三个月内,惠东的3000多家鞋厂中就有四五百家中小型鞋厂关门。这种景象并没止步于制鞋业,而是一圈圈地波及到诸如制衣、玩具加工、电子加工等整个劳动密集型行业。媒体惊呼珠三角掀起“多米诺倒闭链”。 同样来自该协会的报告称,50%的企业开始计划迁往内地。然而,内地也并非乐土一片,河南省遂平县被誉为“中国最大塑料袋生产商”的华强塑胶有限公司宣布停产转让,2万工人一夜之间被隔在了厂门外。7000工人不得不重新寻找工作。而被誉为韩企天堂的青岛,也遭遇了韩企卷款裸逃的冲击。1月12日,一度被当地政府视为明星企业的韩资企业世刚纤维有限公司30多名韩国籍高管人间蒸发了。北京思源兼并与破产咨询事务所创办人曹思源的“破产数据库”统计发现,截至2007年年底,中国企业破产立案数首次止跌回升,2007年破产企业比上年增加了12%,达到3207件。

    3月27日,南方都市报发表专栏文章《民主才是幸福指数的制度保证》。文章说,3月22日,3月22日,这个国家又一次举行普选,全体选民一人一票,选出国会下院议员。从此,延续了一百年的世袭君主制自行宣告结束,世界上又多了一个民主国家。此次选举意味着国家政治体制将由原来的君主集权制改为议会民主制,而推动这一重大国体变革者却不是国民的呼声和民众的力量,正是不丹王国的老国王吉格梅·辛格·旺楚克。一个拥有至高无上特权的领导者主动还政于民,不用说在一个封建文化积淀颇深的国度难以令人置信,就是在号称“民选”政府中也十分罕见。然而,在旺楚克看来,一个有效的民主制度比王位更重要。他利用自己的威望说服臣民,主动解散内阁,宣布自己不再兼任政府首脑,主持起草并签署了不丹历史上首部宪法草案,根据这部宪法,不丹不仅建立起了两院制议会,还提出国王到65岁或议会通过不信任案,应主动下台。不丹国王的觉悟,在国内引起很大的震动。为了推行民主,他主持起草并签署了首部宪法,与儿子走遍了不丹的山山水水,向自己的臣民反复说明,要保证长久的幸福,就需要进一步推行民主制,他说:“我可以努力做个爱民的国王,但我无法保证不丹代代都有好国王,为了不丹人长远的幸福,我们必须推行民主,一个有效的制度比王位更重要。”

    3月27日,中共政治局委员、广东省委书记汪洋看望广东省人大常委会组成人员时谈起了人民代表大会制度的优越性。汪洋还强调,要坚持和完善人民代表大会制度,他指出,“我们的民主探索过程损耗最小,成本最低,效率最高,民主的结果相对科学,这是值得引以自豪的地方,我们应该有信心创造出对人类文明有贡献的制度模式”。汪洋还指出,在民主问题上,不能把民主形式单一化,作用绝对化。他谈到了人大对政府官员的表决制度,“有时候认为否决了才是人大行使民主的权利,其实不尽然,票低了(官员)压力很大,会促使(官员)进行深刻的反思。”汪洋提出要区分好民主和坏民主,“民主就像市场经济,也有好坏之分。比如台湾民主是好民主还是坏民主?苏格拉底作为创造民主的人,最后却被民主投票判处死刑。民主如果不科学会成为多数人对少数人的暴政。”汪洋指出,要大力支持人大及其常委会依法履行国家权力机关的职能。他强调人大常委会的作用是不可替代的,“比如立法,如果不是人大常委会的一读,二读,甚至三读,很多法律就有很多漏洞,甚至很多法律就会成为维护部门利益的依据,把部门利益法律化。”汪洋要求,“我作为省委书记,在这里着重表示,一定会大力支持省人大及其常委会的各项工作,省委和本人要带头维护宪法和法律的权威”。评曰:以“思想解放”著称,率先在全国掀起“解放思想”狂飚的汪洋,对民主的认识竟然如此陈旧和一知半解。可见没有民间思想家、政治家的参与,靠中国现有的官僚进行改革,将不会有任何进展。

    3月27日,著名媒体《南方周末》发表《“解放思想需要勇气决心献身精神”》。报道说,近期南方周末报社邀请国内知名专家学者会聚广州,举办“广东思想解放论坛”,为推进中国新一轮思想解放集思广益。1、中国经济体制改革研究会副会长杨启先:为什么要有新一轮思想解放?他说,所有制改革、政治体制改革、法治化……所有这些目标都必须通过思想解放来解决。当前的重点:一是所有制改革上要进一步准确界定国有企业的性质和作用,必须用经济职能来界定,不能用意识形态来界定。第二,要素要市场化,特别是金融要市场化;要发展实体经济,更要发展虚拟经济。第三,治理通货膨胀要通过市场的办法来解决。第四,城市化,应该放开农民进城。农民进城可能会抢占一部分人的饭碗,但会创造更多饭碗。另外,在政治体制改革问题上,思想也应该适当解放。政改中央已经提出来了,但现在进度应该加大。政改不加快,就会有非常大的问题,腐败问题根本解决不了。搞政改要有计划、有步骤地进行,因为搞不好容易引起混乱。民主选举首先从基层搞起,现在村一级有的地方搞得不错,我们能不能先把村一级的选举搞好,几年之后再扩展到乡镇,再几年之后扩大到县一级?舆论监督可以适度放开,也可以规定在什么范围之内舆论可以暴露,什么范围内舆论不能暴露,只能内部写材料,然后上级来处理?但是必须对上级有一定的制约,收到材料之后多少天之内必须有答复、有处理的结论,不能够听之任之,或者包庇纵容。法治也有一个逐步建立的过程,但是如果这些方面不动,法治就建立不起来,因为法治有一个学习的过程、实践的过程。所有这些都必须要通过解放思想来解决。2、中共中央党校教授沈宝祥:如果要杀出一条血路,就只能有一条。他说,思想解放必须上下结合。一个地方可以强调杀出一条血路来,但孤立的一个地方是杀不出来的。如果要杀出血路来,就只能是一条,不能同时杀几条血路。也就是说,思想解放就要破除阻碍我们发展的思想。在当前一个时期,阻碍前进的思想主要有几个方面:第一是传统模式的社会主义观念,主要是计划经济观念;第二,左的思想;第三,小生产基础上的封建主义思想;还有一个,就是这些年形成的一种既得利益,成了解放思想新的障碍。解放思想,说穿了是一个利益调整,解决问题牵涉到利益的问题,现在既得利益是一个关键问题。说到要破除阻碍我们发展的思想,我们确实要善于借鉴人类文明成果,打破那些条条框框。中央提出要继续解放思想,胡锦涛同志明确讲要扭转不符合、不适应科学发展观的思想观念,这令人振奋。3、上海大学历史系教授朱学勤:从反思改革,到开放改革。他说,广东是中国改革开放的最前沿,几次做排头兵。清代两场改革,义和团两端,一个是戊戌变法,一个是清末新政,很多人是在广东出现的。如果把今天中国三十年来的改革打一个闷包,说是同一场改革,那真是无视、不尊重普通人的历史记忆。就像把戊戌变法、义和团到清末新政打成一个闷包,说成是一个改革贯穿始终一样,是荒谬的,没有一个历史学者会接受这样的说法,也没有一个历史的过来人会接受这样的说法。到了清末新政的时候,出现了马克思说的一个历史的讽刺:“刽子手往往是遗嘱的执行者”。我们过去读历史书不知道是什么意思,当我们亲历了类似事件时,才知道马克思这句话的深刻。1909年前后,清末新政出现的两件事,几乎同时发生的,1909年前后,清末宫廷给出了民主改革的时间表,那个时候给的时间表,第一次是12年,我们开议会,后经请愿后缩成9年,再请愿就是6年了。给出这个时间表的同时,1909年,出现皇族内阁,也就是皇家后裔大规模地进入新设立的内阁。正是皇族内阁,自掘满清的坟墓。大部分汉族精英分子认为,改革到最后,还是为了维护一小部分人的既得利益。大家离心离德。1909年推出皇族内阁,那个时候在社会进步的时间表上也给了一个仿行宪政、开国会的时限,6年。6年,快得不得了了。但1909年推皇族内阁,使得一个负面事件终于压倒了一个正面事件,1911年辛亥革命一发生,15个省半个月内宣布独立。辛亥革命为什么这么快把满清打倒?不是武昌起义,最早的镢头是1909年的皇族内阁。我们不希望联想历史,但是历史逼着我们想。我们说中国是多灾多难,又觉得中国实在是受历史老人的厚待,今天历史给我们第二次机会。我们这些后代,穿中山装、穿西装,重演一遍穿长袍马褂的人演过的剧本。历史给中国第二次机会,但是中国不能够出现第二次失败了。4、广东省社科院经济研究所前所长郑炎潮:如何解放思想?他说,2004年,即任仲夷去世前一年,任老和我单独谈了近四个小时。我问他,目前改革最关键的突破口在哪?他回答:是思想大解放。没有思想大解放,改革不可能取得更大成就。接着我就问他,阻碍思想大解放的难题有哪些?他告诉我,市场经济姓社姓资的争论不存在了,但拿西化、自由化、私有化这些大帽子扣人还有市场,这个问题不解决,今天和今后都不可能真正解放思想。任老的话值得深思。必须创造思想自由、精神独立的大气候,中国才会出现思想大家、理论大家,才能吸收世界先进的思想理论,来创造中国的伟大思想、理论,中华民族才能真正崛起。在这个前提下,思想解放可以从三个方面展开。第一,需要总结六十年来思想解放的经验教训。思想解放不是今天才提,从1957年到现在,思想解放提了很多次,但往往陷入怪圈之中。1957年号召解放思想,大鸣大放。“文革”初期也是小字报、大字报,但这次所谓思想解放的结局大家都知道。改革初期要解放思想,主张实践是检验真理的唯一标准,但很快又是所谓“清污”。到底什么原因使思想解放往往半途而废呢?今天怎么走出这个怪圈?老同志都很清楚,当年提过“鸟笼经济”,你放开市场可以,但是不能超越计划。这次思想解放,会不会转向“鸟笼思想”呢?解放思想可以,但不能超越某些框框。第二,思想解放要从突破所有制结构理论入手。1981年,我就主张“中国必须大力发展私营经济”,但当时理论界一致反对,我就只好用八分钱邮票,把这篇论文寄给当时的省委书记任仲夷。不到五天,任老来电话,约我谈了三个多小时,肯定了我的研究成果。后来,私营经济这个理念就是广东首先承认,然后逐渐推广到全国的。我2004年跟任老谈起这件事,我们都很感慨,如果没有当年的决策者顶着风险,就不可能有今天私营经济的发展。我认为在所有制结构方面,现在仍然面临着思想大解放的问题。2007年中国非公经济占GDP的比重超过60%,非公经济事实上成为主体,而我们的基本经济制度、我们的宪法仍规定公有制为主体。我们现在面临很多难题,为什么国营企业改革现在还是步履艰难?为什么很多垄断行业不允许非公经济进入?为什么很多民营企业贷款和上市遇到极大阻力?为什么我们在做强、做大民营经济时不敢大刀阔斧?为什么农村土地所有制改革不敢迈开更大步伐?我认为就是因为这种理论束缚,因为基本经济制度没有创新。第三,今后三十年或五十年,改革任务更艰难。前三十年主要以经济理论的思想解放和经济理论的创新为主线,这使我们摆脱了贫穷。这当然很重要,但我们同时也要认识到,离开了政治发展、社会发展,经济发展就不可持续,中华民族就不能复兴。今后我们面临的不仅仅是经济理论的思想解放和理论创新,而是综合性的思想解放和系统性的理论创新,要转向经济理论、政治理论、社会理论、文化理论甚至价值观的全面创新,形成一个综合改革的理论体系。但无论是经济、政治还是社会、文化的理论创新,我们都必须以普世价值为尺度。过去三十年以财富的增长为主,我们以财富为标准衡量中国的发展。现在我们要用人的发展来衡量社会的发展,也就是用自由和普遍幸福做标准来看待发展,这是落实科学发展观的一个重要方向。5、香港中文大学教授王绍光:解放思想的主语和宾语到底是什么?他说,思想解放好像是一个动词,它的主语和宾语其实都不清楚。比如说,谁解放思想?谁需要思想解放?再有,要解放什么思想呢?哪些领域是要解放思想?朝哪一个方向解放思想?都不太清楚。在我看来,思想解放并没有一个定向的东西。我不太同意我们要朝着一个所谓的普世价值观走的说法。价值观没有普世的;它判断的标准,不在于每一个社会里是不是所有的人都认同某些东西。你问他喜欢不喜欢民主、自由、平等,就好比问他喜欢不喜欢吃肉、吃鱼、吃菜,没有价值;应该让他们排序,什么在前、什么在后。价值观的区分,并不在于内涵到底有什么样的成分,而是在于成分是怎么组成的。如果只能选一个、两个、三个的话,你可以发现排序是非常不同的。如果说排序是重要的话,全世界真的不存在所谓的普世价值观。不光全世界不存在,每一个社会里各个阶层也不存在一个普世的价值观。俄罗斯曾经想搞美国式民主,好像是普世价值观,但显然没成功,到普京开始往回走了。向普世价值观解放思想,与其说开放一个新空间,没准是走进一个死胡同。解放思想,应该是全方位的,不是单向的。比如说,所有制改革,我们现在解放到这样的一个地步,不是公有制就一定好;但是我们恐怕还要进一步解放,要解放到不是所有的私有都是好的。再比如说资源配置的机制,我们已经解放到这样一个地步——全面的计划经济不可行、低效,但是也不能解放到市场就是万能的。实际上,不管哪一个国家,都是有一些计划的。像铁路网、公路网、信息网等,不仅仅是靠市场的供求来调节,很大程度上是有一系列的监管规矩。金融我们也可以看到,最近美国次贷危机,就有人写评论,讨论为什么经济需要监管。而社会领域需要监管的更多,中国每年交通事故死人接近十万,我们安全生产问题也很大,如果这个领域不监管,会产生一系列的问题。还有食品安全、药品安全等等。我认为今天影响中国普通老百姓生活的很多问题,都是我们的监管体制不到位的问题,而不是监管崇拜的问题。比如说假冒伪劣,很大程度上是监管不到位的问题。还有比如说劳资关系,也是监管不到位的问题,当然还有工会,是作为大不大的问题。这些都是解放思想的宾语。解放思想的主语是什么呢?在当前的中国,中国广大百姓、劳动人民需要的是什么样的解放思想,他们关心的主要是哪些问题,它们与精英的关切之间存在着多大的差别,解放思想到底是为谁解放思想,你觉得你知道、猜得到他们要什么,但是他们真的是要这些东西吗?我觉得解放思想应该是一个开放的过程,让所有人都加入这个过程,如果大多数人、很多人不关心、冷淡,这本身跟我们自己要推动的所谓解放思想,可能就是有关系的。6、中国政法大学教授蔡定剑:思想解放绕不开政治改革这个坎。中国的思想解放,经济领域没有太大障碍,障碍是在政治领域。这次思想解放的重点,是要解决政治体制改革的问题。第一,为什么要搞政治改革?为什么要民主?从世界历史的经验来看,一个政府要把经济搞上去,三十年的时间足矣。“二战”时的欧洲,打得一塌糊涂;战后西方的重建,从1945年到1970年代,就三十年左右的时间;东南亚“四小龙”的崛起,也就三十年时间。三十年时间把经济搞上去,我认为这是容易的,只要政府不管得过死,不像三十年前那样干预经济,经济就一定能搞上去。但经济搞上去不等于发展可持续。把经济搞上去,不需要民主。在强政府体制下,政府适当集权,可能更有利于把经济搞上去。但发展要持续,没有民主就万万不能了。去年谈“大国崛起”,大家有一点是比较有共识的。那么多大国崛起的路径可以很多,通过战争、掠夺、商业贸易、科技等等都可以,但是我们看剩下来的崛起国家,只有政治改革过关的国家,崛起了还站得住;那些政治改革不过关的国家,崛起之后又趴下去了。这不需要证明,是一个简单的事实,只是有些人看不清楚。中国近代历史上的改革是两场改革。以戊戌变法为界,此前的改革是经济改革,到甲午战败,国人才意识到,真正的强国要靠民主、法治、宪政、人权。但刚开始包括慈禧都不相信,就派五大臣出洋考察,五大臣考察的结论也是这样,所以才搞政治改革。即便清王朝那些最顽固的保守势力,最后都认可这点:搞政治改革才有出路。改革应该包括四个层面才是完整的。经济改革、社会改革、行政改革、政治改革。经济改革不需要民主就可以做得很好。但是后面三个层面的改革,没有民主就行不通了。政治必须改革。但能不能成功,关键就取决于改革时机。我们设想一下戊戌变法,如果慈禧太后当机立断,中国很可能搞成日本那样的君主立宪制。当时包括梁启超、康有为、孙中山,都支持君主立宪。但是她不搞,把责任留给了一个小孩和一个没有主见、没有能力的太后,清朝当然就要垮掉。历史经验证明,政治改革一定要在执政者有能力、有资源、有权威的时候搞,否则就会错过大好时机,这才是主要危险所在。第二,政治改革要突破哪些思想误区?政治改革的阻力,首先来自既得利益格局,其次就是思想不解放。搞民主会引起社会动乱,很多人包括很多精英,都有这个担心。我觉得,这是错误地总结了历史。很简单,民主是有利于稳定的,除非是在不适当的时机和条件下。所以,关键不在于要不要搞民主,关键只在于什么时机和什么条件下搞民主。这里举两个例子。一个是印度,大家都把它当反面例子,很少从正面总结印度。印度本来就容易动乱,但1947年独立以后,十几届政府都是和平过渡。印度如果不搞民主会是什么状况?宗教矛盾、民族矛盾、人口资源矛盾,它哪一样都不比今天那些动乱国家少而只会更多,也更尖锐。可想而知,印度如果没有民主,就是灾难,就会比现在很多动乱国家更糟。但是因为民主,印度不管有多么大的问题,政治一直很稳定。而我们很少看到这一点。再一个例子是韩国。韩国在威权政治时期,学生抗议、政变、谋杀,可以说层出不穷。但民主化之后,韩国政治马上就稳定了。即便是1997年的金融危机,也没有引起社会动荡,老百姓反而把自己的金手镯都拿出来支援国家,使韩国很快从金融危机中得到恢复。这就是民主的力量啊!我们过去总认为民主会搞成动乱,但事实胜于雄辩。第三点,政治改革的目标到底是什么?新一轮的政治改革,总的目标当然应该是宪政。什么是宪政呢?法学家有一个基本共识,宪政就是民主、法治加人权,就是这三者的结合。而这三者我们的宪法里都写得清清楚楚,为什么不能讲宪政,非要把宪政搞成一个敏感词不可?至于把宪政当作敌对势力颠覆我们的工具,这就更是对法律的无知了。最后提一个建议。广东搞思想解放,是不是考虑把深圳作为一个“行政特区”来建设?可以在这里做一些包括财政、公共预算和选举等制度创新的实验,以垂范全国。7、中央社会主义学院教授王占阳:解放思想的核心是以人为本。我们要的是“社会主义自由”,什么是社会主义自由?就是全体公民都享有自由。解放思想的内容非常丰富,对“以经济建设为中心”要重新认识,要从以生产和交换为中心,转到以消费和分配为中心,特别是在发达地区。要从公有制主体的错误观念中解放出来。主体是数量概念;主导是力量概念。应该从公有制主体转向公有制主导,才能既发挥公有制的作用,又不至于限制非公有制经济的发展。要从以私有产权逻辑设计的国企改革思路中解放出来,按照公共财政逻辑重新设计国有企业改革的思路;国企首要性质是公共性,公共服务是其首要目标;国企自负盈亏极其荒谬,谁投资谁受益,国企是全国人民投资,应该是全国人民受益。不能全国人民投资少数人受益,否则就会生生培养出一个垄断利益集团。要从计划经济时代的建设财政观念当中解放出来,走向市场经济时代的公共财政理念。以上都很重要,都是解放思想的题中之义。但解放思想应该有核心目标;所有具体内容服务于核心目标,围绕着核心目标展开。这个核心目标就是价值体系,解放思想就要确立普世价值。这就要求——第一,要从以人为本的高度来解放思想。三十年前不可能直截了当谈价值问题,当时面对着最基本的愚昧——“两个凡是”,所以首先要在工具理性的层面上解决问题,就是以实践作为检验真理的唯一标准。在这之后,一些新的价值观才能逐渐浮到台面上,逐渐在社会上传播。现在提出以人为本,我认为就是要做一个大的综合,做一个系统的价值观方面的思想解放。以人为本是个纲。要贯彻这个纲,就需要民主、自由、人权等一整套普世价值,就需要价值观的转变。如果普世价值不能确立起来,结果就不会是以人为本,而是以别的东西为本。所以价值观问题是决定中国命运的一个基础性的问题。第二,解放思想要推进社会主义自由,自由先于民主。以人为本是向善的,不是向恶的;善的终极目标就是普遍幸福、普遍自由。讲普遍幸福,意义在哪里呢?很重要的一点就是剥各种假社会主义的画皮。你说国企多么社会主义,我拿普遍幸福的尺子一量,结果是少数人得利、多数人遭罪,那对不起,你就是假社会主义。还有就是普遍自由的问题。要实现普遍幸福,不光是吃穿住,还要自由,因为人不是猪。自由是幸福的一个源泉,要普遍幸福就需要普遍自由。我们现在已经可以堂而皇之谈民主,但是谈自由却仍然相当困难,一说自由就是资产阶级自由化。我也反对资产阶级自由化,因为资产阶级是谁?就是少数富人——按照传统观点来说,资产阶级自由化就是少数富人的自由化,凡不是富人,就不能自由。而我们现在要的是另一种自由,即社会主义自由。什么是社会主义自由?就是全体公民都享有的自由。解放到哪里去?不是解放到笼子里,而是解放到自由的天地里。人民的自由是十七大报告中的一章,我们就是要搞人民的自由。我觉得应该主要从自由入手,不是一上来就直截了当地解决民主问题。自由是民主的基础,不自由的人怎么可能是实行民主的人?三十年改革,我们的成功经验在哪里?经济改革不是经济民主,是经济自由。经济领域不能搞民主,不能投票决定,少数服从多数。我们需要从经济自由进一步拓展到政治自由、新闻自由、科学研究自由等等诸如此类的一系列自由,我们要在这些自由的问题上好好想一想,有哪些束缚人民自由的东西,尽可能地把它拿掉,让人民尽可能地多享有自由。我们现在的经济自由在退缩,垄断在扩大。高校不搞课题就没钱,不搞课题你的教授就别当了,这根本就是对科研自由的扼杀,诸如此类的问题很严重。所以推进社会主义自由,应当是解放思想、推进改革的切入点,是一个系统工程。十七大报告的一个亮点,就是要在公民中传播自由理念,这是很重要的一个突破。8、中国社科院研究员党国英:解放什么思想?解放思想难在政治领域和公共领域。民主政治需要政治家的专业化和政治家之间的竞争,要摆正国家与社会的关系,清晰划分公私界限。到底哪些方面需要解放思想?从三个方面,一个是经济方面,一个是政治方面,一个是公共领域方面。经济方面的思想解放,现在关键不是产品的市场化,而是要素的市场化。不过这个问题,我觉得还不是最重要的。市场化改革固然不彻底,但我不认为市场化趋势会倒退,因为倒退回去,对我们这个社会的主体利益伤害太大,大多数人不会同意,所以我不担心。思想解放的难点在哪里?我觉得第一难在政治领域。什么是政治?如果政治就是为人民造福,那么能不能把政治看成是公共品市场?进而公共品市场需不需要竞争?我认为,民主政治固然离不开公众参与,但政治家的专业化和政治家之间的竞争,通过这种竞争提升公共品供给的效率,恐怕同样重要。第二难在公共领域。这几年财政收入增加之后,我观察到一个现象,一方面是公共品供给严重不足,但另一方面,结构性的或者是局部的公共品供给,出现了过度化。我的家乡,连村里的清洁工都是县财政发工资,而这在中国古代完全属于社区的自治事务。而且村里都搞小广场,非常漂亮。我觉得这些公共品的供给就过度了。财政收入增加以后,一个明显的趋势是公共部门在扩大,公共品供给方面的浪费很多。讲民主政治,恐怕要摆正国家跟社会的关系,清晰地划分公共跟私人的边界,而不是公共部门越大越好,公共品越多越好。9、《学习时报》总编辑周为民:思想解放的着眼点——改革“改革者”。中国处于改革的半途,渡河未济。前半程以兴利为主,现在要以除弊为主。目前最大战略风险,不是回到旧体制,而是突破不了目前这样的状态,建立不了一个完善的市场经济体制。思想解放的根本任务,就是要从国家垄断一切、管制一切、控制一切的旧传统中解放出来。一个问题是改革自身的不足。渐进改革的本意是分散风险、降低成本,但由于旧势力、旧的意识形态,改革往往是采取了妥协和迂回的方式,这些妥协和迂回使得体制转型过程中发生了很多失衡和变形的情况。第二个问题,由于中国人非常缺乏市场经济的历史和文化传统,往往把市场逻辑简单化。结果是,市场的基本形式和基本架构虽然建立起来了,但对市场经济最具实质意义的要素市场,发育不仅滞后了,而且发生了严重的变形,旧体制下那样一种行政权力的控制方式依然掌控着市场。改革过程中的腐败、寻租、特殊利益集团的形成,都是由此而来的,导致民众利益受损。在转轨时期所形成的并且越来越凝固化的特殊利益集团,成为进一步推进市场化改革的阻力。而另一方面,很多脱离甚至是背离市场经济基本精神和内在逻辑的一些改革方式、改革措施使许多民众利益受损,使得他们对改革心生怨恨。这是我们目前面临的一个基本状况,而这个状况,显然不能够有效支撑科学发展。所谓落实科学发展观,根本的问题是要落实在体制上,是要有良好的经济体制作为支撑。但是现在我们面临的很多矛盾、很多的问题,都是深层次的,都是极其复杂的,而这些深层次的矛盾和问题,集中体现在要素市场上,集中体现在市场机制不在要素市场上起作用。起作用或者说相当大程度上起作用的,仍是旧体制的那种行政权力的控制形式。我们处在改革半途上,渡河未济。目前面临的最大战略风险,不是倒退回旧体制、文化大革命,或者回到大跃进的时代,这些可能性都很小,而是不能突破现状,不能够真正达成建立完善的市场经济体制这样的一个目标,只是在这样一种状态下摇摆、反复。另外一种可能的危险,就是改革引起革命。实际上从中国到外国,很多革命都不是说没有改革然后爆发的,恰恰是在进行了改革之后,由于新的矛盾、新的问题突出起来,之后最终导致了革命。解放思想,目的就是要突破目前这样一种体制状态,能够真正地按照市场经济的要求、市场经济的逻辑,把改革开放继续推进下去,然后为科学发展提供良好的体制基础。所谓转变增长方式,所谓科学发展,关键靠什么?靠政府改革。我们今天解放思想的着眼点,要在政府改革这个方面落实,而政府改革所需要的思想解放就是要树立一个意识,也就是“改革‘改革者’”。10、中山大学教授任剑涛:改革需要理论上的宏大构建。科学发展就是还账。中国要从粗放发展走到科学发展,从欠账发展走到还账发展。要还的账是:经济发展之外的政治发展和社会发展;物质器物的现代化之上的制度层面的现代化和人的现代化。思想解放在今天可以有三种处境。第一种,我把它称为“过去衡量”式。在我的分析里,这属于左翼的选择。左翼的选择有对社会公平的高度关注,但是这种选择,我认为在中国可能潜藏着某种危机,那就是回到“文革”,而且是以一种思想解放的面目和方式回去的。第二种路向,是“规范模式”式,也可以称为一种右翼的选择。不谈中国现实的国情,不谈中国怎样在马克思主义传统、西方现代性传统以及中国传统三种理念中如何挣扎的现实处境,只谈西方现代民主已经走过来了,我们学它就行了,我们拿来主义就行了。第三种是“当下衡量”式的。现在改革最顽强的阻力,并不来自社会,而是来自利益集团。由于利益集团怕改革动了自己的物质利益,谁发动改革来动我的这一块奶酪,我都不会支持。在这个意义上,思想解放只能以权宜措施,在满足他们的权利、利益的情况下,推动改革。这次思想解放遭遇到以上三种处境,那么,我们有没有一种对思想解放的理想期待与现实对接的理想状态呢?不是理想主义的状态,而是我们既期待又可落实这个意义上的理想状态?我认为,是有的。第一,走出宏大话语缺失的困境。这次思想解放,不是凌空蹈虚改革怎么办,而是改革走到今天,不能再摸着石头过河和抓住老鼠就是好猫了,需要对改革有一个愿景设计,不是科学主义的理性规划。但实际上,知识界的宏大话语并没有建构起来,对思想解放和改革设计,有一个宏大话语走空的问题。我们宏大话语的设计不是多了,而是少了。中国的改革走到今天,恰恰需要整体筹划。当年英国改革走到关键时期,在十七、十八世纪,有亚当·斯密的《国富论》,有约翰的《政府论》。美国当年也是如此。开国领导尤其是联邦党人,对美国整体的愿景勾画,是美国能够从殖民地解脱出来、成为发达国家的制度基础。而今天,在中国发展的拐点上,我们缺乏这样理论上的宏大建构,我们的学者,既在勇气上准备不足,又在知识上准备不足。我们把思想解放仅仅当作一种口号处理,把十七大报告仅仅当做传递信息的一种手段,因而在整体上应该怎么办,所谓宏大话语,应当说是缺席的。第二个,要走出微观话语的琐碎。说到底,今天中国在运行制度上,并不是解决某一个问题,就可以解决国家问题。最近几年来,我们知识界方案设计上有琐碎化取向,譬如特别愿意设计一些治道民主,从乡村民主到城市维权民主,再到政府的预算民主,再到政治制度的协商民主,再到执政党的党内民主。我们的治道民主选项非常多。而对于中国最紧要的基本制度安排来说,我们必须告别微观话语的琐碎,以应对中国政体选择的现实需要。中国要从粗放发展走到科学发展,从欠账发展走到还账发展。经济发展之外的政治发展和社会发展,在中国是缺席的,这是一种欠账;第二种欠账,就是物质器物的现代化已经到一定阶段,但是制度层面的现代化和人的现代化还很遥远。这两重欠债、四个界面,中国的知识界应当搞清楚,知识界必须有勇气,真正以大智慧应对,真正落定到现实进行设计、提供谋划、提供对策,以满足执政党的政策需求。生于忧患、死于安乐。在目前可供选择的改革平台上,知识界必须放下自己的知识偏执和价值偏好,把目光投向今天中国宏观和微观的共同需要,谋划一个真正解除我们忧患的方略,使改革的进程不被耽误。11、《炎黄春秋》执行主编吴思:建立一个以公民权利为本的社会。已近小康的中国亟需一个更高层次的承诺,这个承诺就是公民权利。一个是说历史。我们从不同的角度看历史,现在我们走到哪里了。另外想说现实,怎么思想解放,建立一个什么东西。从中共党史来说,一开始是要争取民主、新民主主义;然后是社会主义;再强大一点了,顺着路走到了“文革”;走不通了改成要“四化”:现在“四化”基本实现了,顺着党史下来,我们现在要有一个新的承诺,一个更高一级的承诺。从共运史来看,共/产党宣言提出建立共/产主义,解决资产阶级这一个问题,至今还未成功。《共/产党宣言》提出建立所有人自由发展的社会,每一个人的自由发展是所有人自由发展的条件,尽管通过社会主义还没走到这儿,但我们依然坚持这个目标,只是途径可能要改。从中国历史来看,我们官和民的关系,仁义礼法制度,官和民之间的权力结构,权力内容在调整,调整到现在,再下一步怎么调,也是有不同的情景。现实就是核心价值观的树立,意识形态的重建,这就是我们现在面临的思想解放的问题。在最虚的层面上思想是需要解放的,以前我们的意识形态就不用说了,新的东西是什么?其实,我们新提出来的,比如说“三个代表”、和谐社会、以人为本、科学发展观都是进步。但是都有问题没法涵盖。怎么样让问题减少、跟世界主流接轨?怎么核心突出?我觉得,就是要把“以人为本”这个表达方式变成“以公民权利为本”,建立一个以公民权利为本的社会。首先可以跟国际上的民主、宪政等一系列的主流观念接轨。什么是人权?就是公民权利的一部分。什么是自由?就是在你的权利的范围内,你爱干什么干什么。这样一来,我们就可以结束当代中国这么一个大国走到这儿,谁都不知道你是谁,谁都闹不清楚你这个民族的定位、你社会的定位,这样一个恐惧、模糊的状态。第二,可以接通《共/产党宣言》的承诺,接续共/产党的历史,那就是每一个人的自由发展是所有人发展的条件和前提。虽然我们一路走过来磕磕绊绊,犯了很多错误,但是我们的目标没有变,我们要实现共/产主义。有条件就要开始给公民权利。这样做,就是总结了国际共运的经验,也吸收了近现代人类文明的成果。第三,我们还能在这个意义上接通中国儒家仁义礼智的传统。这个礼,我认为中国人翻译英文不准确,同中国历史的表达方式、中国儒家表达方式接轨的那个词是“份”——应当,应份,我守本份你不能过份,是权利义务的一个统称。《资治通鉴》中说,“礼莫大于份、份莫大于民”,把礼看成是一个份的结构,或者是权利义务结构。我们从过去的君权社会已经走到现在,今天的份已经变成了公民之份。儒家对于份的正当性,对于本份、安份守己这个份的正当性,天理良心等等,各方面都有非常精彩的论证,我们都可以把这个移过来。于是,公民权利也可以接续中国礼义、仁义的传统。第四,公民权利可以从根本上、从深层次上解决国内的矛盾。首先是官和民的矛盾,比如说维权运动、上访、腐败的无法遏制,比如说讨要工资、工会等等,公民权利是从根本上解决国内矛盾的一个途径。第五,我们现在基本建成了“四化”、基本实现小康社会,应该有一个更高层次的承诺,这个承诺应该对更普遍的广大人民有吸引力,就是公民权利。超越小康的这个标准,在中国历史上提出的是大同,“大道之行也,天下为公”,天下为公这个“公”就是公民的公,那一会儿人们老有所养、幼有所长、壮有所用,相应的福利制度建立起来,每一个公民都可以选贤与能,可以投他一票,这就不是天下为家,不是家天下,也不是别的什么天下,而是公民天下。以上说的这些,就是在虚的层面上、意识形态层面上的顺应大势、顺应民心作相应调整。这个东西提出来,让人们有信心,党可以变得更加自信,党没有自己的独特利益,人民的利益就是党的利益。但是具体的走法是怎样呢?别太猛、悠着点,一步步来,不要闹得这个社会整体秩序受到影响的程度。所以我觉得,具体操作可以碎步前进,试点前进,一步步来。比如说司法,司法怎么摆脱行政的约束,相对地独立于行政;再来是基层选举,是不是可以开个日程表,先从乡镇或者到县一级。再来,就是落实党内差额选举。然后,给传媒更大的空间、扶植民间的工会组织等等。但是,应该有一个日程表。这样就可以让全国人民团结在一个新的目标之下,在一个新的旗帜之下,同心同德,建立一个新的公民权利社会!

    3月27日,西/藏自治区常务副主席白玛赤林接受境外记者采访时说,截至目前,拉萨市人民检察院批准逮捕了30名参与拉萨“3·14”严重打砸抢烧事件的犯罪嫌疑人。据介绍,通过取证,这些犯罪嫌疑人的行为涉嫌构成危害国家安全罪和打、砸、抢、烧等严重刑事犯罪,犯罪事实清楚,证据确凿。白玛赤林说,目前,被依法刑事拘留的犯罪嫌疑人共有414人,其中大部分是藏族,也有汉族。拉萨市公安局已发出8期通缉令,共通缉参与打砸抢烧事件的不法分子53名,其中4人已投案自首,4人被抓获。截至目前,共有289人投案自首,其中111人被释放。

    3月29日,北京市卫生工作会议要求各类宾馆、饭店、酒店、度假村的客房卫生间以及公共娱乐场所全部摆放安全套,公安部门不得以上述场所有安全套作为卖淫嫖娼的证据。为阻止艾滋病、性病经性活动传播,北京市防治艾滋病工作委员会专门下发全面推行安全套使用工作方案的有关通知,并由北京市12个委办局联合部署落实。到今年年底前,北京市各类宾馆、酒店、饭店和度假村的客房卫生间内安全套摆放率要达到100%,歌舞厅、夜总会、浴池等娱乐场所以及500人以上的大中型建筑工地自动售套机安装率达到100%。北京市防治艾滋病工作委员会为降低高危行为人群感染艾滋病的风险,降低艾滋病在北京市的传播速度,要求公安部门负责协助卫生部门召集各类宾馆、饭店等场所的业主或负责人参加安全套推广工作培训,并保障安全套推广相关工作人员的人身安全,不得以这些场所内有安全套作为卖淫嫖娼的证据。

    3月29日,时评作家鄢烈山和《南方周末》首席评论员笑蜀做客广东人文学会创办的第三期“双周人文论坛”,与30多位退休教师、外企白领、学生、销售员等普通广州市民,共同探讨了“近10年来中国大陆媒体时事评论的发展状态”。鄢烈山说:“解放思想以前是还利于民,而现在到了还权于民的时代”。网络纸媒互动是十年最大进步,“重庆的钉子拆迁户,就是多赢的局面”,鄢烈山认为,这十年时评进步最好的例子就是网络和传统媒体的互动。从黑砖窑到厦门PX、重庆“钉子户”、“华南虎”事件,到“很黄很暴力”,一宗接一宗。这种传统媒体和新兴媒体的联合行动,构成了民间的压力,形成了官民互动,最后达到双赢、多赢的妥协。“为什么要谈近10年来,而不是20年来、30年来的时评发展状况?”鄢烈山认为1997年是时评发展史上一个关键点,这一年中共“十五大”召开、香港回归、邓小平去世,互联网在大陆兴起,《南方都市报》这一年也创办了时评版。鄢烈山看来,时评只是一个小概念,放大一点就是我们的舆论环境,再大一点是全社会的言论自由。十年间,时事评论从追着新闻跑的“快餐式”新闻评论,到专家、学者针对当下的时政和社会文化现象发表的长篇大论,发展到网络时评。不过鄢烈山认为本应更多地占主体地位的网络时评,影响力现在还远远不够。“在这个全民意识不断崛起的时代,中国时评的发展要靠自己去争取、去抗争。”鄢烈山认为,这种完全由网民创造的官民互动代表着社会的一种发展趋势,每一个现代社会公民都应带着一种质疑的态度,对官方的言论进行质疑,“这个社会是互相影响的,通过你的博弈、通过互相的妥协,把社会一步一步推向前进。”在这个论坛上,笑蜀说:“我认为中国现在已经处在公民社会的前夜,我们已经在一个公民社会的门槛上了。我们通过什么东西来进入这个公民社会?来跨过这道门槛?我想主要是通过公民运动。而在公民运动的发展过程中,媒体或者说公共舆论起了决定性的火车头作用。”笑蜀认为,时评发展到今天,比十年前到了一个更高的层次。时评写作从战斗状态、进攻状态转到现在的公共写作状态,不一定是投枪匕首,而应该是一种比较客观中立、冷静平和的气质,“时评的写作者应该是一个冷静的旁观者、建议者。”

    3月29日,人民日报发表署名文章:低智商的偏见。全文如下:近日,英国《星期/日/泰/晤士报》发表专栏作家迈/克/尔·波/蒂/略的评论,题目是《西/藏:西方可以把奥运会当作反对北京的武器》。评论故作惊人之语,将1936年在纳粹德国举行的柏林奥运会与即将举行的北京奥运会作类比。波蒂略曾担任过英国保守党国会议员、国防大臣等要职,按理说,他应该有些政治经验和社会经验,有些国际视野,有些跨文化体验,有些对他人的尊重意识,然而,在他的评论中却看不到这些素养,有的只是无知与狂妄,傲慢与偏见,以及对中国毫无根据、毫无节制的抹黑。波蒂略是怎样将柏林奥运会与北京奥运会相类比的呢?他说:“在柏林,反犹布告在奥运会开始前几周被拿下。在北京,汽车使用受到限制以减少空气污染。”对此,几乎无可评论,只能说,作风马牛不相及的类比是一种低智商行为。事实上,许多奥运举办国都曾为奥运会顺利运行而做些特殊安排,例如鼓励公司在奥运期间放假等等,这是东道国的善意。波蒂略有坦率之处,他说:“北京的一个错误是太渴望奥运会成功”,“当某人太渴望得到某种东西时,也是他容易受到攻击的时候”。波蒂略道出了西方某些人吃了兴奋剂般地抹黑中国的冲动之因。事实上,倒是西方某些人“太渴望”在奥运会前抹黑中国,以至变得毫无道德感,毫无理性和方寸。波蒂略语无伦次的评论是一例,对拉萨暴力事件在媒体上采用张冠李戴和特殊剪裁的照片又是一例。英国一位网友这样评论波蒂略的文章:“这是一篇无知与伪善之作,作者应该先看看西方历史及其在全世界到处征服土著的行为,然后再来教导中国对与错。”这是一种理性与公道的评论,是一种有历史感的评论。在某种意义上,波蒂略的评论是一种以小人之心度君子之腹的行为,他以为,自己国家的历史行为必然是中国的未来行为,因此必须先行打压。偏见比无知离真理更远,如果傲慢与偏见一起来,就有些危险了。事实上,希特勒就是这一精神状态的产物。

    3月30日,新华网发表国际时评:停止不负责任的鼓噪!文章说,欧洲议会议长珀特林却围绕发生在拉萨等地的打砸抢烧暴力事件,发表了一些极不负责任的言论,声称,“如果西/藏的暴力继续下去,欧洲国家不应排除以抵制奥运会来威胁中国”。这是颠倒黑白的谬论,是不负责任的鼓噪。文章继续说,众所周知,拉萨事件是一起达/赖集团精心策划、蓄意挑起的分裂主义暴力行径,极少数人的打砸抢烧严重损害了人权,危害了公众安全和社会秩序,这是当地民众和外国游客有目共睹的不争事实。而中国政府依法采取行动,使拉萨等地的秩序恢复了正常,恰恰是世界上100多个国家所理解和支持的必要和正当措施。文章以大段篇幅对珀特林一一进行了驳斥:身为欧洲议会议长,珀特林应该懂得法制;身为欧洲议会议长,珀特林理应懂得民主;身为欧洲议会议长,珀特林更应懂得民意。文章最后说,其实,珀特林的言行反映了西方某些人的政治偏见。这种不负责任的言行在国际上不得人心,并且严重伤害了13亿中国人民的情感,把自己置于世界四分之一人口的对立面。大凡理智的人,都不会这样做的,那些对中国怀着敌意的人抱着冷战思维,戴着有色眼镜,对中国的稳定、发展、繁荣视而不见,却一味地挑剔、抹黑、指责,只不过显示出自身的狂妄与无知。实际上,无论他们怎么表演和鼓噪,中国人民与世界各国人民携手并肩,办好北京奥运会的决心不会动摇,极少数人的鼓噪,是不会有什么结果的!

    3月31日,广州市人大常委会法工委正式揭晓广州首部接受网络民调的《城市管理综合执法条例》的网调结果,主办方称2000余条网民意见精选后将被作为条例修改的重要参考依据提交市人大常委会会议。网民真正成为了城市立法的推动者。至此,广州头一遭、全国也不多见的网络民调作为城市开门立法的新尝试已取得阶段性成功。出于开门听取民意,创新与公众沟通方法的考虑,2月15日起,广州市人大常委会法工委通过门户网站网易开始《广州市城市管理综合执法条例》的立法民意调查。广州人大主动听取民意,开门立法的探索被誉为“广东一小步,中国一大步”,“不封杀网友的任何意见”的部门表态更是饱受赞誉。3月17日,广东省委常委、市委书记、市人大常委会主任朱小丹专门就此批示:“这是一项创新之举,走出了一条民主立法的新路子,要认真总结,不断完善。” 市人大常委会副主任李力评价“网民意见客观中肯”,此次网调充分体现了“网络民意的基本面”。翻阅此次民调的结果,网友在许多问题上立场的统一性和网友间立场的差异性表现得非常明显。参与整理网调结果的工作人员透露,此次网调获得的基本意见与之前先下采集的民意基本吻合,“能代表老百姓的想法”。与之不同的是,因为搭乘上网络的便利,参与调查的人数和范围大大拓宽,参加网调的高学历人群也占到相当比例,而从2000多条的回帖质量看,“理性认真的多,情绪化的还是少数”。“唯一的缺憾,网友的意见还是批判性的多,建设性的少”,人大一工作人员如是说。2月29日,网调截止以来,市人大法工委专门委派两名工作人员对所有网友的意见进行分类筛选,其间召开数次内部会议逐条分析网友留言,并邀请数位关心此话题的政协委员进一步探讨网友的意见。李力副主任介绍,网友的意见将被进一步消化吸收,有价值的会被带到5月的人大常委会上进行讨论。 在城管条例立法指导思想的调查上,城管限权说是最强大的声音。46.9%和45.3%的网友认为应当“弱化和进一步约束城管部门的权力”、“赋予城管部门必要的权力,同时加强对城管执法人员的监督管理,以保护行政管理相对人的合法权益”。在城管部门查处违法行为时有权进入哪些场所进行勘验检查的问题上,64%的网友把票投给了“城管无权进入任何场所”。在城管部门是否有权扣押占道且无证经营者(小商贩)的商品的问题上,认为“无权”的占65.1%.但不少网友也留言说,因为身份的变化,选择态度会有转变,比如小商贩如果在自己楼下扰民,自己会进行反对;但如果小商贩影响自己生活或者是自己的身边人,自己则会反对城管的执法。 38.3%的网友认同目前广州市城市管理方面存在的问题主要归因于“文明执法有待加强”。而在当前广州城管队伍建设方面,41.4%的网友认为应当着重“提高执法人员素质”。 部分网友主张撤销城管队伍,理由是政府已设置了工商局、环卫局、规划局等部门,城管管理职责可由这些部门负责,且城管队伍与小商贩矛盾较为尖锐,不符合构建和谐社会的要求,影响了政府的形象。有网友则提出美国、新加坡、香港等发达国家或地区没有城管队伍,但其城市管理水平很高。但也有另一部分网友坚决反对撤销城管队伍,认为正是部门分治、执法扰民催生了城管这支队伍,现在不应当倒退回原来各管一块的老路上。他们提出,创卫以来的经验已经表明,城管队伍对广州建设国际大都市具有重要的作用,需要讨论的只是如何提高城管队伍依法执法的能力和水平。

    3月31日,经济参考报报道,2007年末,一股前所未有的教育改革风暴从山东刮起。义务教育阶段全面减负,高中强制取消加班加点假期补课等拼体力的做法,同时出台中考和高考的配套改革措施。改革力度之大,措施之配套,覆盖面之广,不仅在全省学生家长老师中间引起了震动,也引起了国内教育界的高度关注。目前中小学教育中考试太多、太滥,周考、月考、期中考,每次考试都要打分,甚至排名,期末考试在一定范围内统考,又成为学校之间、老师之间一场没有硝烟的战争。山东正是抓住了这个要害,力图从根本上打断这根恶性循环的分数链,一个办法就是日常考试不打分,实行无分数评价,只用A、B、C、D几个等级来表示结果。另一个办法是打破学校之间竞争排名的基础,严格考试管理,不组织、不参加未经市级以上教育部门批准的各种统考、联考或其他竞赛、考级活动。中小学校、班级不允许以任何方式公布学生考试成绩,不允许按考试成绩给学生排名次。同时,规定不以考试成绩给教师排名次,把老师从竞争的压力中解放出来。教育部门建立基础教育质量监测制度,改变单纯以考试成绩和升学率来评价教育的做法,逐步建立内部评价与外部评价相结合的多元教育质量评价体系。在改变考试评价制度的基础上,规范学生作业量和学习时间,减少重复性的知识训练,增加实践性、自主性的学习内容,“一加一减”引导学生全面发展。作为推进素质教育的一项重要措施,山东将实行中考改革。从2008年秋季开学起,初一学生实行学业考试,2010年启动全新的高中招生制度,即:以初中学业考试取代升学考试;以综合素质评价结果为依据录取新生取代单纯以中考成绩为依据录取新生;将普通高中特别是优质高中招生指标的半数以上分配到初中学校,同时继续推行多种方式录取新生;进一步扩大高中招生自主权。这样,就把过去中考只看一次性成绩变成对初中三年成绩的评价;把过去的学业成绩考核为主变成对学生德、智、体、美等各个方面的考核,改变“一考定终身”的弊端。为了制止各地对高考升学率的恶性竞争,山东规定今年高考后省招考院不得将考生个人成绩提供给各市地教育部门,禁止有关高考录取数量的考核、奖励与公布,从根本上解决各地存在的炒作升学率问题。山东推进高中素质教育的第一步是制止学校节假日、周末补课。2007年寒假,山东省教育厅在暗访中发现四所学校违规组织学生补课,四名校长分别受到行政警告处分,大多数学校师生度过了一个完整的寒假。最近,教育厅督查组又分赴各市各校对双休日放假情况进行暗访,又有四所学校因周日组织自习受到处分。

    3月31日,中国东/方航空云南分公司从昆明飞往大理、丽江、版纳、芒市、思茅和临沧六地共18个航班(另说14、17航班),航班飞到目的地上空后,乘客被告知无法降落,又都飞回昆明,这导致昆明机场更多的航班延误,1500多名乘客滞留。在两天前,在东航飞行员的宿舍、飞行楼里,贴出了很多封“致东航云南公司全体飞行员的一封信”,这信还塞进了一些飞行员的房间里。信中历数了4条“应该警醒”的理由:一是相对同行而言,待遇太低;二是一些针对飞行员的检查使“飞行员的自尊心受到了巨大的伤害”;三是工资和补贴标准没有与税收标准接轨;第四条中,提到了“郑志宏”事件,质疑他曾遭到的天价索赔“这难道是公平之举吗”?原中国东/方航空云南分公司飞行员郑志宏曾因跳槽遭公司索赔1257万元,在国内创下飞行员跳槽遭索赔金额新高。这封信的结尾处,提到“本着有益于自己身心健康,有益于飞行安全,有益于公司健康和谐发展的原则,望大家畅所欲言,同心协力”。对于此次“返航事件”,东航方面给出的解释是“因天气原因”,而其他航空公司航班则正常降落。一名东航机长称,“返航”事件是为了争取待遇。4月1日,民航总局召开紧急会议,要求各航空公司派出专人做好飞行员的思想工作。并表示对此次东航事件的带头人,将给予严厉处罚,最高可至终身停飞。4月2日,东/方航空云南分公司召集所有在昆明的飞行员开会。为了飞行员和航空公司领导均免遭严厉处罚,会后几乎所有飞行员全部改口,称返航是天气原因。4月3日,东/方航空云南分公司一名没有参与返航行动的飞行员称,闭门会上,劳资双方达成了一定的协议,4月3日,东/方航空云南分公司调拨了一批现金,发放之前拖欠的住房补贴等各项经费。4月3日,所有参与返航事件的飞行员,已经开始重新执行飞行任务。同日,中国民用航空局宣传部官员向《财经》记者表示,对于日前参与集体返航的东航飞行员,民航局并没有打算处以终身禁飞等惩罚。这位官员称,即便如媒体报道,此事件是由于劳资纠纷引起也是企业内部事务,超出了民航局的管辖范围,应该由国资委进行处理,民航局不会干预。近期,飞行员变相“罢工”事件频发。3月14日,上海航空公司737机队40多名飞行员为提高目前的待遇,并敦促上航改善管理,提出集体请假,影响了航班的正常飞行;3月28日,东星航空11名机长因与公司发生劳资等纠纷,集体“告假”,导致多数武汉始发的航班停飞;从强行辞职到对簿公堂,再到罢飞事件,飞行员情绪的动荡已成为我国民航业飞行安全的隐患之一。而飞行员的短缺问题和流动机制则迫切需要有效的解决办法。飞行员“罢飞”事件,祸起快速放开的民航投资门槛。2004年,民营资本可以进入民航业筹建航空公司,但当时各航空公司飞行员总数仅1 万多人,刚好能满足当时国内700多架飞机的配备需要。据民航总局预测,到2010年,我国航空运输机将达1250架,需补充6500名飞行员,而我国目前每年培养飞行员的总数只有600名到800名。民营航空公司不得不出高薪向国有航空公司“挖”飞行员。这种做法遭到国有航空公司的一致抵制。首先,飞行员与航空公司签署的都是长达99年的终身合同;其次,民航总局联合5部委发文要求“飞行员辞职必须征得原有单位的同意”,而且要赔偿原有单位“70万~210万元不等”。而在实际过程中,飞行员辞职在过去2年里引发了一个个“官司”,有些飞行员即使赢了官司,也因为难执行而难以到民营航空公司工作。在这种情况下,一些飞行员“另谋出路”,而集体“罢飞”就成为了他们的一个“杀手锏”。“法院判赔210万,交了钱,公司仍然拖着不让我们走,他们不放档案我们到哪家公司都开不了(飞机),”东航一位匿名飞行员向记者表示。

(3月完)