杨林安说，目前，随着广东省工业化、城镇化进程的加快，经济社会发展对资源的需求特别是土地资源的需求进一步增大，资源成为影响经济社会发展的关键因素之一。到2005年底，广东省已突破2010年规划耕地保有量4380万亩的指标。目前，国家下达给广东省的建设用地指标大约是29万亩，而广东省近几年用地量大约是45万亩左右。国土资源保护管理工作将面临严峻考验和挑战。

广州市市委组织部副部长刁爱林在会上说，广州市是一个人口大市，人均耕地、人均资源都低于全国、全省平均水平。广州市有限的土地，不仅要养活一千多万人口，还要承载起建设“首善之区”的历史使命。节约集约和利用好手中的每一寸土地，最大限度地发挥好每一寸土地的使用效益，是贯彻落实科学发展观的基本要求。近年来，由于经济快速发展、非农用地大量增加，土地供需矛盾加剧，一些地方不依法依规用地、乱占乱批耕地、征地补偿不到位，以及克扣、挪用征地补偿款等现象时有发生，成为社会普遍关注的突出问题。

据国土资源部统计，“十五”期间，我国减少耕地9240万亩，平均每年减少1848万亩。截至2006年10月31日，全国耕地面积为18.27亿亩，比上年减少460.2万亩。目前我国人均耕地只有世界平均水平的三分之一,却承载着世界22%的人口。温家宝总理在十届全国人大第五次会议上强调：“在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。”国家定下了守住18亿亩耕地面积的底线。《物权法》规定，国家对耕地实行特殊保护，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。据了解，国务院、国土资源部，省委、省政府近几年不断出台加强土地管理的文件，以更加严格的手段管理国土资源。

杨林安指出，加强国土资源管理，要建立共同责任机制，变国土资源“一家管，大家用”为“大家管，大家用”，管理国土资源第一责任人，是各级政府的第一责任人，而不是各级国土资源部门。各级政府是耕地保护、土地利用规划、建设用地指标落实、处理违法用地的第一责任人。