一、项目背景

    石老人国家旅游度假区于1992年经国务院批准成立，经过十多年的发展，区域整体功能日趋完善，已成为国内外具有较高知名度的旅游度假区。随着旅游市场的不断发展，石老人国家旅游度假区的发展面临着挑战和机遇：其一，崂山区将建设“国际性旅游度假区”作为区域三大战略定位之一，石老人度假区是其发展的重要支柱；其二，经过十多年的发展，石老人度假区范围已在很大程度上与崂山中心城区重叠，需重新思考其发展模式；其三，国家旅游度假区资格评定办法变革，评定标准发生变化；其四，旅游“休闲游憩度假”时代的到来，对度假区的旅游开发提出了新的挑战。

二、东滩顾问的工作

    东滩顾问项目组充分把握、认识石老人旅游度假区面临的发展机遇和挑战，并广泛关注可持续发展、和谐社会、服务经济兴起等时代背景。立足于石老人度假区自身的资源条件、旅游产业发展现状，充分把握旅游发展的外部环境，结合旅游市场的细致分析，就度假区的战略定位、市场定位、功能分区、项目建设、产品设计、营销策略、专项规划、政策措施等进行了全面的规划和策划。

    在发展理念和模式上，本次规划跳出“自然型旅游度假区”定势思维，坚持山、海、城三位一体的资源整合思想，从旅游度假区整体要求和长远发展出发，统一规划，高起点、高标准地建设国家旅游度假区。本次规划基于泛旅游产业、泛地产发展等理念，摆脱单纯景点建设的套路，将区域所有资源纳入旅游资源体系，形成旅游深层次开发，打造以度假为主导的全新生产力形态：都市度假综合体。本次规划强调引入“参与式旅游”理念，糅合生态、时尚、动感等元素，使度假区项目具情境化、情趣化、参与性、游憩化特征，为度假区的旅游注入生机活力，塑造“文化活力之城”的形象。

    本项目报告共阐述了10个方面的内容：一是规划总纲：涉及规划的范围、依据、原则和期限。二是规划背景：分析石老人度假区的自然环境、社会经济及旅游发展情况。三是旅游资源分析与评价：根据国家相关标准对度假区旅游资源进行分析和评价评级。四是市场分析与定位：旅游度假消费趋势、客源市场的现状，定位度假区的目标市场及预测。五是度假区SWOT分析：通过SWOT分析对度假区的发展做全方位的梳理，明确内部优势和劣势，发展机遇和挑战。六是度假区战略定位：提出规划核心理念，进行功能、产业结构、产品的定位，明确开发目标。七是功能分区与项目策划：提出五大功能分区，并规划具体项目，设计旅游产品及旅游线路。结合度假区资源特点，提出“中心文化娱乐和商务会展区，滨海高尚居住和文化休闲区，北部生态居住和运动休闲区，午山生态居住和康体休闲区，浮山城市山林生态区”旅游分区。提出以“休闲度假旅游产品”为核心，以“观光旅游、商务会展旅游、文化旅游、康体运动旅游、节庆旅游产品”为辅的旅游产品体系。八是制定市场营销策略：对度假区的旅游主题形象进行定位，并构建营销推广平台、营销渠道网络，以及策划促销活动。提出“沙滩啤酒、欢乐海滨；山海休闲、浪漫都市”的形象定位。九是专项规划：包括基础设施、旅游环境建设、服务设施规划等方面规划。十是规划实施建议：规划实施的保障措施，包括优化组织体系、创新经营机制、强化政府支持、推行科学管理等方面内容。