中国国土资源部数据显示，2008年中国土地市场急剧降温，全国土地出让总收入9600多亿元人民币。相比2007年全国近1.3万亿元的土地出让收入大幅减少。

    2008 年以来，由于房地产市场持续低迷，土地市场急剧降温，土地拍卖遇冷，底价成交、流拍乃至“退地”的现象普遍出现。来自国土资源部全国城市地价动态监测系统的数据显示，去年上半年全国近半土地以底价成交收场，更有十分之一左右的土地遭遇流标流拍。还有一些房地产公司则通过股权转让等方式变相退地。

    从目前房地产市场的发展情况来看，2009年土地转让的形式仍然不乐观，过去几年的囤积的土地和市场销售的下降，加重了许多开发机构的营运负担，因此2009年土地的歉收仍在情理之中。前几年，我国多数地区的土地收入占财政总收入的比例接近和超过一半，在其他实体经下滑，税收减少的同时，地方总体的税收还会下滑，房地产税收所占比重或许还会增大。这样，来自房地产行业的税收下降，将严重影响政府对民生的保障。

    那么，房地产行业大幅下滑，土地收益严重下降，将导致政府提供保障性用房的能力减弱，开发经适房的投资开发机构的数量减少，人们难免会问，中国政府将对未来的社会民生如何提供强有力的保障?