无锡市政府近日作出了一个让外界觉得匪夷所思的决定：关闭、拆除该市市区1241个报刊便民亭(棚、摊、点)。于是自本周一起，早起上班的无锡市民再无报纸可买(2月25日《现代快报》)。

　　按照“行政依赖保护原则”，行政行为一经做出，非有法定事由和法定程序不得随意撤销、废止或改变；行政机关对行政相对人作出授益行政行为后，事后即使发现有违法情形，只要违法不是因相对人过错造成的，行政机关亦不得撤销或改变，除非严重影响公益；行政机关如要撤销或改变其违法作出的行政行为，如非相对人过错要对相对人因此受到的损失加以赔偿。在无锡这起事件中涉及的并非同一个部门，不是一个部门推翻自己以前的许可，而是这个部门推翻那个部门的行政许可。但因为都是政府部门，公众有理由“依赖”这种许可是合法的，政府要保障这种“依赖利益”。

　　    政务信息如此不公开，公众哪里知道办报亭必须有市城管局的“临时建筑工程规划许可证”；公共管理如此混乱，公众头上有无数的婆婆，哪里能分得清办报亭是市城管管而不是区城管管。如果市城管轻易推翻了区城管作出的许可，将千余报亭宣布为“非法”并强拆，那以后叫公众如何依赖政府？即使违法，也是区城管违法在先，他们首先违反法律，利用了公众对政府的信赖获得了利益，应先问责区城管，再责令其对业主进行赔偿，最后才能依法拆除那些报亭。

　　    对业主手中拿的“便民行业定点许可证”视而不见，对下级政府部门的乱批许可不闻不问，只知道强拆报亭。这种专拣软柿子捏的欺民行为，只会让公众失去对政府权力的信赖。

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