政治局集体学习“社保”
鲁宁:2009年5月25日信息时报专栏文章
愚见以为，上周分量最重民生新闻是：十七届中央政治局举行第13次集体学习，内容是世界主要国家社保体系和中国社保体系建设（见新华社23日电）。
政治局集体学习制度始创于十六届中央政治局组成之初，每月一次，每次选定一个重大主题，每次均有胡锦涛总书记主持并在组织集体讨论后发表讲话。以国际国内两种视野，把学习内容锁定于“社保”，较之以往数十次集体学习还属首次。
公民表达已成当今社会常态，凡有重大民生政策酝酿或推出，必被媒体及网络评论重点关注。然而，24日国内媒评和网评均“忽略”了上述学习会所蕴含的重大民生关切和政策信号。举24日新浪网新闻频道为例，四大评论主题分别“拘泥”于卢武铉自杀、株洲塌桥善后、邓玉娇案及老阿伯为民除害出错......当然，这也怪不得新浪评论频道，无米不成炊呀。
当下扩大内需刺激经济发展社保欠缺乃“拦路虎”之一；立足长远构建和谐社会，城乡基本社保之保障程度将成为主要阶段性衡量指标。明确把城乡社保纳入以人为本、科学发展的施政纲要系十六届三中全会，对此作较完整阐述是十七大报告以2008年新一届政府工作报告。胡总书记在本次学习会上的讲话，决非重复以往认知，而是结合现状之迫切以及实际推进过程所出现的问题，进一步梳理、阐述强化中央的鲜明态度和立场：以广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，社保、“社救”及“社福”为基础，以加大公共财政投入作为资金主渠道，以基本养老、基本医疗、基本低保为基础，以城乡统筹为抓手，以首先做实省级统筹账户和统一全国社保关系转续为两大突破口......所有这一切，反映出加快建立城乡社保体系，力求近期有较大突破，让民众直接感受善政之实惠，不只是政府工作任务，更系执政党坚定之执政意志。
各位看官定当明白，以人为本、科学发展、和谐社会三大关键词决非空洞宣传口号，结合“大民生改善”，涉及全体民众“学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居、老有所养”等五大阶段性施政目标，依据本次学习会传递的信号，中央显然已把人人享有基本社保锁定改善民生“系列目标”之优先目标。
坦率言，与中共中央对城乡社保的重视与关切作对比，到了地方各层级，从认识、措施、投入是参差不齐的，政治局集体学习会锁定“社保”议题，并敦促地方党委、政府加强社保理论和实践研究，把握特点和规律，加大实施力度等措词，均系有的放矢。
国际金融危机，国内经济危机，保增长、保稳定、保民生是为化“危”为“机”基本落脚点，以此视野回观城乡社保，各位看官自会顿悟：此举抓住了“三保”之牛鼻子......观社会有无变化进步，大处着眼不可少。