C
可喜的是,在我国经济体制改革的实践中,人们已经以积极的方式表现出改革所有制的要求。几十年来,不少地方以极大的热情和主动精神进行了股份制试点,试点企业经济效益普遍良好。许多企业和职工个人投资认股十分踊跃。据有的地区对1400名职工所作的意向调查,打算集资入股的为1100人,占被调查人数的79%,准备集资的金额为20.9 万元,平均每人准备了190元。看来,无产者想当股东,要做自己私有生产资料主人的积极性很普遍。
“全民所有,人人没有”的国有制企业,由于所有者缺位,注定了效益低下的历史命运。只不过在计划经济条件下,它是个貌似强大的泥足巨人,而在市场经济的竞争性产业中,逐渐成为四面楚歌的衰落者。以全国国有工业企业为例:1990年有10.4万户,2002年下降到4.2万户,2004年只剩下3.1万户,70%以上退出了历史舞台;相应地,国有工业企业职工人数也下降了70%,由4364万人减至1302万人;国有工业总产值在全国工业总产值中所占份额,则由1978年的77.6%,下降到2004年的31.6%,26年间下降了46个百分点。这个衰落的速度啊,什么人也阻挡不了。
从20世纪50年代初到80年代初,再到21世纪初,中国花了几十年大办国有经济,造成国有经济一元化的格局,最后发现此路不通,无可避免地归于衰落。
第三章 比例复归,无可阻挡
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中国经济几十年曲折发展的历程已经表明,生产资料的国家所有制比重过高,违背了客观经济规律,阻碍了生产力的发展。因此,国有制比重的降低是不可避免的。至于如何降低,有两条途径:一是自发之路,二是自觉之路,即主动改制之路。
以工业为例,由于国有企业总体发展速度缓慢、效益低下,在其侧畔一批批机制灵活、富有效率的非国有制企业脱颖而出,日趋兴旺,二者比例关系便悄然变化。
此外,据第二次全国工业普查的结果测算,从1985年到1999年,在全部工业资产中,国有经济由74.6%降到37.1%,集体经济由24.6%降到19.7%;而私有经济则由0.8%上升到42.3%。在全部从业人员中,国有经济由41.1%降到24.2%,集体经济由50%降到29.7%;私有经济则由8.9%上升到45.2%(中国统计出版社2000年出版的《中国工业交通能源50年统计资料汇编》第21页)。
这些数据显示出“自发之路”的基本特点:在上世纪九十年代前期,国有资产产权转让问题尚未提到议事日程上,主要是由于非国有制经济比国有经济发展速度更快、效率更高,而导致了国有制比重下降。1978年—1994年国有制比重在资产中只下降了30.3个百分点,平均每年下降1.9个百分点;而它在工业总产值中却下降了40.3个百分点,平均每年下降了2.5个百分点。后者比前者的下降幅度大得多,损失的工业总产值特别大。这说明大量国有资产处于呆滞状态,利用率极低,是社会财富的极大浪费。
与国有制比重下降的自发过程所表现出来的特点和弱点相区别,最近10年,在认识客观经济规律的基础上,作为一项相对自觉行为,中国通过产权交易和产权制度改革,主动降低生产资料中的国有制比重,盘活了一部分呆滞的国有资产。因此,在1994年—2004年这10年中,国有制比重在资产中下降了15.9个百分点,平均每年下降1.6个百分点;而它在工业总产值中只下降了5.7个百分点,平均每年只下降了0.6个百分点。与国有制比重自发降低时期相比,工业总产值损失有所减少。