清议：GDP中的国进民退

与政府的财政收入全部计入当年GDP一样，居民的个人收入也是当年GDP的主要构成。

据统计，2009年政府财政收入6.8万亿元，占GDP的20％；城镇居民个人可支配收入按人均17175元计算合计为10万亿元，占GDP的30％；农村居民个人纯收入按人均5153元计算合计为3.7万亿元，占GDP的11％。三者合计20.5万亿元。

大家可能会纳闷，与09年33.5万亿元GDP相比，剩下的13万亿元到哪里去了？答案是，上述政府财政收入其实只是预算内的财政收入，不包括预算外以及预算外之外的财政收入，于是，剩下的13万亿GDP，部分以各种预算外财政收入的名义流进了政府的口袋（其中包括土地出让金），部分以营业净盈余的途径流进了企业与金融体系的腰包。如果说还有一部分的话，那就是流入了广为人知的各级政府行政事业机关的小金库。

此前在谈到“国进民退”这个词的时侯，所指的主要是发生在投资与生产领域的情形。其实，从以上政府财政收入与居民个人收入的角度看，收入领域的“国进民退”同样是存在的，而且更加严重。

以1999年为界，向后10年，即1999～2009年，论累计增幅，政府预算内财政收入高达494％，城镇居民个人收入仅为193％，而农村居民个人收入只有133％；向前10年，即1989～1999年，政府预算内财政收入增幅为329％，城镇居民个人收入为326％，农村居民个人收入为267％。

不言而喻，与上一个10年相比，最近10年发生在收入领域的“国进民退”十分明显。其实，自建国60以来，国内收入领域的“国进民退”从来没有像现在这样严重。放大到全世界，也没有哪个国家在收入领域如此严重地“国进民退”。

糟糕的是，鉴于城乡差别是中国经济基于历史原因形成的主要矛盾，政府财政收入的用途与功能，在很大程度上应当是转移支付，或缩小城乡居民收入差距。但是，最近10年，城乡居民人均收入的差距由1999年的2.65倍扩大到2009年的3.333倍。而在上一个10年，城乡居民人均收入的差距由1990年的2.2倍缩小到1999年的2.65倍。

看明白了吧，收入领域的“国进民退”，不仅没有让国民充分分享GDP高速增长的好处，反而加剧了城乡贫富分化。

其实，真正能够有效缩小城乡贫富差距的政策，是鼓励相对富裕的市民花钱，让相对贫困的农民从中受益。这就是经济学所强调的：一个人的消费是另一个人的收入。当然，一个富人的消费是更多穷人的收入。令人非常厌恶的是，近年来，由政府主导的国内舆论，在调拨富人与穷人的关系上，一而再再而三地步入登峰造极的地步。

顺便说一句，由于国内农业人口至今仍在总人口的2/3，而发达国家只占2％左右，那种靠增加财政支农拨款的方式，根本无法起到缩小城乡收入差距的作用，近几年的事实也充分证明了这一点。

事实如此，政府应当深入反省。错了就是错了，一意孤行，注定招致更大的错误。

别忘了，200多年前的法国大革命，其实不完全是资产阶级革命，就那场革命的最后关头的主要参与者来说，其实是农民，而原本老实巴交的农民之所以站出来革命，就是由于城乡贫富分化到了无法忍受的地步。

我的话虽说是重了些，但无论是出发点还是目的，都是极其善意的，十分积极的，和充满建设性的。