新版《商品房屋租赁管理办法》将于2011年2月起施行，本人针对第八条“出租住房的，应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准。 厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住”撰写文章“住建部是在折腾高房租”一文，得到数万网友支持，并且得到了广大媒体转载。

近日，住房城乡建设部房地产市场监管司副司长姜万荣有针对性地表示 “分割出租中的出租人擅自改变房屋构造结构，改变水、电、气线路等行为，实际上已经违反了现有规定和标准。此外，分割出租行为不仅因居住密度大而无法保障承租人的基本生活条件，还因承租人过度占用公共资源侵害其他业主的合法权益，容易导致矛盾和纠纷” 。

住建部的解释看上去很合理，但仔细分析将会发现，一些职能部门出台政策是惯性思维、直线思维，“头痛医头，脚痛医脚”，并且不考虑政策的负面效果。

出台政策的目的是什么？是规范出租行业。这没有错，但仅仅规范出租行为大错特错。如何规范出租形式，直线思维的人就是“禁止分割出租”，但后遗症就是“推高房租”，姜司长在解释中也没有否认这一点，只是解释“对分割出租行为进行规范，与群租或低收入人群住房租赁是两个问题”。难道真没有两全的办法？既能规范出租，也能供应更多可租房办法吗？

既然政策出台的初衷是担心消防/结构隐患和邻里纠纷，那么就从这两点下手，直接解决这两个问题，而不是一纸公文“以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准”，更为可笑的是“厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住”。对于天天住在桥洞下的穷人，地下室就是他的梦想，他的天堂，这有何禁止的必要。宁可让地下室空，也不让穷人住，这是什么逻辑？

分割出租虽然有导致的消防、结构隐患的理论可能，但也无100%。我们不是去禁止分割出租，而是去规范分割行为，满足消防、结构安全要求。就如同新房装修一样，物业公司就收取一定的装修押金，同样，分割装修之前，也可收取一定的装修押金，如果不满足消防、结构安全的分割行为，不仅押金不退，还要上报消防部门、建设部门进行查处，这样不就规范了分割装修行为吗？其实很多分割出租房并不一定要进行线路改造，也不一定改变主体改造，只是进行简易轻质分割。也就是说，是否可分割出租，是消防部门和建设部门的事。

分割出租导致邻里纠纷，这也存在理论上的可能，同样不是100%。其实这种合租小区，往往是整体性的，而非个别房屋。对于这个问题，由物业管理部门去规范，对于引起邻里公愤的，可以要求出租人协助规范承租人行为，如果不行，可以通过门禁卡数量等方式进行控制，当然还有其它办法。

如果我们出台政策的目的变了，那么措施就会改变。既能规范分割行为，又能增加供应的办法多得很，不必非要“头痛医头”。