上网公告工程建设领域行贿“黑名单”，好！

　　

　　近日，河南省纪律检查委员会、省发展和改革委员会、省监察厅联合发布的《河南省工程建设项目廉洁准入暂行办法》一经媒体报道，随即成为工程建设承包商热议的话题。过去，工程建设领域发生腐败行为，受到严厉惩处的往往是受贿者、索贿者，对行贿者一般是“网开一面”。不过，这样的局面即将面临破冰，根据7月1日起开始实施的《河南省工程建设项目廉洁准入暂行办法》，河南省将实行“工程建设廉洁准入”制度，对在工程建设活动中的行贿者，录入“不廉洁记录名单”，一定期限内禁止参与河南省工程建设项目。（2010年6月22日人民网转自《法制日报》）

　　工程建设领域是权钱交易、商业贿赂的“重灾区”和“高发地”，不但发案率居高不下, 大案、要案突出，而且犯罪手段趋向隐蔽，花样不断翻新。在国家为拉动内需而启动新一轮大规模工程建设之际，有效防范商业贿赂等腐败犯罪，是应对金融危机不可或缺的重要组成部分。最近,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，就规范工程建设领域市场交易行为，促进反腐倡廉建设作出了具体部署。

　　作为反腐倡廉建设的重点领域，应对工程建设领域腐败的高发态势，同样需要坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针, 针对工程建设领域的“危险源”,探寻工程建设领域权钱交易、商业贿赂等腐败现象现象的治标治本之策。其中，加强工程建设领域互联互通的诚信体系建设，建立严格的市场准入制度，围绕建设市场的信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，建立信用档案，公开信用情况，对有行贿记录的单位或者个人，采取限制市场准入，取消投标资格，降低企业资质等级，吊销企业资质证书，直至清出工程建设市场，可以从源头上设置商业贿赂的“防火墙”，切断腐败的“行贿源”。

　　近年来，工程建设领域的腐败一直居各领域之首，一批厅级干部收受贿赂，插手工程建设项目，被开除党籍、公职，并移交司法机关处理。全国各地不断加大查处工程建设领域腐败的力度，一大批腐败分子受到了惩处。但是，查结的工程建设领域的案件，不同程度地存在着对行贿人(单位)处理不力的问题。而只严惩受贿者、索贿者，而对行贿者“网开一面”，这种状况在一定程度上加剧了工程建设领域腐败的蔓延，使得行贿成为一项高盈利、低风险的活动。要从源头上预防和治理工程建设领域的腐败，必须规范企业行为，实行工程建设市场廉洁准入制度。该制度是运用非刑罚措施进行社会管理和控制的一种手段。合理使用个人和单位的不良记录，在一定期限内禁止参与河南省的工程建设项目，是对行贿者的一种惩罚，对行贿行为有一定遏制作用。

　　一旦列入了“黑名单”，就意味着一些行贿企业没有了市场。但是，什么样的企业进入“黑名单”，毕竟还是取决于人的操作。为了规避“惩罚”不会有人操纵“黑名单”，禁止“黑名单”弄虚作假，《河南省工程建设项目廉洁准入暂行办法》明确了不廉洁记录公告过程中的纪律，各级纪检监察机关要为办法的实施提供纪律保障，并对在不廉洁记录名单的信息采集、公布和执行过程中，失职渎职或者徇私舞弊的，依纪依法追究直接责任人和有关行业主管部门领导的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　公开是最好的防腐剂。但公开不是反腐的终结。在公告行贿“黑名单”的同时，还要坚决打击工程建设领域的腐败行为，认真排查政府投资工程项目，严肃查处工程建设领域违法违纪案件，全面推进公共资源“阳光交易”，尤其是公开招投标，促进扩大内需工程项目高效、安全、廉洁运行，维护社会主义市场经济秩序，健全和完善惩治和预防腐败体系，以工程建设领域突出问题的专项治理新成效取信于民。

　　（倪洋军）

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