摘要：我国的新能源汽车产业发展是在我国当前社会条件下，运用现代科学技术而进行的复杂的经济社会过程，要通过开放和创新实现产业的超限式跨跃。新能源汽车的发展要全面融入国家的可持续发展战略，发展必须讲求理性，并在产业结构的生态化、工商企业实施可持续发展战略、公众的理解和参与、促进新的生产和生活方式等方面有所作为。

　　一、快速而理性的发展

　　联合国布伦特兰委员会阐述的关于可持续发展的基本原则有二：一是需求性原则，即为满足人类生存需要特别是穷人生存的需求，追求发展是无可置疑的；二是限制性原则，即由于经济、社会和环境等发展系统和技术、体制及观念等能力的限制，发展必须讲求理性和适度。

　　在当今形势下，新能源汽车产业必须快速发展，但绝不能盲目发展。我国新能源汽车产业是一项赶超型的现代化工程，需要只争朝夕的紧迫感，要保持超出常规的增长速度；但其增长必须讲求节奏，讲究理性，讲求自律和适度，讲求实事求是。“实事”是新能源汽车产业的振兴和赶超，“求是”是要把发展保持在资源环境与社会条件可以承受的范围之内。

　　要尽最大努力争取以可承受的生态与社会代价，达到我们所预期的有质量的增长。“重点不在于一般的如何增加资源、如何提高收入、如何更好地将资源转换成收入；而在于提高整个社会将资源和收入转换成福祉的效率

　　（一）  充分开放

　　我国的新能源汽车产业要想求得发展，从无序演化为有序，从低级的有序发展为高级的有序，必须首先使系统开放。开放是产业系统有序化的前提，是新能源汽车产业发展的必要条件。

　　新能源汽车产业发展不是每一种技术和模式的发展的简单相加，而是要充分考虑相互的流动性、交换性和可替代性。在这一新兴产业发展上，应该坚持一种观点：开放和自由化将导致产业成长。

　　倡导发展新能源汽车并不代表要放弃传统汽车技术的研发，特别是在初始阶段，不一定一味地追求新与高，传统汽车的节能和效率提升同样具有重要的意义。

　　近年来，我国汽车（基本上是传统汽车）保有量增长迅速，从2000年至今，以年均10%以上的速度递增，2008年的汽车保有量达到4975万辆，到2010年汽车保有量将超过7500万辆。2009年汽车产销分别为1379.1万辆和1364.48万辆，首次超越美国而成为世界汽车产销第一大国。然而，我国汽车产品发动机的节能减排技术远低于国际先进水平，平均油耗高于国外发动机10%以上。

　　我国现在99%以上的乘用车是汽油车，如果推广采用多气门技术可以提高燃油效率2%～5%，可变气门正时技术(VVT)可提高燃油效率3%～5%，增压可提高燃油效率5%～7%，缸内直接喷射可提高燃油效率10%～20%。目前世界各国正在积极推行轻型货车和轿车的柴油化进程，对于轿车，柴油发动机比汽油发动机节油18%左右；对于载货车，柴油发动机比汽油发动机节油30%左右。可见，升级改进传统汽车技术所产生的效益是巨大的。

　　我国汽车产业应坚持两条腿走路。一方面，不断改进技术，推动传统汽车发动机的技术升级，使其更节能、更环保；另一方面，大力发展混合动力车、纯电动车、燃料电池车、生物燃料汽车等新能源车。两种不同的技术路线相互开放，所带来的竞争将推动这两种技术共同进步。

　　封闭和孤立只会造成新能源汽车产业发展趋于僵化和混乱，沦入低水平的循环而不能自拔，进而演变成一个“死”的产业系统。

　　新能源汽车技术研发和储备要有全球和战略视野。产业发展的起点要高，眼光要长远，加强国际合作，寻找适合自己的突破点，在全球性产业竞争中抢占有利席位。对外开放的程度如何，直接影响到新能源汽车产业发展的能力和水平的高低。

　　必须摆脱僵化的产业发展思维和模式，为产业发展创造充分开放的环境：

　　1. 解决思想，树立科学的发展观，不断破除旧的平衡态，积极创造新的非平衡环境和制度框架，努力促进产业动态平衡式发展水平的提高。

　　2. 推进产业的开放与经济自由化，打破部门和地区保护主义，建立统一高效的大市场体系。保护和自我封闭是束缚新能源汽车产业发展的桎梏，要清除人们头脑中的封建意识和小农经济观念，增强市场经济意识，引入竞争机制，推进新能源汽车产业系统的非平衡态演化。

　　新能源汽车产业系统只要能够及时地与外界进行物质和能量的无限输入和交换，就会发生分支和分叉演化，形成新的动态稳定结构。这种临界效应是新能源汽车产业发展的重要内在机制。

　　（二）  超限成长

　　非平衡态是新能源汽车产业发展的源泉。对应于远离平衡态，新能源汽车产业的非线性发展是一种新的和更具有本质意义的战略思维。

　　新能源汽车产业发展的途径不是惟一的，但不同途径的本质却基本一致。在国家“863”计划的持续支持下，经过十多年发展，我国节能与新能源汽车的技术正处于由科研转入产业化的关键时期，形成了混合动力、纯电动和燃料电池三类新能源汽车动力系统技术平台和产学研合作研发体系，在动力蓄电池、燃料电池、驱动电机、电子控制等共性关键技术的研发和整车动力系统集成方面不断取得突破并持续开展了各类示范运营。
　　
　　近几年来，我国汽车界对于哪种新能源汽车应该得到优先发展一直存在争议。“十五”期间，将纯电动、混合动力和氢燃料电池作为研发方向，“十一五”期间决定加大对传统能源汽车的技术升级，此后研发和推广工作又将混合动力汽车放在首位，纯电动汽车的分量也有所加重。对于“十二五”规划，有建议是国家要将主要投资放在电池、电机、电子控制系统方面，并在混合动力、纯电动和燃料电池等方面同时起步。其实，新能源汽车产业发展的进程可能有快、有慢，一些领域或部门快、一些领域或部门慢，这均属正常。

　　波士顿咨询公司估计，到2020年，纯电动汽车将只占全球市场的2.8%，混动汽车将占23%。我国新能源汽车产业发展战略应该是有所为有所不为，讲求科学的发展节奏，讲求领域和阶段的可替换性，在不同的细分市场，分阶段达到不同的产业化目标，追求整体的产业发展之品质。

　　要充分发挥非线性作用机制的作用：

　　1.   统筹规划、合理运筹和科学决策。应该通过系统分析方法，运用系统工程技术，从多种

　　非线性关系和约束条件中求得最优解。努力做到合理配置资源，制定可行目标，协调各种比例关系，综合考量各种相关因素。如，政府基础设施配套不完善可能制约电动车发展。目前在全世界还没有哪个国家具有完备的加电站网络，这在一定程度上制约了电动车的发展。我国的电动汽车能源供应网络(充电站)如果通过大量建设燃煤、燃油发电站来提供电力，会造成新的污染；而如果通过太阳能、风能、核能来增加电力供应，这些“新能源”又面临技术尚待突破的问题，需要统筹规划、合理运筹和科学决策。

　　2.   战略实施过程的调控

　　新能源汽车产业发展战略未经实施和实践检验之前，带有很大的不确定性和不完备性，应及时反馈战略实施过程中出现的不同情况和问题，随时进行调节和完善，保证战略目标的顺利实现。从2003年起，累计有500辆自主开发的节能与新能源汽车，先后在北京、上海、天津、武汉、深圳等城市及国家电网公司进行了小规模示范运行考核，运营里程超过1500万公里。在北京奥运会期间，595辆自主研发的混合动力、纯电动和燃料电池等节能与新能源汽车，圆满完成示范运行，实现了奥运中心区的零排放和周边区域的低排放，创造了奥运历史上最大规模的电动汽车集中应用。这些试验性实施过程为开展规模化推广应用奠定了坚实基础。

　　3.   深层关联与调节。加强产业发展各子系统之间的深层关联与调节，形成一种互相促进、互相竞争、互相制约、彼此协调，充满生机与活力的活泼局面。联系和互动加强了，系统的机制就会得到完善，新能源汽车产业发展战略的实施效果就会增强。

　　（三）关键战略契机

　　新能源汽车产业发展具备了形成有序结构的客观条件后，捕捉战略实施的关键契机对产业发展起着重要作用。关键契机能使产业发展系统的某个变量或某种行为偏离平衡值，促使系统离开原来的状态或轨道，实现新能源汽车产业的跨跃。

　　善于捕捉和掌握能够推进产业发展的良好契机，如，一个重要信息的获得、一项技术革新的成功、一个重要社会政治经济事件等，都有可能对产业发展产生至关重要的影响。2010年初北美车展的主办方特意辟出一条“电动大道”，专用以展示电动轿车，而不是如往年那样将电动车混杂在其他车型中，这被认为是对未来能源方向的一个指引。我们是否有条件把电动汽车作为新能源汽车产业的一个契机？

　　要研究和把握关键契机发生的客观规律，利用关键契机作为产业系统形成新的稳定有序状态的杠杆，推进我国新能源汽车产业不断跃上新的台阶。

　　要通过开放和改革深化，打破旧的体制和结构，激活产业发展的非平衡状态，增大正反馈，减弱负反馈，为适时推进新能源汽车产业发展创造条件和时机。

　　当产业发展处于关键的转折点和临界点时，要善于因势利导，及时控制参量的变化，使新能源汽车产业通过关键契机实现跃迁，朝着跨越的方向发展，实现产业发展由量变到质变的阶段转变。

　　某些关键契机可能对新能源汽车产业系统产生一定的冲击，包括系统的暂时失稳、各种社会经济问题的短期尖锐等。

　　自2009年我国将“推广使用节能和新能源汽车”纳入《汽车产业调整和振兴规划》以来，国内新能源汽车生产便呈现遍地开花之势。不排除一些汽车企业是为了圈钱、圈地、圈财政、圈准入，国家在新能源汽车上的财政补贴，很可能成为一些汽车企业进行“融资”的新手段。对此，应该正确认识、认真对待和恰当处理。如，对新能源汽车优惠政策的给予，政府可以从油耗和排放两个方面来核准。规定几个阶段的指标，谁提前达到就鼓励谁。前几年，德国政府曾提出汽车百公里油耗要降至3升，不管使用什么方式，只要能达到这个标准就给予奖励。这一做法值得借鉴。

　　新能源汽车的发展要一视同仁地以企业为主体，以市场认同作为最终技术路径的取向。只要满足市场大环境需求的，国家都有相同力度的政策鼓励。

　　

　　二、产业结构的生态化

　　新能源汽车产业应该按照生态经济原理和知识经济规律，建立一种“资源—产品—再生资源”的物质循环流动的新体系，使多个生产体系或环节之间通过系统的耦合和物质、能量的多级利用，实现高效的产出和资源环境的持续利用。生态型产业结构的理论基础是20世纪90年代后期在西方兴起的产业生态学理论，其显著特征是自然资源的低消耗、高利用和废物的低排放，是高效经济过程与和谐生态过程的结合，具有网络型和进化型的特点，可更好地解决资源环境与发展之间的矛盾和冲突。由此而进行的产业结构生态化实践也成为全球性产业大转型中的一种表现。

　　（一）绿色导向的科技能力

　　以绿色为导向的科学技术体系的建立与发展，是新能源汽车产业发展的重要组成和支撑。要规划和突破产业发展的核心技术，这些技术应具有高效低耗的特点，如信息技术、能源技术和材料技术等，不仅可以从高效低耗方面构建新能源汽车产业，而且高新技术本身的产业化也能够有效地降低经济发展进程中产业序列演进的资源环境代价。

　　对绿色技术的界定已经从产品的制造过程扩展到产品生命周期的各个阶段，其研发从关注产品生命周期的某一阶段转变为关注产品生命周期的全过程，并且关注各不同企业的产品生命周期之间的相互关联。应该大力提倡使产品生命周期各阶段包含着资源环境价值的总成本最小化的绿色技术创新和技术进步。

　　要开发绿色产品。产品的绿色特点应贯穿于产品的设计、原材料获取、生产制造、销售运输、消费使用、回收再利用和废弃物处理等产品生命周期的全过程。绿色产品必须能够比一般同类产品更加符合保护人类生态环境和社会环境的要求。

　　要研发适合国情的适用技术，发达国家的技术结构不一定完全适用于我国新能源汽车产业发展和绿色振兴。必须研究、开发和引进与本身资源环境条件相适应的技术。

　　（二）减资源型的产业体系

　　新能源汽车产业的内在要求和行为准则是物质消耗的减量化。要从经济机制上贯彻节约和高效地使用资源的原则，形成与高度消耗资源的传统经济系统不同的资源组合与配置方式。传统汽车产业通常追求的是尽量地多产出，而不计较物质投入的多少。新能源汽车产业追求的则是以较少的物质投入实现较高的产出价值，要以减少消耗、避免污染产生作为产业活动的根本目标和行动准则。

　　新能源汽车产业应该有利于实现用较少的物质投入特别是一次资源投入，来满足生产和消费的需要。在产业发展的源头要体现物质减量化和减少污染的导向。如，产品的设计应趋向体积小和重量轻，使用方便而且节约物质资源的消耗；产品的包装应简单实用，避免奢华浪费，减少废弃物质的产生；转变传统工业化刺激物品快速淘汰或更新换代，以及一次性用品的流行习惯，通过技术创新使各种物品可以多次使用和反复使用；提倡人们通过维修、交换和部件更新等方式尽量延长物质产品的使用寿命；更进一步地，要求通过高科技生产使得物品在完成其使用功能后不是成为不可恢复的垃圾，而是重新变成可以利用的生产性资源。

　　（三）建立生态产业园区

　　生态产业园区是新能源汽车产业结构生态化的重要实践形式。

　　（四）产业发展的现代化管理

　　新能源汽车产业发展的现代化管理以综合发挥产业的经济效益、社会效益和环境效益为目标，强调政府各部门之间、政府与非政府机构之间、政府与社会公众之间的协调。现代化意义上的产业管理不是仅仅追求政府和社会各部门自身工作的最优，而是追求政府和社会各部门之间相互配合的最优。如果政府、企业和社会三项职能交织在一起，将影响非平衡态有序结构的形成；政府的部分职能应该转向市场化和社会化，产业管理要提倡公众参与，以增加产业系统的非平衡力量；政府在管理中要注重监督组织功能，控制和引导序变量，以利于提高系统效率和动态有序结构的形成。

　　

　　三、工商企业实施可持续发展战略

　　新能源汽车产业的企业应该在发展战略上与产业发展战略实现协同。为此，企业的发展要实现两个根本战略转变：一是经营思想的转变，要从与产业发展相背离的经营观念向新兴产业经济与环境双赢的经营观念转变；二是资源消耗和污染控制方式的转变，应以推广应用清洁生产工艺和生命周期管理为主要内容，进行技术创新和管理创新，从资源密集型的生产消耗方式向资源节约型的生产消耗方式转变，从传统末端污染治理和浓度控制向以预防为主的生产全过程控制和总量控制与浓度控制相结合转变。

　　为推进工商企业实施新能源汽车产业发展，应该在指导思想、发展规划、管理体制、技术研究、产品开发和社会服务等方面进行深入细致的工作：一是广泛开展新能源汽车产业发展的指导思想和技能教育，这是企业实施产业发展的先决条件；二是将产业发展战略纳入到企业发展目标和规划之中，自觉地在企业的成本一效益核算中考虑其价值；三是大力加强有利于产业发展的技术创新，充分发挥科学技术在产业发展能力建设中的不可替代作用；四是与新型的环境管理相结合，尤其是要重视联合国千年发展目标带来的机会；五是推进绿色的产品和市场开发，通过增加绿色社会需求，走以绿色市场为导向的企业发展之路；六是企业积极参与和支持全社会的可持续发展，提高企业的社会形象和综合效益。

　　

　　四、公众的理解和参与

　　公众参与是实现新能源汽车产业发展战略的社会基础和根本性的社会资源，参与方式和参与程度决定着新能源汽车产业发展战略目标实现的进程。新能源汽车产业发展必须满足广大人民生存与发展的需求，提高人民的生活质量，人始终是产业发展的目标指向和依靠力量。

　　提倡公众对产业发展的理解和参与，转变公众在个人事务和公共事务中各种不利于产业发展的观念和行为模式，提高公众的可持续发展意识，用可持续发展的道德观念和科技知识去提高公众的相关行为能力，实现有利于新能源汽车产业发展的公众正向参与。

　　要提高各级领导、管理人员和技术人员对新能源汽车产业发展的认识水平，加强他们在各自领域中处理与产业发展相关问题的能力，造就有利于实现新能源汽车产业发展的人力资源和干部资源。

　　

　　五、促进新的生产和生活方式

　　新能源汽车产业的发展需要绿色的消费结构、经济结构和社会结构的配合。与高消耗高排放的传统产业相比较，新能源汽车产业应该更贴近于追求生产方式和消费方式的本质，实现经济活动方式从物质高消耗到物质低消耗的革命性变革。

　　通过新能源汽车产业的物质减量化实践，人们可以建立起新的生产方式和生活方式，从不可持续发展的传统物质化工业经济逐步转向可持续发展的新型工业经济，根本性地解决当前经济发展面临的资源耗竭、环境污染和气候变化等问题。