六“抓”六“推进” 合力创“文明”
湖北黄石 李国芳
黄石市国资委在主要精力投入到具有挑战和开创性的国资监管事业的同时，坚持推进机关文明创建工作，通过六“抓”六“推进”，强化理念、能力和作风建设，倡导“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率观、培养“干干净净做事，坦坦荡荡做人”的操守观、树立“排企业之所急，解企业之所难”的服务观，取得国资监管事业和机关文明创建双赢，国有资产保值增值率由2005年的95.14%提高到118.16%，总资产由192.65亿元增加到352.6亿元，所有者权益由16.08亿元增加到133.74亿元，年利润由2.43亿元增加到10.6亿元，被评为全省国资监管先进单位，名列市州第二（仅次于武汉市）。
一、抓创建，整体推进。
一是统一思想。首先，党委一班人统一思想，在党委会上大家各抒己见，对机关文明创建活动最终达成共识，形成决议；其次，引导机关全体人员统一思想，通过动员和宣讲，营造出热烈而浓厚的文明创建氛围，把大家的思想和行动迅速统一到机关文明创建上来。
二是加强领导。首先，在市、区文明办的指导下，成立国资委机关文明创建领导小组，党委书记、主任向阳同志亲自挂帅，形成了党政工团、齐抓共管，分级负责、人人参与的文明创建格局（今年又根据人事变动及时对领导小组进行了调整，加强了领导力量）。领导小组下设办公室，负责日常工作，抽调精干人员担当；其次，制定文明创建规划和活动方案及配套办法，分管领导与科室签订文明创建责任书，提出创建“九型”科室，层层分解，人人有责，积极推进9大类116项文明创建活动，做到文明创建有计划、有步骤、有目标扎实推进。
三是完善制度。首先，制定和完善机关内部管理制度，从实体上做到文明创建有“法”可依；其次，规范管理环节，从程序上做到文明创建依“规”操作。
四是内强素质。首先，提高政治和理论修养，去年以来以深入学习实践科学发展观活动为契机，通过找差距、摆问题、想对策、快整改，有效提高了干部、党员党性修养、理论水平和服务宗旨；其次，增强业务和防腐能力，坚持集中宣讲和业余学习相结合，掌握和更新法律、经济等业务知识，保持清醒头脑，做到廉政防腐警钟长鸣。第三，提高文明素养，通过学习贯彻《公民道德实施纲要》、《市民文明守则》、《市民文明守则》等，提高干部职工文明素养。
五是常抓不懈。首先，从制度上建立文明创建长效机制；其次，从目标上向省级文明单位行列迈进。
二、抓监管，全面推进。
一是监管制度体系逐步完善。首先，及时出台行政规范性文件，累计制定、转发和修订27件行政规范性文件，涉及国资监管和运营、国企改革和发展、国企党建和纪检全部职责领域，初步建立起具有我市特色的国资监管制度体系；其次，大力推进国资系统“五五”普法，依法维权能力普遍增强，市国资委为出资企业调处法律纠纷累计挽回经济损失近亿元，出资企业通过法律手段挽回经济损失达1.7亿元，6月18日，市国资委顺利通过省国资委“五五”普法验收，正在申报市级验收。
二是决策调研成果较多。首先，调研报告受到上级肯定，提交的国有资产法立法调研汇报、省“两型”社会促进条例立法调研建议和省企业国资监管条例立法调研意见，分别得到全国人大常委会立法调研组的肯定、引起省人大法律专家组的关注；其次，保质保量保时完成上级交办的调研任务，累计起草国务院研究室贯彻落实工业调整和振兴规划调研等各级各类调研报告（汇报）近30篇，为各级领导决策及时提供有较高价值的参考。
三是产权统评率先创新。首先，产权管理跨入全国先进行业，今年5月，作为全省唯一代表，市国资委探索建立的产权统一登记、产权进场交易、防范国有资产流失、国资监管大格局等4个联手互动机制经验在成都召开的全国产权管理工作会上交流；其次，统计评价和财务监督也走在全省前列，被省国资委评为2005年度和2008年度全省国有资产统计编报先进单位。
四是经营业绩考核稳步推进。首先，高规格出台考核基本文件，《黄石市国资委出资企业负责人经营业绩考核暂行办法》，经报市委、市政府同意，以市政府办公室名义印发。其次，高质量考核效果显著，如商业银行考核后利润总额每年递增3000多万元，运行质量位居全省市州城市商行首位。
五是企业分配依规操作。首先，认真收缴国资收益，在实现国资收益零的突破基础上，年年超额完成市政府下达的国资收益任务，累计实现国资收益27亿元，为黄石经济社会发展做出了重要贡献；其次，严格企业负责人薪酬分配制度，根据业绩考核结果，兑现企业负责人年薪和任期薪金。由于监管工作突出，我市国有资产保值增值率由2005年的95.14%提高到118.16%，2010年被评为全省国资监管先进单位。
三、抓发展，重点推进。
一是深化国企改革成果重大。胜利完成第二轮国企改革和省下达的“三个一批”改革任务，华新、新冶钢、东贝等发展迅猛，生产规模分别位居国内同行业第二、第四、第一；华新、冶钢、东贝、美尔雅等成为国内知名品牌。市国资委被省政府授予“全省深化国有企业改革先进单位”称号。
二是改革遗留问题稳妥解决。争取到地方国企改制重组专项贴息贷款1.35亿元，使8个项目企业、7806名职工得到妥善安置；争取到省属下放企业中小学离退休教师待遇补助费2235万元，解决1189名教师待遇；争取到省政府专项补贴资金6000万元，用于矿务局职工安置；争取到医疗保险补助资金8751万元，用于国有困难企业退休人员城镇职工参加医保。争取到中央、省财政预拨政策性关闭破产和依法破产国企退休人员医疗保障补助资金9000万元，解决53家企业近4万名退休职工医疗保障问题。对市属困难企业退休人员补助医保资金3035万元。为促进我市和谐发展创造了有利条件。
三是组织和服务重点项目成效显著。第一，市国资委组建重点办，专门服务企业重点项目。第二，成立服务大冶有色等企业上市工作专班，去年促成劲牌公司参股大冶有色和大冶有色股份顺利挂牌，今年又协调完成省国资委与黄石市、大冶市和阳新县对大冶有色采矿权有偿化处置工作；协调完成新兴管业与省国资委的对接、人本黄石二期等开工重点项目的跟踪和服务工作，争取后续项目的跟进。第三，积极争取配套资金，去年共向中央申报重点项目16项，已落实5个重点项目2537万元中央配套政策资金。第四，督办加快项目开工投产，去年通过协调，黄石人本项目一期、宝钢黄石冷轧系列改扩建工程一期等一批重点工程投产；总投资约6亿元的五星级中茵半岛酒店开工。第五，有色产业招商实现零的突破，今年牵头组织全市有色金属产业招商工作，落实合同招商项目1个，协议招商项目2个，总投资5.7亿元，其中，大冶有色稀贵金属工业园项目8月开工，宝钢黄石公司也将新上年产能20万吨冷轧机组生产线和年产能15万吨连轧机组生产线两个改扩建工程项目。
四是国资运营艰辛推进。第一，为进一步促进我市国有经济布局结构战略性调整，重金聘请武汉大学、华中科大专家教授分别完成黄石市国有经济布局结构调整规划大纲和黄石市国有资产投融资平台建设研究课题。第二，利用市国资公司平台，以资产打包的方式，以较小代价累计回购我市有关企业各类债权23.78亿元，并为这些企业减少各类债务近16亿元。第三，去年支持、指导华新水泥非公开发行A股股票、美尔雅集团收购重组华耀纺织公司。
五是抱团取暖反响强烈。2009年3月，为应对金融危机，市国资委组织企业开展抱团取暖合作共赢活动，11家企业签订了14个合作项目，受到企业热烈欢迎和社会重大反响。抗危机取得阶段性成果，2009年全系统完成工业生产总值（不含两家银行）139.2亿元、主营业总收入133.4亿元，分别同比增长14.56%、13.51%；实现总利润10.6亿元、总利税20.6亿元。
四、抓合作，联动推进。
一是上下联动。坚持在省国资委的指导和监督下，在市委市政府的领导下，对授权企业履行好出资人职责；坚持指导和监督县级国资机构工作。二是部门联动。在产权管理上建立了4个部门联动机制，在国企改革、项目服务、业绩考核等方面也建立了部门联动机制。三是部企联动。在统计评价、项目申报、财务监督和国企改革等方面建立部企联动机制。四是企企联动。巩固抱团取暖成果，在出资企业之间及不同所有制企业之间建立完善合作互惠共赢机制。五是部社联动。通过参加新农村建设、双联双推等活动，与对口社区建立了联动机制，荣获全市市直机关双联双推活动先进单位（2007年度），今年在铁山九龙洞社区开展的送岗位活动，受到社区及居民普遍好评和欢迎。
五、抓党建，分层推进。
一是创新国企党建。制定《2009-2011年市国资委系统党组织建设三年行动计划》，今年在市委领导和部署下，与市委组织部共同成功举办了以“发挥先锋作用，推进三大战略”为主题的纪念“七一”表彰大会，一批典型获得全市表彰。
二是强化班子建设，在系统层面，推进“四好”班子建设，华新集团、东贝集团获省表彰；在机关层面，实行集体决策、高效监管、廉洁从政。市国资委党委理论学习中心组被评为全市优秀理论学习中心组。
三是支持群团活动，在系统层面，企业群团活动有声有色，卓有成效；在机关层面，积极参加市、区文体活动和比赛，国资委团委多次荣获全市五四红旗优胜团委称号。
四是严格廉洁从业，在系统层面，制定《关于建立预警防控体系促进国有企业领导人员廉洁从业的实施方案》，认真开展国有企业领导人员腐败风险预警防控体系建设，认真部署廉洁文化进企业活动；在机关层面，组织学习《廉洁从政准则》，市国资委被评为2009年度全市党风廉政建设责任制先进单位。
五是加强支部建设。去年胜利完成深入学习实践活动科学发展观活动，今年对支部进行了改选，支部建设新意浓浓。没有违反计生政策现象，完成市政府下达的计生奖励困难企业审核任务。
六、抓综合，各个推进。
一是抓好双迎工作，市国资委成立专班，制订工作方案，进展顺利，积极参与“四城同创”活动，对机关办公楼进行了重整、粉刷、装修和亮化。二是抓好综合治理，被评为2009年度综治先进单位。三是信访维稳工作常抓不懈，连续荣获全市信访工作目标考核优胜单位（2008/2009年度）称号。四是抓好安全生产，被评为全市安全生产工作责任目标考核先进单位（2009年度）。五是抓好形象塑造。每年公开发表新闻稿件20余篇，信息报送分别获得省国资委和市委办、市政府办的肯定和表彰，走在全市机关前列。