联邦乙醇管制(Federal ethanol mandates)带来的是乙醇生产稳定增长,是用玉米生产,这是一个重要原因,导致全球粮食价格达到创纪录的水平,在过去几个月就是这样,这是一些经济学家说的。
本月初,联合国粮农组织(Food and Agriculture Organization)报告说,全球粮食价格上升已持续了8个月,达到最高水平,自从该机构1990年开始追踪价格以来就是这样。价格高大部分是因为稳步增长的全球粮食需求,也是因为自然灾害破坏了收割,但也受到政府政策的影响。
联邦乙醇管制在美国起了重要作用,导致玉米价格上涨,价格正接近每蒲式耳7美元,超过2至3美元的历史水平。管制命令就是所谓的可再生燃料标准,要求燃料销售商每年使用一定量的乙醇,数量逐年增加。2005年,管制首次推出(布什总统于2007年签署立法,随后扩大了联邦管制),乙醇生产在美国只占5%至10%的玉米需求,福特?龙格(C. Ford Runge)说,他是明尼苏达大学(University of Minnesota)应用经济学和法律教授。现在,大约占到40%,他说。(这个标准要求139.5亿加仑的可再生燃料,几乎全部来自以玉米为原料的乙醇)。
增产的乙醇极大地冲击玉米价格,不仅因为它是一个主要的需求来源,也因为需求是固定的。在一个自由市场,如果玉米价格上涨,需求将会下降,会调节玉米价格。但是联邦管制要求相同数量的乙醇,无论玉米多么昂贵。
“从短期来看,毫无疑问,我们有更波动的玉米价格,这是因为可再生燃料标准,”华莱士?泰纳(Wallace Tyner)说,他是美国普渡大学(Purdue University)农业经济学教授。从长远来看,在两到四年内,如果价格持续很高,更多的农民将种植玉米,供给将赶上需求,他说。但是乙醇管制将有助于保持玉米价格高于过去水平。“新常态”差不多会是每蒲式耳3美元到4美元,他说。
龙格说,管制应更加灵活,以适应玉米价格。“你真正想要的是用玉米制造乙醇,是要在玉米价格便宜的时候,”他说。这将帮助农民确保其产品需求。“当玉米昂贵时,”他说,“你不希望它被转为乙醇使用,因为有大量的饲料和食品需求。”
美国玉米40%用于生产乙醇
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