求解共同富裕的“重庆样本”

　　共同富裕是全体人民通过辛勤劳动和相互帮助最终达到丰衣足食的生活水平。是邓小平建设有中国特色社会主义理论的重要内容之一。中国人多地广，共同富裕不是同时富裕，而是一部分人一部分地区先富起来，先富的帮助后富的，逐步实现共同富裕。共同富裕是社会主义的本质规定和奋斗目标。共同富裕的实现前提是：解放和发展生产力，为实现共同富裕创造雄厚的物质基础；坚持社会主义，防止两极分化，为实现共同富裕提供牢固的政治保障。

　　“富裕”反映了社会对财富的拥有，是社会生产力发展水平的集中体现；“共同”则反映了社会成员对财富的占有方式，是社会生产关系性质的集中体现。物质生活是人类生活的基础，也是共同富裕的基本内涵。人们精神生活的充实、社会生活的协调必须建立在物质生活的富裕上，如果连温饱问题都解决不了，所谓的道德、理想就难以得到切实保障。“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”物质生活富裕了，人的追求就会向精神生活发展。邓小平说：“物质是基础，人民的物质生活 共同富裕的典型-华西村好起来，文化水平提高了，精神面貌会有大变化。” 共同富裕并不是一个固定不变的模式，而是随着生产力的发展不断充实新内容的动态过程，是一个从贫穷到富裕再到高层次富裕的过程富裕。今天所谓的共同富裕只是相对于我们今天所面临的普遍贫穷而言的。 以胡锦涛同志为总书记的党中央继续丰富和发展邓小平共同富裕思想，提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”，强调实现“五个统筹”。科学发展观第一要义是发展，但在处理公平与效率问题上有了新的思路，胡锦涛同志提出了“妥善处理效率和公平的关系，更加注重社会公平” 的思想，把维护社会公平实现共同富裕放到了更加突出的位置。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展等重要方法措施，为促进社会公平，更好地实现共同富裕。

　　按要素分配，是市场经济的内在要求。由于社会成员拥有的要素禀赋——资本、技术、技能、管理、劳动能力等各不相同，社会成员的收入差距自然就会拉大。而资本在市场诸要素中处于支配地位，拥有资本的社会成员自然就会获得更多的国民收入份额——利润。利润再转化为资本，资本带来更多的利润，从而在收入分配中占有更多的份额，形成分配循环：资本拥有者的收入份额越来越高。与此相反的是，只拥有劳动能力的普通劳动者，在要素市场获得的是工资，随着利润份额的提高，工资的份额自然随之下降，形成另一种分配循环：劳动力拥有者的收入份额随之下降，一旦失业，就会变成赤贫。世界资本主义历史发展过程中的无产阶级，就是这样形成的。

　　邓小平逐步实现共同富裕的思想根源于我国生产力总体落后、发展又极不平衡这一基本国情。所以实现共同富裕必然是一个长期的、渐进的历史过程，并且它不等于同步富裕和同等富裕，与同步富裕之间有着根本的区别。从逐步富裕的方法上来看，它主要包括一下几个方面：

　　在区域经济发展上，要实行非均衡与均衡相结合的发展战略，通过积极的非均衡促进相对的均衡，即：一方面鼓励一切有条件的地区发展得更快一些，在全面建设小康社会的基础上，争取率先基本实现现代化，为加快全国的全面建设小康社会进程作出更大的贡献；另一方面又要大力帮助欠发达地区特别是西部地区加快发展。

　　在个人收入分配方面，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，坚持效率优先、兼顾公平。初次分配应注重效率，即充分发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来，反对平均主义；再次分配应注重公平，即加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。

　　在处理不同行业、不同群体的收入上，要进一步规范分配秩序，合理调节少数垄断性行业的过高收入，取缔非法收入，以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入水平。

　　这篇报道“重庆样本”的内涵和外延，及实现共同富裕的途径，深化收入分配改革，提速共同富裕。民生导向引领发展转变， 来求解共同富裕，主要做法是：黄奇帆说，重庆积极探索以民生为导向的发展之路，将保障和改善民生作为扩大内需、转变发展方式、调整经济结构的持久动力。从２０１０年起，用两年半时间投入３０００多亿元改善民生，重点解决中低收入群众住有所居、农村老人老有所养、留守儿童学有所教、普通群众病有所医等１０大民生问题。重庆市发展改革委主任杨庆育表示，重庆以民生为导向的发展思路，就是要通过改善民生，拉动内需推动经济发展。

　　谋划“十二五”时，致力于内陆开放高地建设的重庆市决定通过创新发展理念、发展模式抢抓世界机遇，努力培育重庆发展新优势，实施一批具有带动性、扩散性的重大项目，形成战略性产业集群，做好转变发展方式大文章。重庆将准确把握经济结构进入调整期的特点，抢抓全球信息技术革命性突破带来两大战略性机遇。重庆将加快汽摩、装备制造、化工等传统产业升级换代，推动产业高端化、高质化、高新化发展，把发展导入结构更合理，更能体现质量、效益的科学轨道。同时，加快建设以结算为主要特色的内陆金融中心、发展三大结算体系，将成为“十二五”时期重庆科学发展新优势的“重头戏”。

　　  重庆作为全国率先将基尼系数写入“十二五”规划的地方政府，明确提出将衡量社会贫富差距的指标基尼系数由０．４２降到０．３５。“十二五”期间，重庆将瞄准缩小“三大差距”，深化收入分配改革提速“共同富裕”，力争使居民收入在国民财富初次分配中占比从目前不到４０％提高到５０％。缩小三大差距，关键靠改革，核心是制度安排。根据重庆市“十二五”规划，初次分配将优化政府、企业、居民的收入分配关系为重点，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重；与经济增长、物价水平相协调，适时调整最低工资标准；推动企业工资集体协商制度，建立健全企业工资支付监控和工资保证金制度。深化二次分配改革，强化税收对个人收入分配的调控作用，更加关注中低收入群体，通过社会保障覆盖、住房保障、专项消费补贴、节假日补助、特殊费用减免等措施加大转移支付力度；完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。规范收入分配秩序，加强收入分配的统计监测和政策评估，促进社会公平。