上个世纪九十年代的时候，我们曾经出台了两大与教育有关的法律，第一个是《教师法》，解决是教师的资格问题，目的自然是为了提高教师队伍的整体素质，从而为提高我们的教育水平打下坚实的基础；另外一个就是《教育法》，教育法最重要的一条就是明确了各级政府对于教育的投资问题，其中明确的提出：在本世纪末，财政教育经费占GDP的比重要达到世界平均水平，即４%。然而，如今新世纪都已经走过十个年头多了，我们的教育经费占GDPR的比重却始终还在４%下面潜水，而且自从这一法律通过并付诸实施以后，二十多年来，竟然没有一年曾经达到过。是中国经济困难，财政吃紧，没有钱投入吗？非也。如今仅仅预算内财政收入全国就近十万亿元了（今年已经肯定会超过１０万亿元），如果算上预算外之类，至少还会有一个二万亿元。

　　之所以法律规定成了一句空话，变成了笑柄，说到底还是没有制度来保证它的实施，法律规定了，可是就是没有往里投钱，你找谁去？没有任何人因为这一条没有达标而受到任何形式的处罚，那怕只是口头上的告诫都不曾有，何况教育又是那种长期都难以看出其效果的投资，所谓百年树人，如今连十年都不愿意等，最好今天投资明天见效，后天就能提拔才好，谁又愿意去耐心的等上百年呢？这明摆着是前人栽树，后人乘凉的事情，自然也就没有人愿意做了。

　　既然法律都可以束之高阁而不予理睬，这财政部与教育部的规章又能够起到什么样的效果还真的难说。比如说人家就不拿你怎么办？或者说，明明土地出让金是１０００亿元，它偏要是１００亿元，你又有什么法子？

　　依我看，这基本上也就是安慰某些人心的一句空话而已，千万不可当真。其实，对于这两个部门来说，还是应该先把那个４%的问题给解决好了才是正事。