周明华
8月30日，全国人大常委会公布《刑事诉讼法修正案（草案）》并向社会征求意见。其中关于“无法通知”，“涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪”，及“通知可能有碍侦查”的几种情形，可在对当事人实施监视居住、刑拘、逮捕等强制措施后，不在24小时内通知家属。这引发质疑，恐适用于一切案件的“口袋”理由，致“秘密拘捕”泛滥成灾。（8月31日《新京报》）
既然是全国人大常委会公布“刑诉法”修正案向全国人民公开纳谏，那人们的广泛关注与参与，甚至公开质疑、批评，便很正常。事实上，这也是我国现代民主法制建设的巨大进步。笔者通过细读修正案条文后发现，一些媒体特别是一些网站论坛，对其中的部门条款存在某种误读，有片面放大个别细节和扯读者眼球之嫌。核心处是，将“无法通知”所具条的“涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪”和“通知可能有碍侦查”的两种同时具备的情形，误读为“适用于一切案件”了。这难免有点自设靶芯的意味。
但联系到当前司法现实，我们需要清醒地意识到，公众对此质疑也在情理之中，因为就算同时满足了上述这两个条件，才能排除“在24小时内通知家属”，其间也存在某种可钻的漏洞。首先，在现在社会，“涉嫌危害国家安全犯罪”的概念也越来越有被人为泛化的倾向。一些地方机构，为了自身的既得利益不被剥离，往往以维稳的名义，对批评与揭丑者施以打击报复。一段时间以来，不少因言获罪的网友，也常被冠之以“涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪”。实际上，这是作为严谨的法律所不应该允许出现的情况。所以，这两个条件，处于强势一方的公权机构，完全可能让“无法通知”的可操作空间无限放大。
实际上，不管对涉嫌危害国家安全犯罪，还是对恐怖活动犯罪实施拘留，无法通知的情形应该是不存在的。这种情况若放在二三十年前，或许还说得过去，但今天几乎是“编玄故事”了。特别是在当前公安机关掌控社会信息程度之高，加之现代交通与通讯事件的高度发达与快捷，特别是新兴传媒比如微博的全面普及，几乎不存在“通知家属”的障碍，只是侦查机关想不想及时通知的问题。另外，所谓的“通知可能有碍侦查”也有预设屏障之嫌。其实，无论涉嫌犯啥罪，都该及时通知亲属，这不仅是对公民基本人权的尊重，而且压根儿就不会有碍侦查。
因为公安机关在侦破危害国家安全和恐怖活动犯罪的案件中，需要集中精力对付的应是犯罪嫌疑人的同伙，而非他们的亲属。实际上纵观国内被公开报道过的这两种犯罪的案件中，犯罪嫌疑人的亲属均未参与。原因固然较复杂，但看得出来，真正的这两种犯罪嫌疑人，是不愿祸及亲属的。显然，此时通知家属不仅不会妨碍侦破，客观上还存在有利于犯罪嫌疑人招供的可能。实际上，之前的佘祥林和赵作海冤杀妻案，之所以一错再错，根源不外乎还是出在案件的侦查阶段。搞侦查的，别总想要不受制约的无限权力，这就是冤假错案屡禁不止的重要原因。