政治局的“八项注意”，重在细化落实上

　　12月4日，中共中央政治局12月4日召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定（笔者将其称之为新班子的“八项注意”），包括规范领导干部出行、会风、文风、出访、警卫、新闻报道、题词及生活待遇问题。

　　应该说，这些规定此前都曾以不同的方式出现过，或领导人讲话，或红头文件，而且绝对可以用“一而再，再而三”来形容其“重视程度”，但几十年过来后，却没有起到丝毫效果，而且有逐年恶化之趋势，实际上成了“假、大、空”，因此人们对类似的老生常谈已经不再如此前那么信任，政府也为此承担着不小的诚信损失。

　　笔者也时常抨击类似的假话、大话、空话，但对此次由政治局层面出台的这个“八项注意”却充满着期待。理由有两点：

　　一方面，笔者作为一名公职人员，一直相信中央终究会对这些官方顽疾开刀，以避免这类肿瘤击垮执政党的肌体，因此不仅不断抨击这些陋习，而且写过很多社情民意上报，有的还被提交全国“两会”，因此给了我信心。

　　另一方面，新一届领导集体在半个多月来的表现，令人欣慰。一是对查处腐败的高调，给社会以信心，近期诸多网络曝光的案件，均在极短的时间内得到查处，笔者还戏称反腐机构和网民的关系进入“蜜月期”。二是高层主持的“会风”给全国带来一股清风。除了习近平以总书记身份首次面对记者时的讲话朴实无华受到普遍称赞外，自李克强在全国综合配套改革试点工作座谈会上要求大家“不要念稿子”之后，王岐山在京主持召开座谈会，听取专家学者对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议时直言不讳地说：“参加王某人的会，不准念发言稿，要学会深刻思考。”并借用丘吉尔的一段话说来说明问题：“如果给我5分钟，我提前一周准备；如果是20分钟，我提前两天；如果是1小时，我随时可以讲。这个演讲就是属于随时可信口聊的水平。”

　　此外，11月26日李克强参加一个民间防艾座谈会时，就主动打破事先安排好的发言顺序，为了满足13位参会者发言的请求，致使本该在下午召开的国务院防艾工作全体会议被迫推迟了1个多小时。媒体称赞“草根会议推迟官方会议，人道关怀升至制度关怀”。

　　毫无疑问，新一届领导集体为改善会风做出了表率。但笔者还是担心，中央领导人的身体力行，虽然能起到上行下效的效果，但没有制度的约束，其效果就不可能长久。因此，对该“八项注意”还得以制度的形式固定下来，并通过细化规定加以落实，重点应放在领导干部违反“八项注意”该如何处理上。比如政治局委员下基层要“减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆”的规定，是否意味着还存在“二般情况”呢？此外，如果地方官员纯粹就是为了“拍马屁”而封路、闭馆，板子应该打在谁的身上？如果完全是基层官员的责任，下来调研的政治局委员会不会“伸手不打笑脸人”？再比如改善会风问题，是否能明文规定“大会不设主席台，只设演讲台；小会不得拿讲稿，只能看提纲”？

　　任何好的规定，不能得到有效落实都只是一纸空文。因此，政治局“八项注意”的作用，也肯定是体现在今后的落实上。

　　

　　附：关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定：

　　●要改进调查研究，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待。

　　●要精简会议活动，切实改进会风；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

　　●要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

　　●要规范出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具。

　　●要改进警卫工作，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

　　●要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

　　●要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

　　●要厉行勤俭节约，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。