官员兼任民意代表是否就完全不行？特别是一些走下行政岗位快退休的官员，既有从政经验，更有议政经验，在“两会”中参政议政，可能比缺乏从政经验的民选代表能力更强。但这样的官民两兼代表不宜太多，否则会喧宾夺主，使得主次不分，使“两会”对政府的监督功能大大降低。

　　中国自古以来官民两界就分得很清楚，罢官才能为民。毛泽东说“既当官，又当老百姓”，也只是提倡一种作风，实际上官是官，官有官的责任；民是民，民有民的义务，两者不能混淆。近代以来民权思想兴起，清末有了开议院选民意代表的做法。1910年资政院召开，议员也有现任官员王公大臣，所谓“钦定代表”，但所占比例不大，多数乃“民选代表”。即使是“钦定代表”也非全为官员，而包括工商学界各色杰出人士。

　　1949年建国开“新政协”时，各界民主人士充当代表的很多，以后开“两会”也刻意挖掘少数民族及文体名星来当代表。但后来随着老干部年岁已高，离退休又不能全退，也就纷纷挂职人大政协，使两会的官代表比例不断提高。为了加强“党的领导”，现职党政官员也无所顾及毫无必要地兼任人民代表，使民意机关变成“官意机关”，这对我国民主政治的建设，很是不利。