“三公经费”，咋成一本糊涂账？

3月24日，浙江省公共政策研究院主办以“三公浪费的治理”为主题的沙龙，来自全国多地的十余位专家学者与会。专家估计，近年来，全国三公消费总额突破了9000亿元，相当于2012年全年财政收入的10%。（3月26日《中国新闻网》）

看到这些数据，很多人都会痛心疾首，认为这9000亿完全可以让全国穷孩子都能免费上学且都有午饭；如果用于补贴医疗，全国人民免费医疗指日可待，人们甚至认为中国“三公消费”愈演愈烈，也就显示腐败越来越严重。

其实，有关“三公消费”9000亿的提法，并非最新社会猜测。笔者博客中一篇题为《乡干部吃掉政府办公楼，拷问我国的财政管理体制》的文章，最早发表于2006年5月，其中就有一段是谈“三公消费”的：“2006年3月6日的《中国青年报》报道：2005年，我国公交车消费、公款吃喝、公款旅游三项加起来就高达6000亿元，占国家财政收入的20%，相当于全民义务教育投入的5倍。有全国人大代表甚至说2004年仅该三项费用合计，已经超过了9000亿元，是当年全国财政收入26396.47亿元（不含债务收入）的三成多。”

八年过去后，财政收入翻了两番还多，人民币至少贬值一半，如果这两个9000亿都是真实的，哪怕那较少的6000亿是真实的，也可说明“三公消费”在这几年已经得到了一定的遏制。

即使有进步，但有关部门对此还是一本糊涂账。财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，9000亿三公消费，这个数据没有可靠的出处，准确性和真实性都有待确认。

刘尚希否定9000亿准确性和真实性的背后，应该存在两种可能，一种是实际消费数远小于9000亿，另一种可能就是实际消费数远大于9000亿。当然，刘尚希随后又断言“三公经费”没有9000亿这么多，理由是近两年预算中“三公经费”已逐年下降，但却没有给出具体的数据。

按理说，“三公消费”深受社会关切，又不涉及国家机密，应该属于“政务公开”的一项基本内容，而且信息化条件下也是非常容易做到。可令人遗憾的是，无论社会对此有怎样的猜测，有关部门却坚持“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。这其中或许存在两个方面的原因：一方面是有关部门确实轻视民意，无视民众关切；另一方面就是“三公消费”实际数字过于庞大，一旦公布将有损于政府形象，有损于执政党形象。

而令笔者无法理解的是，刘尚希还强调“‘三公经费’绝非越少越好，更多应该强调‘适度’。所谓‘适度’，首先是看有没有严格执行预算。”

言下之意，“三公消费”9000亿并不是关键，关键是这9000亿是否有预算，如果有预算，即使再多都没问题。我更不理解“三公消费”消费多少才算“适度”？如果9000亿多了，难道3000亿就少了，就不“适度”了？