2014-01-15 10:43:47 http://www.chinapeace.org.cn/ 来源：检察日报
在最近召开的中央政法工作会议上，习近平同志指出，促进社会公平正义是政法工作的核心
价值追求。政法战线要以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在
身边。要重点解决好损害群众权益的突出问题，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不
允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成
冤假错案。这四个决不允许，既是一个重要的判断，也是一个重要的要求，透露出的意思有
三点:
第一点，四个决不允许，集中反映出四个方面的问题。第一个问题是决不允许对群众的报警
求助置之不理，实际上是政法工作中的不作为问题。类似情况可能不仅限于警察业务上的报
警，应该还有检察机关的有案不查，法院系统的有案不接、有诉不理，等等。第二个问题是
决不允许让普通群众打不起官司。反映的是司法要服务于民、服务于社会的起码要求。如果
连这个起码的要求都做不到，司法、政法工作的价值就存在问题了。第三个问题是决不允许
滥用权力侵犯群众合法权益。就是不要侵犯别人权益的问题。必须体现权为民所用，权力是
保护权利的基本属性。第四是决不允许执法犯法造成冤假错案。政法工作本身就是维护社会
公平正义的，就是维护人民群众利益的。不搞冤假错案是政法工作的最低要求，所以，不允
许执行法律的机构把法律演变成“权力恶搞”和“政治恶搞”。
第二点，四个决不允许，是当前政法队伍和政法工作中存在的突出问题。习近平同志在中央
政法工作会议上的讲话，不是无的放矢，而是有重点，有针对性的。这四个方面的决不允许
，实际上是以要求的形式指出了政法工作存在的问题。这些问题的实质，就是损害群众权益
。从政法工作实践来看，确实有那么一些地方，有那么一些机构，有那么一些人员，既不严
格执行法律，也不信仰法律、法治，利用手中的那么点权力胆大妄为，甚至是胡作非为、为
所欲为。这种现象虽然不是常态，但确实存在。这些现象的存在，破坏了法治的权威和秩序
，也损坏了党和司法在人民群众中的地位和形象。人们常说，心律大于他律。在政法队伍和
政法工作中，执法者和司法者，最大的心律就是对党对人民对权利对法律的信仰。有了这个
最大的心律，才能担当起政法工作的重任，才能成为社会公平正义的守护神。丧失心律的人
群，才会存在上述四个方面的突出问题。
第三点，四个决不允许，是不能触碰的高压线。四个决不允许，不仅意味着问题的重大性，
更进一步看，也是对这四个问题的态度。这就是决不允许的态度。可以说，这是政法工作和
政法队伍的高压线，是任何组织和任何人都不能触碰的高压线。所以，我们应该以这四个方
面为标准，要求衡量政法队伍的人员，按照这四个标准进行认真的不留死角的清查。查出问
题，解决问题，纯洁队伍。
人们对工作中存在的这样那样的问题，经常有一个说辞，就是体制、机制、编制、法制问题
。似乎一说到现实中的问题，总有千万个理由与我无关似的。但四个决不允许透露出的更有
丰富的内涵，那就是人的问题。管住了人，才能管住所有。法律也罢，权力也罢，程序也罢
，制度也罢，都是要由一个一个的人来贯彻执行的。如果人出了问题，什么样的法律和制度
也都无济于事。所以，我们现在面临法律与制度问题的同时，也面临人的问题，人的心律问
题。政法队伍心律的养成，既需要制度，需要培养;更需要治理，需要真刀真枪地严肃查处
。没有规矩，不能成方圆。没有严肃执行规矩，方圆也不是真的。我们需要制度，我们更需
要实践。
(作者系国家行政学院法学教研部副主任、教授)
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