当下,打着中国城市化这面大旗之名,发生在一些省会城市和地级城市的新一轮“造城”与“扩城”大跃进,又在华夏大地轰轰烈烈地展开了。对此,我们非常的感叹也觉得有些痛心。我们中国的各级地方政府什么时候才能依据民情,以人为本,因地制宜,实实在在的搞建设,不浮夸,不跟风,不盲目,不搞不切实际的各种各类的大跃进呢?套用宋小宝演的小品中一句台词,“海燕呀,你可长点心吧”,在这里我也想跟那些有自主决策权的地方党政领导们说一句:首长们呀,稳当一点,消停一点吧!建国以来我们折腾多少次了,五八年大跃进的教训忘了也说得过去,可十多年前搞花样翻新的开发区、几年前一些地方又一窝风搞风电和光伏等,这些过去还没多久的冒进该不会忘记吧?如今又出现了全国性的“造城”和“扩城”运动,导致死城、鬼城遍地。如果是几个大中城市这样搞也就不说啥了,可全国几乎所有的城市都犯这个毛病,为啥总是这样盲目地追求城市的规模呢?你能说我们的市委书记和市长们都集体性无脑吗?这些既是决策者又是操作者的人,可都是我们党和政府的精英呀,是些高智商的人呀,更有甚者还有国家发改委的某些搞中国城市化规划的高官们,还在热衷于推崇大都市,鼓吹要建多少多少个城市群,试问,假如中国现有的地级以上的城市,都变成了京上广这样的几千万人口的大都市,全国千城万廓都一个奶奶样儿,中国就实现城市化了吗?几个亿的农民就都能乐颠颠地蜂拥而至搬进你们建造的“天堂”吗?想得太美了吧,用三个字回答“不可能”,用五个字回答“绝对不可能”。为啥会出现这样的“造城”和“扩城”运动?这里面一定是有缘故的,国家发改委的某些城市规划官员和一些各省会城市及地级城市的领导们肯定不是无脑,出现这种现象的深层次原因不是本文要探讨的,我只想从个人的角度谈谈对中国城市化的理解,我觉得国家发改委的某些城市规划官员与地方政府的领导们,是误读了李克强总理所倡导的中国城市化的真谛,误以为中国的城市化就是现有城市的扩大化,完全把中国城市化的目的、意义和做法弄反了,弄庸俗了。
中国城市化不应当是城市的扩大化
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我理解中国城市化的着眼点与落脚点根本就不是现有的省会城市和地级城市的扩大化,当然也不是以此来吸引农民进城,或者迫使农民们“被进城”,这根本不是让几个亿的中国农民短期内就变身为市民的途径。中国的城市化是有着极大、特殊而又深远的意义的,如果非要按老习惯整个什么规划出来,那也应该是个几十年、甚至是上百年的中远期规划。听说国家发改委不久前曾经弄出来个规划,被李克强总理否定了,而且国家发改委还有人出来辟谣。不管有无此事,这个急三火四生出来的孩子已经夭折是个无法否认的事实。恕我乌鸦嘴,这个规划就是左一稿又一稿的最终弄出来,如果不是以“三农”为本,不是以农民这个“人”为本,而是做在办公室凭想当然设计出来的话,那它一定是几张废纸。写文章讲究“意在笔先”,制定中国城市化发展规划是一篇大于天重于地的大文章,书写这篇大文章的“意”在哪里?这是必须得先整明白的。当今世界能够拯救已停滞的本国经济,拉动本国经济持续再增长,同时也能影响和带动世界经济发展的,仅有美国的高科技产业和中国的三农产业这两个最大的引擎。纵观全球,所有的老牌资本主义国家,都已应验了共产主义的老祖宗马克思的预言,普遍的日落西山,步入了资本主义国家发展的必然的终点站,只有美国和德国还剩点能力再最后冲刺一下,其它那些资本主义国家则只能是维持着这一平稳期。曾经靠基础设施投资、外向型出口和风狂的商品化房地产,而一支独秀高速畸形发展了二十几年的中国经济,如今也已展露出非常明显的颓势和疲态。目前中国农村的情况自不必多说,了解实情敢说真话的人都知道到底是咋回事,而现有的中国省会城市和地级城市新的经济增长点又在哪里呢?除了表面繁荣的房地产业还在乔装打扮,自我蒙市,忽悠公众视听之外,其它产业的前景在总体感觉上都是模糊的。我们中国在新兴的高科技领域还远不如美国,这时,被遗忘至少是被忽视了多年的三农产业,开始进入了党和国家高层领导人的视野,而且说良心话,这也不是主动的,而是不得已而为之的,然而我们的一些专家和省市的领导们却连这一点都还没看见,或者说也只是看到了一点皮毛,远远没有看透,还在把目光、精力、财力用在已不会再产生更大的经济发展绩效的现有城市规模的扩张上。
说得直白点吧,中国未来社会与经济的发展前途和发展动力,根本就不可能再指望现有的省会城市和地级城市,以及再建多少个城市群了,而在于分散在广大农村区域的新型的中小城镇的建设上,但这样说还是不全面和不够准确,应该说中国的未来在“三农”,即希望与依托系在中国的广大农村、潜力极大的农林牧业和几个亿的农民身上。这是不以人的意志为转移的,不管你是不是这样认识,说两个字这是“事实”,说四个字这是“铁的事实”。我建议国家发改委那些制定中国城市化发展规划的决策者们,你们能不能把手里正在写的这篇巨幅文章的“意”或“文眼”定在这个上,如果可能,当然最好是把这个规划弃之,而改写成“中国城市化发展指导意见与若干政策”。发展规划这种东西,总是给人以人为确定数字指标和实施时间表之嫌。中国的城市化进程最好还是尊重客观规律好,顺其自然一点好,当然需要引领,但搞发展规划这东西不太好,好的是给政策,依靠政策去引导。我也建议那些正在狂热扩城的一些省会城市和地级城市的书记市长们,你们最好也停住脚歇一歇,静心坐下来喝点清茶,呼吸点新鲜空气,换换脑子,然后走出你们安居的大城市,放下高贵的身架到农村来瞅瞅,屈尊的跟我们的农民父老乡亲兄弟姐妹们好好聊聊,了解一下他们内心里的真实想法与实际需求,你们还得认真的在田间地头走一走,想想自打实行耕地、草场、山林承包以来这些年农林牧业的真实情况是什么?也许这能改变你们对中国城市化建设的一些误区。
上面把身处中国城市化建设前线的政府首长们说得灰了一点,其实也不是都这样,不说高瞻远瞩的党和国家领导人,就是省一层的党政领导们大都是深谋远虑的,就是省会城市和地级城市这一层的领导们,也有很多人认识到了中国城市化的核心是在农村的新型中小城镇建设上,但在这一点上的认识也有偏颇,这也是无须违言的。比如将中国的城市化发展仅仅或主要定位在中小城镇的建筑体量上,这不但又是一个误区,弄不好还会导致一场灾难,那就是县镇这一级政府也有可能重演现有城市的土地财政现象,中小城镇房地产的单纯商业化,空城、鬼城一定也会出现在农村大地,同时由于主要是以逐利为目的的城市房地产商们将转移到农村,他们有可能与当地县镇政府联合制造出新的圈地运动,侵占农民耕地、强拆农民住房与农民“被上楼”现象将会层出不穷,如此一来就会破坏农村社会的稳定,使得中国的中小城镇建设走上邪路,这就是我们所担心的新一轮由于城市化的发展,而引发出的农村社会与农村经济的灾难。我觉得中国的城市化的着眼点与落脚点在整个“三农”上,而且是三者缺一不可,即农村逐步就地实现城镇化,农业逐步就地实现产业化,以及农民逐步就地实现市民职工化。“三农”的这“三化”是一个有机的整体,是连动在一起的,不可分割,强调或偏重其中的哪一个三分之一都不行,实施起来必定会走偏。我在几年前就提出过“三农”的“三化”问题,在这里再简单地拿出来说说,跟关心中国城市化发展的同仁们交流与商榷,中国的城市化是一项艰巨而伟大的事业,关系到我们整个中华民族的兴衰,作为一个活在当下的中国人,都应该关心这个事业,都来参与,说得对与错都是无所谓的,重在参与。