如何打造农业特色小镇？
农业特色小镇是以特色农业产业为依托，结合绿色生态、美丽宜居、民俗文化等特征，打造具有明确的特色农业产业定位、农业文化内涵、农业旅游功能的“宜居、宜商、宜业、宜养、宜游”的新型现代农业发展空间平台。它是通过整合农业、城镇、科技、文化、创新等要素，构建“产、城、人、文”四位一体、农旅双链协同发展的综合体，以新理念、新机制、新载体推进农村一二三产业深度融合发展，是农业经济发展的新引擎，是现代农业发展的新平台，是推进农业供给侧结构性改革的有效路径。
形态特征
1、 彰显特色的现代农业。农业型特色小镇就是立足农业主题，发挥各地的资源禀赋、比较优势、独特魅力，运用现代产业理念打造大农业的产业形态。
2、 融入文化元素。 农业型特色小镇可以依托农耕文化厚重的历史文化资源，对传统农耕技术与生产工具、农耕风俗、格言谚语、乡村文学做体验式旅游开发和展示。
3、 兼具旅游功能。 农业型特色小镇的旅游功能往往通过体验式采摘、观赏休闲、度假旅游、健康养身、商务旅游等形态展现，旅游功能的开发，会涉及旅游产业的“食、住、行、游、购、娱”六大要素。
4、 基础设施完备。特色小镇水、电、气、暖、网等一应俱全，还需要有与现代生态农业相匹配的生产设施。同时，其还配置商业、文化、教育、医疗等公共服务设施。
5、 环境和谐宜居。 农业特色小镇的规划建设尊重自然、顺应自然，空间布局与周边自然环境相协调，镇区环境优美，干净整洁，土地利用集约节约，小镇建设与产业发展同步协调。
1、地域基于农村。农业特色小镇在地域上应基于农村，或辐射范围涵盖农村，这样才能将来自城市的资金、技术、信息、市场等要素直接有效地作用于农村发展，同时再经转换，反作用于城市。
2、组织面向农村。培育农业特色小镇涉及到定位农业产业类型、制定发展模式、规划发展前景、控制发展环境等环节，因此组织职能应直接面向农村，以确保培育工作的精准执行。
3、功能服务农村。农业特色小镇是具有明确农业产业定位、农业文化内涵、乡村旅游资源和一定社区功能的平台，这一平台的核心任务在于发展农村经济，促进农民增收，为农业、农村和农民服务。
4、成为农业产业聚集的平台。农业产业集群化发展是加快农业产业化进程和提升涉农产业竞争力的有效途径。农业特色小镇是农业产业化、现代化的先导区，因此在培育过程中，更应注重平台功能，使其具备吸引农业相关产业集聚、实现融合发展的环境或条件。
5、成为农产品加工和交易的平台。特色农产品是农业特色小镇的显著优势，因此在发展农产品的加工、销售、转化升值等方面，农业特色小镇应发挥积极作用，为促进农业提质增效和农民就业增收创造条件。
6、成为经济文化资源连接城乡的平台。特色小镇由于受到城市与农村的双向辐射，发展具有明显的双向衔接特点，因此作为经济文化资源连接城乡的平台，正是特色小镇担负的重要使命。
农业特色小镇六种类型
1、依托独特自然环境和农业景观的特色小镇
2、依托优质农产品生产的农业特色小镇
3、依托农产品加工的特色小镇
4、依托农产品贸易的特色小镇
5、依托历史风貌的农业特色小镇
6、依托民俗风情的农业特色小镇
农业特色小镇的构建步骤
1、基础材料收集与分析
农业特色小镇的建设要建立在科学分析的基础上，坚持因地制宜原则，明确现有条件和资源、地方政策、基础设施、用地规模等产业状况。要对人口、文化、习俗等人文状况有清晰的把握，才能对区域发展的可能性作出准确而全面的判断。在此基础上，根据已有农业规划的相关政策以及特色小镇的相关政策，分析当地发展农业特色小镇的类型和方向，对农业的发展形式和内容给予战略定位。通过对基础资料的分析有助于农业特色小镇指导思想、战略目标的形成，从而顺利进行小镇的构建。
2、功能区规划
在功能区的分布上，要充分考虑当地的民风民俗，原住民的认可度是农业特色小镇得以建设的基础。同时，明确若干的功能区，如景观设计、核心区划定、产业区建设、示范区位置等。这些规划的影响因素包括现有的地势特点、建设布局、产业关联程度等。出特色、体现重点，科学协调地确定当地农业特色小镇应发挥的功能和影响。
3、产业规划
从产业项目的规划和引进上看，农业休闲体验项目与农业高新项目应成为主导。从预期产值来看，农业高新项目的产值将会高于休闲体验项目的产值。
应与相关部门签好相关协议，如完善初级的基础设施，并在政策上相应帮扶，双方还签订农业特色小镇发展的协议，承诺共同保护和开发农业资源，共建美丽农业特色小镇。同时，形成若干个代表性企业，打造新型农业业态，优化农业结构，突出农业体验项目与农业高新项目的优势。
某些小镇以农业为基础，通过一、二、三产业的互相融合，提升农产品附加值，提高农民收入，振兴小镇，让小镇周边农民能享受到农产品高附加值环节的利益。2016年1月，国务院印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，明确提出“以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系”，并就发展产业融合、培养产业融合主体、完善产业融合服务等方面做出了全面部署。农业三产融合正式驶入快车道，这就是“第六产业”的概念。
所谓“第六产业”，就是第一产业*第二产业*第三产业=第六产业，或者第一产业+第二产业+第三产业=第六产业，即通过鼓励农户搞多种经营，不仅种植农作物，而且从事农产品加工与销售农产品及其加工产业，也包括经营农家乐等服务业，获得更多的增值价值，实现传统一、二、三产业的融合发展。比起单一的某个产业，“第六产业”可以获得更多的增值价值，为特色小镇的可持续发展开辟光明前景。
4、运行模式规划
农业特色小镇运用什么样的管理和运行模式是其成功与否的一大因素。在对各类管理模式进行研究总结的基础上，提出以政府引导，企业主导的管理模式是目前较有效率的一种方式。
农业特色小镇不是传统意义上的行政单位而是创新创业平台，因此要赋予企业更多的管理权和主动权，进而发挥其优质资源、高效管理模式，为农业特色小镇的发展助力，以点带面，促进农业特色小镇的综合竞争实力提升。
农业特色小镇建设是对农业发展新模式和新型城镇化产业发展的有力补充。从整体规划和农业资源整合的角度促进农业发展，不仅从布局上改变单一农业发展方式，而且从整体协调发展的角度对农业的发展提出新的要求。当前农业的发展不仅仅局限于各类农业模式的单打独斗，更多的需要从农业多功能性的视角整合特色农业资源，打造更有生命力，更具特色也更加高效的新型农业发展模式。
建设路径
1、立足农业挖掘特色。 [2] 农业型特色小镇必须围绕“农”细分市场、差异化定位、提炼主题，根植于地方独特魅力或新颖富有创意的开发主题。挖掘特色、发展特色产业必须立足各地区的资源禀赋和发展基础。
2. 延伸农业产业链实现一、二、三次产业融合。 [2] 首先要让农业“接二”，即一、二产业的融合发展，发展农产品精深加工业；其次要让农业“连三”，即第一产业和第三产业的融合发展，通过农业生态旅游放大现代的多重效应。
3. 发展文化创意农业。 [2] 农业型特色小镇需要将文化创意嵌入农业生产、发展，作为现代农业发展的创新点和着力点，将科技创意、包装创意、栽培创意等手段转化为实物产品，
4. 叠加旅游功能。 [2] 立足农业型特色小镇的区位、产业、生态、文化等独特优势定位旅游主题，配套建设餐饮、住宿、交通、游览、购物、娱乐等各环节旅游设施，旅游功能的发挥对吸引游客、延长农业产业链、农民增收链效应显著。
农业特色小镇是以特色农业产业为依托，结合绿色生态、美丽宜居、民俗文化等特征，打造具有明确的特色农业产业定位、农业文化内涵、农业旅游功能的“宜居、宜商、宜业、宜养、宜游”的新型现代农业发展空间平台。
一、农业特色小镇形态特征
1、彰显特色农业
农业特色小镇就是立足农业主题，发挥各地的资源禀赋、比较优势、独特魅力，运用现代产业理念打造大农业的产业形态。
在一些农业资源禀赋良好，或者周边本身就有地理标志性产业的地区。可以开发附加值高的农业产业集体，打造大特产品牌，推动农产品深加工。以农林牧副渔为主要盈利模式，同时注重盈利多元化发展，不放弃旅游、观光、养老等收入，实现综合和协调发展。
2、融入文化元素
农业特色小镇可以依托农耕文化厚重的历史文化底蕴，对传统农耕技术与生产工具、农耕习俗、格言谚语、乡村文学做体验式旅游开发和展示。
3、兼具旅游功能
农业特色小镇的旅游功能往往通过体验式采摘、观赏休闲、度假旅游、健康养身、商务会议等形态展现，开发旅游功能，会涉及旅游产业“食、住、行、游、购、娱”六大要素。
农业特色小镇的基础设施应该完备，水、电、气、暖、网等一应俱全，还需要有与现代生态农业相匹配的生产设施。同时，配置商业、文化、教育、医疗等公共服务设施。
特色小镇不是给当地居民住的，主要是为了接待外来游客，因此，旅游接待功能的配置都是很重要的，必须按照旅游接待的专业要求，去配置、丰富和提升各种功能，而不是仅按照现代化城镇的样子去建设。
对于特色小镇来说，起码应在下列方面体现出旅游专业服务：一是旅游吸引物的观赏与体验，应该参照旅游景区的专业做法去配置，如停车场、游客中心、导游导览、休闲座位、软件服务等；二是小镇的业态组织与配置，既要围绕和配合当地的主业，又要充实相应的服务业；三是住宿设施应参照星级酒店、精品酒店、特色民宿；四是要有充足而富特色的休闲场所，如餐馆、茶楼、酒吧、咖啡屋、歌厅、乐堂、禅室等。
4、环境和谐宜居
农业特色小镇的规划建设尊重自然、顺应自然，空间布局与周边自然环境相协调，镇区环境优美，干净整洁，土地利用集约，小镇建设与产业发展同步协调。
二、农业特色小镇规划要点
大众客源日益厌倦了人造景观，各种小镇的风起云涌，策划创意好一个特色小镇，必须经受得起客源市场的检验与过滤，应该考虑下列问题：一是主打项目或吸引物与客源消费的喜好，市场已司空见惯的项目应慎之又慎；二是选择确定好小镇的主要业态，是观光、休闲、度假、体验、娱乐等哪一种为主；三是预测判断小镇未来的客源支撑在何处，以当地为主还是外来的为主，能够吸引多大客流量。
以古北水镇为例，作为一个无中生有的新建小镇，最大的由头是在长城脚下构建一处高端度假休闲项目，面对的是北京这个客源大市场。
1、选址
农业特色小镇的选址，直接决定了小镇的“特色”所在。通常需具备以下条件：
一是位于城市周边。一线城市，车程在1小时之内；二三线城市，车程在半小时以内为宜。
二是农业相对发达的地区，有相对充足的可流转土地。
三是具备良好的生态环境，有可挖掘的自然资源、历史人文、特色产业等条件。
2、产业
以现代农业中的规模农业、设施农业、休闲农业和智慧农业为核心构建农业产业体系。最好当地拥有比较独特的农林牧渔产品。现代农业发展的同时，形成的风貌具备构建良好景观的条件。同时挖掘具有当地特色的历史文化、自然资源和特色产业等，形成特色小镇的辅助产业，构建特色小镇品牌。
近年，生鲜电商打破了农业供求在时间和空间上分离的状况，获得了长足发展。尽管目前多数生鲜电商实际上还是通过一级批发市场来采购，农业特色小镇仍可以作为生鲜电商的"后院"，依托特色小镇的周边，增加产地直供在整个商品供给中的比例，让特色小镇品牌“走出去”。
3、社区
居住社区的首要目标是成为城市居民的第一居所。要建设适于社区居民与农民间交流的空间，打造市民农园是社区居民和农民最好的交流空间和手段。从生活服务、健康服务和快乐服务三个方面构建社区服务体系。
4、配套
要按照宜居城市标准进行农业特色小镇的配套设施建设。除道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理、物流、宽带网络等基础设施外，重点完善社交空间、休闲娱乐空间、健身设施和文化教育设施建设。尤其在教育和康养等方面，应形成亮点。
5、景观
景观建设以满足居民需要为主，兼顾游客需要，因此不一定需要按照3A级景区的标准建设，更多的应该考虑实用性。可以通过挖掘当地的特殊历史人文特色，形成强吸引力的地标性景观。
在功能区的分布上，要充分考虑当地的民风民俗，原住民的认可度是农业特色小镇得以建设的基础。同时，明确若干的功能区，如景观设计、核心区划定、产业区建设、示范区位置等。这些规划的影响因素包括现有的地势特点、建设布局、产业关联程度等。做出特色、体现重点，科学协调地确定当地农业特色小镇应发挥的功能和影响。
6、农民利益
在农业特色小镇建设的过程中，农民利益保护是重中之重。要通过提供合理用地补偿、土地租赁、企业入股、提供就业机会、提供培训和良好社会福利等手段，确保农民利益得到切实的保护。
7、政策机制
农业特色小镇建设，未必一定是建制镇。因此要在用地指标、审批和管理权限方面寻求创新和突破。同时，农业特色小镇的开发，一定要采用市场化的运作机制，政府仅负责政策和规划支持，具体的运作，要由市场化的企业主体来进行。
三、农业特色小镇建设意义
一是农业是农民最熟悉的行业。通过高端农业的发展，可以带动农民提高技艺，增加收入。同时，农业生产也可以成为社区居民和农民间交流的重要连接点，这是其他类型的特色小镇所不具备的突出特点。
二是通过高品质居住社区的打造，实现城市中产阶级改善居住品质的梦想，使农业特色小镇成为城市居民的第一居所，达到城市居民回流农村的目的。
这些城市中产阶级可以用自己的经验、学识、专长、技艺、财富以及文化修养参与到新农村建设和治理，将城市文明和城市生活方式带给农村，重构乡村文化，自然而然地达到了要素从城市向农村流动的目的。
“唯美乡村”观点：农业特色小镇是通过整合农业、城镇、科技、文化、创新等要素，构建“产、城、人、文”四位一体、农旅双链协同发展的综合体，以新理念、新机制、新载体推进农村一二三产业深度融合发展，是农业经济发展的新引擎，是现代农业发展的新平台，是推进农业供给侧结构性改革的有效途径。
返乡的青年、中年、企业家，乡村欢迎你们回村，父母亲等待你们回家。你们回家了，乡村才有希望！
农业是国民经济的基础，是稳民心、安天下的战略产业。即使在2030年我国城镇化率达到70%时，仍有4.4亿人口生活就业在农村。农业具有经济、社会、生态等多种功能，但农业是弱势产业，具有自然风险、市场风险、政策风险等多重风险。由于农民人均占有耕地少，农产品加工流通跟不上，使得农民的收入远低于城镇居民。如何使农业强起来、农村美起来、农民富起来成为困扰“三农”的老大难问题。而发展农业特色小镇找到了解决问题的途径。
最早提出特色小镇的浙江省指出，特色小镇是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，区别于行政区划单元和产业园区。每个特色小镇规划区域面积一般控制在3平方公里左右，核心区域控制在1平方公里左右。
农产品加工业。农产品加工业包括农产品产地初加工、精深加工、农产品及加工副产物综合利用，主要是指粮棉油糖、果蔬茶、畜禽、水产品等加工业。
积极利用“大数据”和“互联网+”等先进信息技术，大力发展网络营销、在线租赁托管、食品短链、社区支农、电子商务、体验经济等多种新型业态，促进消费型商贸和物流有机结合的专业镇的发展。
在特色农产品优势区、现代农业示范区核心区、现代农业示范园、现代农业科技园区和田园农业综合体中确定主导产业。
依据产业、文化、旅游、社区“四位一体”发展理念，认真践行“信息引领、智慧应用、模式创新、三生融合”四大发展要求，以“产业重镇”、“主题小镇”为定位，构建的以智慧云、智能链、智通关、智生态（4I）为核心的“智慧物流”体系，采用“海洋健康产业 ”的创新发展模式，促进健康产业与新经济模式的充分“嫁接、契合、互融”，积极推动创意、文化、旅游、电子商务等新兴业态发展，构建形成多链条、高融合的新型产业生态圈。
打造资源禀赋型小镇，一是要小镇资源优势突出，处于领先地位；二是小镇市场前景广阔，发展潜力巨大；三是对小镇的优势资源深入挖掘，充分体现小镇资源特色。
打造生态旅游型小镇，一是要小镇生态环境良好，宜居宜游；二是产业特点以绿色低碳为主，可持续性较强；三是小镇以生态观光、康体休闲为主。
智能化是小镇的最大特点。在小镇创建过程中，始终突出和融合“智能化”与“汽车”两大元素，实现“产品、生产、产品管理、商业模式、小镇建设管理”五大智能化。在小镇的管理上，借助物联感知、“互联网 ”、移动互联网的技术提供整体智慧化应用服务，建成集基础设施物联、智慧安防、智能工地、智慧旅游、便民生活于一体的智慧小镇服务平台。
农业特色小镇是整合农村生产、生活、生态、文化等资源，以农业的生产、加工、流通、休闲观光旅游及农业服务业为主导产业，一二三产业融合发展的建制镇或者产业创新创业平台。
农业特色小镇，以“农”为主题，吸收当前农业最前沿的理念、技术和管理模式，从供给侧结构性改革的角度，培育如精准智慧农业等新产业，创建如“互联网+农业”“农创客”、加工体验、中央厨房等新业态，打造一二三产业融合发展的新模式。二三产业的亮点大多集聚在小镇，走出一条以人为本、产城融合、功能配套的新型城镇化道路。
休闲农业和乡村旅游。《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016―2020年）》提出，依托农业文化遗产、传统村落、传统民居，发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小镇。
农产品加工流通配套紧密，形成良好的产业链条
在农产品加工过程中，依靠科技进步，通过建设全程质量控制、清洁生产和可追溯体系，生产开发安全优质、绿色生态的各类食品及加工品。各地采取各项优惠政策，促进加工企业向园区集中，着力打造专用原料、加工转化、现代物流、便捷营销融合发展的产业集群。
农业特色小镇地处乡镇，国有大型企业介入较少，很多都是中小企业、农民专业合作社、种养大户、家庭农场等草根英雄。创业者依靠低廉的土地成本、劳动力成本，以及灵活的土地经营权、林权、设施装备等入股方式，瞄准了城市对于农业的多层次需求，打造农业服务的“综合体”。比如，建设生鲜电商的集聚地、养老社区、乡村旅游度假中心、特色农庄、农家乐等。
蔡律 2020年2月24日星期一