2007年中国社会救助制度的发展态势是喜忧参半，可以用两句话来概括：农村低保全面铺开，发挥作用尚待突破“资金瓶颈”；城市低保稳步发展，物价上涨已然构成严重挑战。以下将一一分而述之：

　　一．2007年中国低保制度的基本情况

　　1．农村低保全面启动

　　2007年，中国社会救助制度发展历程中最为可喜可贺的大事件，要数中国农村低保终于迈出了关键一步，开始进入制度全面建设的新时期。在年初召开的两会上，温家宝总理在《政府工作报告》中提出：“今年要在全国范围建立农村最低生活保障制度。”会议中，民政部领导则进一步作出了承诺：&l...

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　　在党的十七大报告中，以“加快推进以改善民生为重点的社会建设”为题，提出了“民生六大任务”。这与社会政策理论中主张的公民的六项社会权利——生存权、健康权、受教育权、工作权、居住权和资产拥有权——是完全契合的。以下我们分而述之：

　　生存权在民生六大任务中表述为第四点，“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”，作出了“社会保障是社会安定的重要保证”的判断。在这一节中，有两个提法值得关注：

　　一是“覆盖城乡...

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　　近日里，媒体上关于“国家法定节假日调整方案”（以下简称“方案”）的讨论，可谓热火朝天。因为这是涉及到老百姓切身利益的事情，所以有机会且有渠道表达自己意见的恐怕大多都不会轻易放过，这也是中国社会向着政治民主、社会和谐的“万里长征”迈出的一步（大步或小步还有待观察）。

　　但是，“方案”乍一公布，即引起质疑。窃以为，其原因是“国家”把与“法定节假日”相关但实质上本不相同的三个议题——中华民族的传统节日（除夕、清明、端...

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　　（本文写于2005年6月，有网友问我“社会管理”的概念，我的理解仍然基本如此）

　　《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（以下简称《决定》）中有一个新鲜的提法：“加强社会建设与管理，推进社会管理体制创新”，而且这个提法显然是同党的“构建社会主义和谐社会的能力”紧密联系在一起。

　　如何理解这个新的提法？如何达到“加强社会建设和管理”的目标？如何“推动社会管理体制创新”？怎样才能构建一个社会主义的和谐社会？要回答上述问题，我们可能应该从与社会建设和社...

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　　说起来，距离上次调整个税起征点还不到两年，那个当时被视为“较为科学”的1600元的标准就再次受到绝大部分公众的质疑。众所周知，中国个人所得税的征收办法有诸多不讲理之处，“不计成本”就是其中典型的典型。在《中国青年报》发表的题为《97.0%的公众期待调高个税起征点》的报道中，有位北京市民抱怨道：“三个月收入才够我在郊区买一平方米房子，可每个月光个税就得缴好几百块。”从某种意义上说，一方面要让买不起房的老百姓勒紧腰带省出钱来缴税，另一方面则花大把大把的钱来修建一个个华而不实的政绩工程，这还被强词夺理地拿来愣充属于&l...

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　　华为的“辞职门”事件，最近在媒体上被炒得沸沸扬扬。但是，无论自诩为“清”的“观局者”怎么评说，怎么抨击，华为之“决定政策的人们”却不为所动，甚至连已经被外界视为“司马昭之心”的“规避将于2008年1月1日施行的《劳动合同法》”都不承认。于是，舆论又把矛头转向“软法”——《劳动合同法》。一部还不到“预产期”的“良法”在胞胎之中已经严重缺钙，这不能不引...

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　　胡锦涛总书记在党的十七大上所作的报告中，将“教育”放在“六大民生任务”之首，提出了“优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”的新理念。从社会学的角度看，教育在未来中国的社会发展和人的发展中，将要扮演极其重要的角色。尤其在当前“加快普及高中阶段教育”——这样的提法是首次出现在党的重要文献中——其意义非同小可。

　　从宏观的视野看，教育对中国社会的未来发展至关重要。在中国，人口老龄化已成定局。据预...

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　　“出来混总是要还的”，电影《无间道》中这句充满江湖气的经典台词，如今用在“广州社保案”的主角，前社会劳动保险公司经理刘雨宏身上可能是最贴切不过的了。

　　“3年时间内，14笔审批14次投资失败导致5亿元社保基金无法收回”，这就构成了刘被起诉的罪名——渎职罪。与其继任者因受贿而被判刑相比，似乎迄今为止刘尚且没有被发现在“违规审批”和“投资失败”的过程中有中饱私囊的贪污行为。按老规矩，这不过是犯了在官场上“混”因而常...

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　　很早很早以前……一提起“事业单位改革”，不由得就想起了讲童话故事时地球人都知道的这句套话。平心而论，现在已经想不起改革开放以来是从什么时候就开始提起这个话题的。然而，就在今天，在深圳，这个问题已经非常现实地摆在了所有“利益相关者”的面前。

　　报载，“近日，深圳市推出事业单位体制机制改革创新7项专项改革方案，包括取消事业单位行政级别、实行人员岗位聘用制、财政对事业单位从‘养机构、养人、办事’转变为‘以事定费’和‘购买服务&rsquo...

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　　在TAXI上与司机聊天，这位老哥有把子年纪了，属于北京“资深政治评论员”一类的“高层次的哥”。他回忆说，当年小平同志提出GDP要翻两番，全国老百姓何等激动；到上个世纪末，终于实现了总量翻两番，那时我们是多么自豪；后来提出在此的基础上再翻两番，老百姓也是欢欣鼓舞。可到现在，再次提出“翻两番”的概念，而且是“人均”，这当然是好事，不过老百姓咋就没感觉了呢？

　　由此想到，最近有一位在联合国所属国际组织工作的朋友问我，中国的中位收入是多少。回想起来，好像国家统计局从来没有公布过这个数据。收...

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