作者文章归档：唐钧

唐钧，男，1948年生。硕士，1996年毕业于香港理工大学应用社会科学学系。曾任民政部社会福利与社会进步研究所社会保障研究室主任。现任中国社会科学院社会学所研究员，社会政策研究中心秘书长。
从1986年开始从事社会保障和社会政策研究，发表论文和研究报告500多万字，主要著作有：《问题与障碍：中国走向全面小康的社会政策思考》、《中国城市贫困与反贫困报告》、《社会政策：国际经验与国内实践》、《中国城市居民贫困线研究》、《非营利机构评估》、《城市居民最低生活保障线制度研究》、《中国社会保障制度的再选择》、《市场经济与社会保障》、《社会保障教程》，等等。

2007年“胡润百富榜”告诉我们什么？

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　　富豪在膨涨，中产在萎缩

　　南都周刊：10月10日，2007年“胡润百富榜”又发布了。榜上首富拥有1300亿元人民币的财富；去年首富的财富值是270亿，这个数字在今年甚至进不了前十。从这份榜单来看，富豪们的平均财富比去年增加了100%。财富的急剧增值，是不是也意味着新的财富分配正在展开，贫富差距在进一步扩大？

　　唐钧：是的。但这次受到冲击最大的似乎是正在形成中的中产阶层，在富豪们的财富急剧增长的同时，中产阶层却在萎缩。原来有机会奋斗一下成为中产的，现在他的资产相对贬值了。这样，贫富之间的裂隙越来越大。我觉得这样下去很危险，越往后，越积重难返，政府...

读十七大报告“民生六大任务”有感

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　　读了胡锦涛总书记的报告，在关于“加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务”的阐述中，有三点印象比较深：

　　其一，胡总书记的报告中多次提到教育，“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”，教育对中国社会的未来发展确实是至关重要的。人口老龄化将来会给中国社会带来沉重的赡养负担，但是仅以几个人养一个老人的所谓赡养比来讨论这个问题无疑是形而上学的。因为一个有本事挣钱的人和一个挣钱本事很差的人，他们的赡养能力是不可同日而语的。中国老年人口比重逐渐增加，劳动年龄人口比重逐渐减少的社会结构的变迁过程，正是中国从以劳动密集型为主...

北京地铁降价的社会政策意义

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　　在2007年以来的一片涨价声中，北京地铁的票价“逆潮流而动”，于2007年10月1日采取了二元钱的“单一票制”。虽然看起来地铁降价一元微不足道，却也占原票价的三分之一，降幅是比较大的。但更值得关注的是，此番降价的社会政策含义十足。因此，中国人民大学的周孝正教授评论说：这是一项充分体现“三个代表”的政策举措。

　　首先，这项政策举措无疑是对北京市中低收入阶层有利的。近年来，越来越多的北京市民，尤其是中低收入阶层，被房价逼到了四环、五环以外，虽然有了新居，但每天上下班却成了问题。北京“高峰时间&rd...

中国社会保障制度的概念框架与制度架构

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　　在2004年政府发表的题为《中国的社会保障状况和政策》的白皮书中，对建国以来的“社会保障状况和政策”作出了这样的评价：“在1978年改革开放前，中国长期实行与计划经济体制相统一的社会保障政策，最大限度地向人民提供各种社会保障。二十世纪八十年代中期以来，伴随着社会主义市场经济体制的建立和完善，中国对计划经济时期的社会保障制度进行了一系列改革，逐步建立起与市场经济体制相适应，由中央政府和地方政府分级负责的社会保障体系基本框架。”[1]

　　以上评价提醒我们：中国现行的社会保障制度并不是改革开放以后才在“一张白纸&rdquo...

面向全民：嘉兴社保经验值得关注

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　　报载：嘉兴率先实现城乡社保“全覆盖”。据报道：在建国五十八周年的国庆日，《嘉兴市城乡居民社会养老保险暂行办法》（以下简称《暂行办法》）正式实行。“《暂行办法》将社保范围扩大到城乡所有人群，不仅是农民，还有城镇居民中未参与保险的，以及非嘉兴户籍但已经取得暂住证的外来人员。此举使嘉兴成为全国第一个实现社会养老保险全覆盖的地级市。”

　　怎样理解这个报道？首先，应该认识到，嘉兴市原来就有了针对企业职工的《嘉兴市企业职工基本养老保险制度》和针对事业单位职工的《嘉兴市事业单位职工基本养老保险制度》。虽然报道中没有提到，但嘉兴市的公务员也一定...

中国的老龄化进程与社会政策

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进入新世纪，中国就迈入了老龄社会的门槛。2005年“全国1%人口抽样调查”的统计结果表明：65岁及以上的老年人口已达7.69%，60岁及以上的老年人口已达11.03%，两者的绝对数分别为1.0亿人和1.4亿人。从现在起到2050年，中国人口老龄化的进程还要进一步发展。据专家预测，到2050年，60岁及以上的老人将近1／3，65岁及以上的老人将近1／4。

　面对老龄化的挑战，有效的应对策略取决于我们的老龄化进程的认识。就国际经验而言，老龄化带来的社会问题主要有二：其一，被赡养的老年人口不断增加；其二，承担赡养...

家庭保障和社会保障：此消彼长是客观规律

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“孝道”，是中华民族引以为荣的传统文化和习俗。在这样的文化底蕴上建构起来的“家庭保障”，在当代中国社会中仍然在发挥着重要的作用。譬如，在上个世纪90年代“下岗失业”大潮中，家庭和家族依然是城镇居民在危机时刻获取社会支持的首选；而在农村，生活保障“以家庭为主”在制定相关政策时更是不二选的法门。

　但是，应该指出，家庭保障与现代社会的发展轨迹是难以契合的。中国社会常常倾向于把“孝道”看成是一种文化传统或思想道德领域的“国粹”，认为...

居住权和资产拥有权都是老百姓的基本权利

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有恒产者有恒心 以社会政策的视角看问题，在社会领域老百姓拥有6项基本权利——生存权、健康权、受教育权、工作权、居住权和资产拥有权。其中有2项，居住权和资产拥有权，都与住房问题直接相关。对国人来说，居住权可能比较容易理解，但另一项基本权利，亦即资产拥有权，也许更重要。古人曰“安居乐业”，“安居”是排在“乐业”之前的。从某种意义上说，也只有“安居”，才能“乐业”，因为只有当大多数（譬如60%以上）老百姓都有了自己的“...

现代社会中慈善行为和公民权利

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　　2007年夏秋之交，无论在平面媒体上，还是在网络媒体上，关于“慈善”的种种争议突然成为吸引社会公众眼球的聚焦点。在两军或多军对峙中，参与者的意见明显对立，互不相让，针锋相对地展开激辩。最有意思的是，争辩往往是没有结果的，“公说公有理，婆说婆有理”，热闹一阵过后，却谁也说服不了谁。这样的社会现象究竟说明了什么呢？

　　尝试从社会学和社会政策学的视野出发对有关“慈善”的争议作出诠释，于是联想起最近参加一个国际会议时的一些感悟：有一群“艾滋病致孤”的儿童被邀请与会，当有孩子在会议上发言&l...

养老问题：公民的权利和国家的责任

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　　据《中国青年报》报道：在北京CBD国际论坛上，博鳌亚洲论坛秘书长、北京CBD国际论坛秘书长龙永图说：“中国养老问题不能全指望政府”。“正在步入老龄化社会的中国，仅靠政府买社会保险，远远不能为民众提供足够的养老保障”。“西方的经验证明，政府大包大揽是不可持续的”。“大包大揽会让政府的负担越来越重，最终走到国家社会保障濒于破产的地步”。

　　很遗憾，在记者笔下，只用了包括标点符号在内的109个字，就把秘书长对“步入老龄化社会”的“中国养老问题&rdqu...

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