作者文章归档：霍宪森
法治党委体制是现代中国依法治国和依法执政的基本实现形式
————论法治党委体制的科学含义及其实现形式
党的十八大以来，无论是在习近平总书记关于法治建设的一系列讲话中，还是在党中央关于全面依法治国的重大决定和重要决策文件中，都创造性提出了全面依法治国的一系列新理念新战略新思想，对全面依法治国作出了重大战略部署和总体安排。明确提出要坚持把依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设作为系统工程。着眼法治国家这个目标，把“依宪治国、依宪执政”作为首要重点，把党依法执...
——论有限政府制和政府依法行政体制的实现形式
党的十八大以来，无论是在习近平总书记关于法治建设的一系列讲话中，还是在党中央关于全面依法治国的重大决定和重要决策文件中，都创造性提出了全面依法治国的一系列新理念新战略新思想，对全面依法治国作出了重大战略部署和总体安排。明确提出要坚持把依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设作为系统工程。着眼法治国家这个目标，把党依法执政、各级政府依法行政作为关键，突出法治政府这个重点，用法治给行政权力定规则、划界限，规范行政决策程序，推进提高依法行政水平。
为了有利于确...
————论中国特色依宪治国和依法执政体制的实现形式
党的十八大以来，无论是在习近平总书记关于法治建设的一系列讲话中，还是在党中央关于全面依法治国的重大决定和重要决策文件中，“依宪治国、依宪执政”都是作为首要重点任务。习近平同志针对宪法、宪法实施和依宪治国、依宪执政，提出了诸多原创性的理论观点，作出了一系列明确的实践要求，对于确保宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇，具有重大意义。
习近平同志深刻论...
原标题：“中国人民在中国共产党的领导下”—中国宪法根本原则的规范定义
一、引言
如果要把中国宪法的根本原则概括为一个固定的格式的话，那么，我认为这个公式应该是“中国人民在中国共产党的领导下”。宪法是关于国家内部主权的分配与运用的规则。在当代中国，最终的主权属于人民，而人民是通过共产党的代表作用和人民代表大会的代表作用得以组织化体现的，“中国人民在中国共产党的领导下”表达的是中国人民的主权组织化、定型化的第一原则。
宪法序言有三处分别以两种修辞格式明确地指涉这个...
中国共产党组织和人大的关系是政治体制改革中的一个重大问题。 在我国， 共产党是一切社会主义事业的领导核心， 人大及其常委会作为国家权力机关， 它们的工作在党的领导下进行 ， 受党的监督 ， 这是不可动摇的根本原则 。 但在另一方面 ， 依法行使监督权 ， 是人大常委会的重要职权之一 。 这种监督权除了体现为对“一府两院” 和中央军事委员会的监督外 ， 是否可扩大为对党组织也应拥有监督权？ 这是我国政治体制改革中的一个重大课题 。 探讨这个问题 ， 对于促进社会主义民主和依宪治国进程 ， 健全社会主义法治 ， 都具有重大意义。
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中国学术界在过去一年关于依宪治国的争论中，有三种基于不同理论认知的主张：第一种主张是坚定地走中国特色的依宪治国之路，该主张所基于的是依宪治国的普遍适用性与中国国情特殊性相结合的理论认知；第二种主张是走与西方国家完全相同的依宪治国之路，该主张所基于的是西方宪制为唯一普适性模式的理论认知；第三种主张是拒绝和反对任何依宪治国，继续走我们已经走过的权力高度集中的路，该主张所基于的是宪制民主姓“资”，是西方国家欺骗我们人民的 “话语陷阱”的理论认知。〔1〕
笔者和绝大多数中国学者，特别是中国公法学者，是第一种主张的拥护者，即...
原标题：准确把握“国家行政体系”的内涵意旨
党的十九届五中全会明确提出，要建设更加完善的“国家行政体系”。认真领悟和把握这一创新性概念的内涵和意旨，对于在实践中更好推进国家行政体系的发展、健全和完善，进而助力全面建设社会主义现代化国家意义重大。
国家行政管理的理论发展
马克思指出：“行政管理是国家的组织活动。”他在总结第一个无产阶级政权——巴黎公社的经验时，充分阐释了社会主义国家行政管理的特征，并进一步分析了巴黎公社行政管理的诸多措施和鲜明特点，揭示了国家行政的整...
原标题：以党的治理体系现代化引领国家治理体系现代化——基于政党社会学的分析
党的十九届四中全会是我们党在实现中华民族伟大复兴的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会专门研究国家制度和国家治理问题并作出决定，这在我们党的历史上是第一次，是党中央从政治上、全局上、战略上全面考量，是立足当前、着眼长远作出的重大决策。全会审议通过了《坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，深刻阐释了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求，并对坚持和完善党的领导制度体系等13个方面...
党的十八届四中全会作出了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》提出："坚持依法治国首先要依宪治国，坚持依法执政首先要依宪执政"，"健全宪法实施和监督制度"，"完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制"。这是继习近平总书记2012年12月4日在首都纪念现行宪法颁布施行30周年大会上强调要加强宪法监督和宪法解释之后，党的中央全会又以旗帜鲜明、任务紧迫的姿态，向全党、全军和全国各族人民发出的加强宪法监督和宪法解释的号召。这必将是依法治国特别是依宪治国历史进程中的一件大事。
健全宪法监督制...
在中国，确立什么样的宪法监督制度，是涉及国家政治体制命脉的大事，也是决定依法治国事业成败得失的大事。1982年宪法对宪法监督制度虽然做了规定，但这个规定还是初步的、粗疏的，在实践中远未发挥应有作用。三十多年来，在法治建设的理论与实践中，大概没有什么命题比宪法监督更令人关注、更令人纠结、更让方方面面不遗余力地讨论和做制度设计的了。
党的十八大以来，如何进一步健全宪法监督制度，又受到了前所未有的关注。习近平总书记和党中央对解决这一问题更是给予了特别重视，提出了明确要求。2012年，习近平总书记在纪念宪法公布施行30周年大会上讲话时提出，全国人大及其常委会和国家有关监督机关要...