作者文章归档：霍宪森
原标题：推进合宪性审查的原则和方式
开展合宪性审查，既是党的十九大报告提出的明确要求，也是宪法的规定，对于坚持和加强党的全面领导、深化和完善依宪执政，对于加强宪法实施和监督，维护宪法权威，保证人民根本利益，具有重要意义。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导合宪性审查。合宪性审查是监督宪法实施的重要制度，是中国宪法理论和实践的重大制度创新，具有很强的政治性、理论性、科学性、实践性，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，坚持从国情和实际出发，同推进国家治理体系和治理能力现代...
原标题：试论执政党文件在宪法解释中的作用
摘要： 执政党文件是宣示党的路线、方针和政策的重要载体，宪法是党的主张和人民意志的高度统一为执政党文件的宪法属性奠定了法哲学基础，宪法序言效力说赋予执政党文件宪法价值以学说依据，宪法增修条文规定的“中国共产党的领导是社会主义制度的本质特征”为其宪法属性提供规范保障，故而执政党文件属于宪法渊源，成为查明宪法意图的重要参照，帮助界定宪法条款的具体含义。
“先有党的文件，后有宪法”是“没有共产党，就没有新宪法”这一基本政治事实的文字叙事，...
一、合宪性审查大概只能理解为宪法监督
十九大报告提出合宪性审查这一用语后，很快引起各方猜测讨论。不少人提出，合宪性审查与违宪审查、宪法监督等用语，究竟是什么关系？建议有关方面在适当时候对这一用语做出权威解释。
十九大报告的相关表述是，“加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威”。这句话给人的理解可能多种多样，笔者认为可以作以下几层理解：（1）要加强宪法监督，但全面的宪法监督一下子很难开展，可以先将合宪性审查开展起来，以推进合宪性审查为抓手，为宪法监督积累经验；（2）合宪性审查是备案审查的一部分，加强备案审查就是加强合宪性...
原标题：用合宪性审查构筑制约权力的“笼子”
习近平总书记在党的十九大报告中指出，要加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。推进合宪性审查，是中国特色社会主义新时代深化全面依法治国依宪治国实践的新任务和工作重点。
合宪性审查是现代法治国家实施宪法、约束公权力、保障宪法实施的重要机制，其重要功能已经为许多国家的宪法实施经验所证实。党的十九大报告第一次将这一术语纳入党的重要文件，体现了我们党在新时代全面推进依法治国的最新思考，并对依宪治国、依宪执政提出了最新要求。
合宪性审查是维护宪法的根本法、最高法地位的重要机制。我...
内容摘要：“党必须在宪法和法律的范围内活动”既是《中国共产党章程》的明确规定，也是《中华人民共和国宪法》的基本要求。从党的中央组织到基层组织，从领导干部到每一个党员，都必须在宪法和法律的范围内活动，维护宪法尊严，依照宪法办事，保证宪法的实施，确保党的执政行为的合宪性。在新时代，特别是全面依法治国和依宪治国、全面从严治党的历史进程中，有必要完整、准确地理解并切实落实这一原则。
一、问题的提出
2018年是改革开放40周年。我国现行宪法为改革开放提供了有力的宪法基础，推动了国家的发展与进步，回应了人民创造幸福生活的期待。目前，在国家和社...
宪法是国家的根本大法，是国家法律体系的核心，在一国的法律体系中居于最高的法律地位和具有最高的法律效力。中国现行的1982年宪法是一部具有中国特色的社会主义宪法，同时也是新中国成立以来制定得最好的一部宪法。为了保证依法治国、依宪法国方略的顺利贯彻实施，必须对其实行有效的监督，宪法监督制度的建立成为必需。
一、中国宪法监督制度建立之回眸
（一）1954年宪法的规定
1954年宪法规定，全国人大有权”监督宪法的实施”；全国人大会有权”解释法律”，”撤销国务院的同...
在中国，讲到依法治国，很多人会提出这么一个问题：一方面，中国共产党是领导核心；另一方面，法治强调宪法法律至上，那么党的领导和法治之间到底是什么关系？党的十八届四中全会召开后，人们普遍认为，全会的一个重大贡献，就是从理论和实践的结合上把党的领导和法治的关系讲清楚、讲透彻了。历史和现实表明，党的领导和法治的关系是法治建设的核心问题，只有正确认识和处理好二者关系，才能确保法治中国建设沿着正确方向前进。
一、党的领导和法治的关系为何是法治建设的核心问题
回顾历史，我们可以清楚地看到，如果党和法治的关系处理得好，则法治兴；处理得不好，则法治衰。这个问题，不仅事关法治建设的兴衰...
（一）
宪法是治国安邦的总章程。依法治国，最重要的是依宪治国。
宪法，作为国家的根本大法，除了规定国家的根本政治、经济等制度，最主要的内容有二：一是公民权利的确认；二是国家权力的设置。可以说，宪法既是确认公民权利的“宝典”，即“权利宣言”，同时也是规范国家权力的“规约”，即“权力规范”。宪法永恒不变的精神，就是要规范国家权力的行使，保障公民权利的实现，保持权力与权利的协调与平衡。
公民权利与国家权力关系密切。其一，公民权利是国家权力之本源。作为人所固有的权利，公民权...
霍宪森
党的十五大明确提出了依法治国，建设社会主义法治国家的基本治国方略和目标。党的十八届四中全会又作出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》进一步从宏观层面对新时期全面推进依法治国作出了总体部署，提出了明确要求。依法治国的关键是依法治权和依法治官。关键是要把在党和国家及社会内部所有的公权力和公权力组织及其官员干部和公职人员都要作为法律法规监督制约的重点对象，并对其行使公权力过程实施有效监督和制约，从而确保把所有公权力和公权力组织及其官员干部都能全部关进国家宪法法律法规和党内法规制度的笼子里，从而确保使他们都能切实做到自觉严格依照国家宪法法律法规和党内法规的规定及...
原标题：不断推进国家治理体系和治理能力现代化
十九大报告强调：“必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端。”[1]价值理念是现代化的先导，推进国家治理体系和治理能力现代化，首先需要明确国家治理体系和治理能力现代化的价值导向。坚持以人民为中心是我国国家治理现代化的价值要求和根本价值遵循。
实现中华民族的伟大复兴，必须始终坚持以人民为中心的价值导向，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。
（一）优化国家权力配置
坚持以人民为中心，要求在国家治理中保证权...