最近应邀参加天津市政府举办的“第七届天津PECC博览会讨论会”。PECC博览会是在太平洋经济合作理事会积极倡导和支持下，以促进、宣传世界经济贸易发展为宗旨的非营利性经贸活动，也是唯一一个由国际组织支持、国家商务部在天津举办的国际展览活动。该博览会已在天津举办过六届，天津市已被太平洋经济贸易合作理事会确定为该博览会的永久举办地。PECC博览会的背景和办会宗旨的特殊性，决定了该博览会不同于普通商业性展览会的性质。如何继续办好下一届博览会、探讨更有效地办展的方式，是这次讨论会的议题。天津市政府邀请专家、学者和官员出席了讨论会。

    政府出面办展，如何办得有成效，一直是业界近年探讨的问题之一。有人就提出政府主导、市场化运作的模式。其实，政府办展自有政府的需求，有一些展览会，特别是大型的以宣传为主的展览，要通过市场化运作的模式，根本上就办不起来。象举办PECC博览会这样的展览会，不仅要动用政府资源，而且还要利用国际资源和全社会的资源，但如果离开了政府资源的运作，后面的两项资源的利用将无从谈起。因此对这类展览的举办，以其政府主导、市场化运作，还不如政府为主、市场为辅更为贴切。

    当然，近十年来政府办展确实出现不少问题。相当一批政府主办的展览会难以为继。几年前北方某省政府主办了十几届的投资贸易洽谈会，因不堪重负被转到一个城市的政府主办。开始市政府满腔热情，搞过一届后就叫苦连天，热情锐减。我分析，政府办展，政府有点儿像业余的京剧票友，既没有真心实意的参展商，也没有踊跃的观众。虽嘴上说“政府搭台，企业唱戏”，但实际上是“政府搭台，政府唱戏，台下只有知音，没有观众，花着纳税人的钱，自娱自乐”。

    应该说政府完全有能力办好展览会，上海世博会就是一个很好的例子，关键在于政府如何发挥自己的优势，充分利用可以动用的各种资源。政府作为主办的作用应体现在以下方面：

    1、为展览会做出准确的定位。政府应为展览会的作用和未来的发展制定清晰可行的规划，而这种规划不能来源于变动频繁的政府首脑的随意“拍板”。上海世博会在筹备之初，上海市政府便牵头成立了来自方方面面的18名专家组成的咨询顾问委员会，就博览会的主题、展馆布局、设计风格等重大事项征求专家的意见和建议。据了解，政府为办展专门设立这种咨询机构的例子并不多。

    2、为办展制定相关的优惠政策。毛泽东说过类似政策是党的生命的话。政府办展能否成功、可否持续性发展，很大程度取决于政府能否制定及切实执行有关的优惠政策。这些政策包括财政方面的补贴、宣传推广的合理投入、鼓励外国政府与国内外企业参展的措施等。

    3、承担承办单位牵头作用。政府办展往往会将有关的下属部门作为展览会的承办单位，这些承办单位数量不少，搞得不好，很难协调，非得政府指定具有权威的专人负责牵头拍板不可，免得扯皮，影响进度。

    4、展览会效果的跟踪检查和财务审计。对展览会效果应从展览会带来的社会效益和经济效益进行评估，同时也应从投入与产出的角度审查财务支出的合理性。这些都是为了总结经验教训，用于改进办展工作。当前我国政府办展尚没有一套客观的评判标准，由承办单位来评判多多少少有“黄婆卖瓜自卖自夸”之嫌。因此最好是通过研究部门和审计公司来做。

    政府主办的展会实质上是一件“公共物品”，政府应该考虑让整个社会受益，而不是盈利。办展的一些业务工作应通过招标方式交给专业化公司去做，以此培育当地的会展市场。但是，完全交给专业公司去运作恐怕也行不通。这就是我上述所说的“政府为主、市场为辅”的意思。

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